李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議
部署推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng) 促進(jìn)形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能
新華社電 國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)6月24日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，促進(jìn)形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能；決定降低工傷和生育保險(xiǎn)費(fèi)率，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；確定設(shè)立中國(guó)保險(xiǎn)投資基金，以金融創(chuàng)新更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)；通過(guò)《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法修正案（草案）》。
會(huì)議認(rèn)為，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與各行業(yè)深度融合，對(duì)促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，加快形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，意義重大。根據(jù)《政府工作報(bào)告》要求，會(huì)議通過(guò)《“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確了推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、協(xié)同制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智慧能源、普惠金融、公共服務(wù)、高效物流、電子商務(wù)、便捷交通、綠色生態(tài)、人工智能等若干能形成新產(chǎn)業(yè)模式的重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，并確定了相關(guān)支持措施。一是清理阻礙“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的不合理制度政策，放寬融合性產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，讓產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展擁有廣闊空間。二是實(shí)施支撐保障“互聯(lián)網(wǎng)+”的新硬件工程，加強(qiáng)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快核心芯片、高端服務(wù)器等研發(fā)和云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等應(yīng)用。三是搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”開(kāi)放共享平臺(tái)，加強(qiáng)公共服務(wù)，開(kāi)展政務(wù)等公共數(shù)據(jù)開(kāi)放利用試點(diǎn)，鼓勵(lì)國(guó)家創(chuàng)新平臺(tái)向企業(yè)特別是中小企業(yè)在線(xiàn)開(kāi)放。四是適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”特點(diǎn)，加大政府部門(mén)采購(gòu)云計(jì)算服務(wù)力度，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù)，開(kāi)展股權(quán)眾籌等試點(diǎn)，支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)上市。五是注重安全規(guī)范，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，完善市場(chǎng)監(jiān)管和社會(huì)管理，保障網(wǎng)絡(luò)和信息安全，保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。用“互聯(lián)網(wǎng)+”助推經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、邁向中高端水平。
會(huì)議指出，適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，是為企業(yè)減負(fù)的定向調(diào)控重要舉措，有利于穩(wěn)增長(zhǎng)、促就業(yè)。會(huì)議決定，在已降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率的基礎(chǔ)上，從10月1日起，將工傷保險(xiǎn)平均費(fèi)率由1%降至0.75%，并根據(jù)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)程度細(xì)化基準(zhǔn)費(fèi)率檔次，根據(jù)工傷發(fā)生率對(duì)單位（企業(yè)）適當(dāng)上浮或下浮費(fèi)率；將生育保險(xiǎn)費(fèi)率從不超過(guò)1%降到不超過(guò)0.5%；工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)基金超過(guò)合理結(jié)存量的地區(qū)應(yīng)調(diào)低費(fèi)率。實(shí)施上述政策，預(yù)計(jì)每年將減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約270億元。
會(huì)議認(rèn)為，改革商業(yè)保險(xiǎn)資金運(yùn)用方式，對(duì)接國(guó)家重大戰(zhàn)略和市場(chǎng)需求，有利于保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)新增效，也可以帶動(dòng)社會(huì)有效投資，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。會(huì)議確定，按照市場(chǎng)化專(zhuān)業(yè)化運(yùn)作和商業(yè)可持續(xù)原則，設(shè)立中國(guó)保險(xiǎn)投資基金。基金采取有限合伙制，規(guī)模為3000億元，主要向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)募集，并以股權(quán)、債權(quán)方式開(kāi)展直接投資或作為母基金投入國(guó)內(nèi)外各類(lèi)投資基金，主要投向棚戶(hù)區(qū)改造、城市基礎(chǔ)設(shè)施、重大水利工程、中西部交通設(shè)施等建設(shè)，以及“一帶一路”和國(guó)際產(chǎn)能合作重大項(xiàng)目等。用長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金支持打造公共產(chǎn)品和服務(wù)的經(jīng)濟(jì)新引擎。
會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法修正案（草案）》。草案借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，刪除了貸款余額與存款余額比例不得超過(guò)75%的規(guī)定，將存貸比由法定監(jiān)管指標(biāo)轉(zhuǎn)為流動(dòng)性監(jiān)測(cè)指標(biāo)。這有利于完善金融傳導(dǎo)機(jī)制，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大“三農(nóng)”、小微企業(yè)等貸款的能力。會(huì)議決定將草案提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。
會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。
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專(zhuān)家解讀國(guó)務(wù)院《“互聯(lián)網(wǎng)”+行動(dòng)指導(dǎo)意見(jiàn)》
6月24日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出具體措施推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與各行業(yè)深度融合。專(zhuān)家認(rèn)為，這順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，有利于促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，加快促進(jìn)形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。
互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活躍領(lǐng)域。麥肯錫全球研究院發(fā)布的報(bào)告顯示，2013年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)占GDP比重升至4．4％，已達(dá)到全球領(lǐng)先國(guó)家水平。并預(yù)測(cè)，2013年至2025年，互聯(lián)網(wǎng)將幫助中國(guó)提升GDP增長(zhǎng)率0．3至1個(gè)百分點(diǎn)，帶動(dòng)中國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高7％至22％。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)歐陽(yáng)日輝表示，“互聯(lián)網(wǎng)＋”應(yīng)包括兩方面：一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和平臺(tái)進(jìn)行自我變革，提高生產(chǎn)效率；二是互聯(lián)網(wǎng)通過(guò)跨界融合不同產(chǎn)業(yè)，培育出新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)。因此，“互聯(lián)網(wǎng)＋”既能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，又為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新帶來(lái)契機(jī)。
順應(yīng)這種趨勢(shì)，今年的《政府工作報(bào)告》首次提出制定“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)計(jì)劃。隨后，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，以信息化與工業(yè)化融合為主線(xiàn)，發(fā)展新一代信息技術(shù)；近期，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見(jiàn)》和《關(guān)于促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》；商務(wù)部推出《“互聯(lián)網(wǎng)＋流通”行動(dòng)計(jì)劃》……不斷促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”的發(fā)展。
各行業(yè)也加速擁抱互聯(lián)網(wǎng)。蘇寧“互聯(lián)網(wǎng)＋”的核心產(chǎn)品“云店”近日落戶(hù)南京和上海，在“互聯(lián)網(wǎng)＋零售業(yè)”方面邁出一大步。海爾集團(tuán)在“互聯(lián)網(wǎng)＋工業(yè)”領(lǐng)域中積極轉(zhuǎn)型，將員工變?yōu)?ldquo;創(chuàng)客”。幾大電信運(yùn)營(yíng)商也紛紛搭乘“互聯(lián)網(wǎng)＋”的快車(chē)，中國(guó)電信發(fā)布《“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)白皮書(shū)》……
為全面促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與各產(chǎn)業(yè)的深度融合，意見(jiàn)明確了推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”促進(jìn)協(xié)同制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智慧能源、普惠金融、公共服務(wù)、高效物流、電子商務(wù)、便捷交通、綠色生態(tài)、人工智能等若干能形成新產(chǎn)業(yè)模式的重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，并確定了相關(guān)支持措施。
國(guó)家信息中心專(zhuān)家委員會(huì)主任寧家駿認(rèn)為，選擇這些領(lǐng)域是圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生布局的。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)與這些產(chǎn)業(yè)的深度融合，既能形成網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新態(tài)勢(shì)，又打造了“互聯(lián)網(wǎng)＋”經(jīng)濟(jì)范式的新生態(tài)。
然而，“互聯(lián)網(wǎng)＋”的發(fā)展并非一帆風(fēng)順，還存在諸多不合理的制度政策。為此，意見(jiàn)提出放寬融合性產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，讓產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展擁有廣闊空間。
一家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，這是政府管理方式創(chuàng)新的表現(xiàn)，通過(guò)負(fù)面清單方式，給市場(chǎng)明確的預(yù)期和創(chuàng)新空間，保護(hù)了企業(yè)創(chuàng)新的熱情和積極性。
歐陽(yáng)日輝說(shuō)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)計(jì)劃，關(guān)鍵在于處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。要明確政府應(yīng)該做什么，需要怎么做。比如，政府應(yīng)該提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，包括云、端、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但可以考慮引入市場(chǎng)力量進(jìn)行合作。
為此，意見(jiàn)提出，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋”新硬件工程，加強(qiáng)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加快“互聯(lián)網(wǎng)＋”開(kāi)放共享平臺(tái)，開(kāi)展公共數(shù)據(jù)開(kāi)放利用改革試點(diǎn)；加大政府部門(mén)采購(gòu)云計(jì)算服務(wù)力度，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù)；完善市場(chǎng)監(jiān)管和社會(huì)管理，保障網(wǎng)絡(luò)和信息安全等。
然而，“互聯(lián)網(wǎng)＋”的效果如何最終還要由市場(chǎng)和消費(fèi)者來(lái)檢驗(yàn)。專(zhuān)家認(rèn)為，以用戶(hù)需求為中心是“互聯(lián)網(wǎng)＋”的核心。以產(chǎn)品為入口，設(shè)計(jì)個(gè)性化、有品質(zhì)的產(chǎn)品，為用戶(hù)提供舒心的消費(fèi)體驗(yàn)，是實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋”最基礎(chǔ)和關(guān)鍵的一步。（文/于佳欣 高亢）
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