關于印發(fā)北京市進一步促進地熱能開發(fā)及熱泵系統(tǒng)利用實施意見的通知
京發(fā)改規(guī)[2013]10號
各有關部門和單位：
為貫徹落實國家能源局等4部委《關于促進地熱能開發(fā)利用的指導意見》（國能新能[2013]48號）和《關于印發(fā)北京市2013-2017年加快壓減燃煤和清潔能源建設工作方案的通知》（京政辦發(fā)[2013]45號）文件精神,進一步推進本市地熱能開發(fā)和熱泵技術應用，我們制定了《關于北京市進一步促進地熱能開發(fā)及熱泵系統(tǒng)利用的實施意見》，現(xiàn)予以印發(fā)，請貫徹落實。
2013年12月18日
關于北京市進一步促進地熱能開發(fā)及熱泵系統(tǒng)利用的實施意見
地熱能是綠色環(huán)保的新型可再生能源，資源儲量大，分布廣；熱泵是一種節(jié)能環(huán)保新技術，能夠實現(xiàn)地熱能、余熱等資源的清潔高效利用。積極開發(fā)地熱能和發(fā)展熱泵系統(tǒng)，對優(yōu)化本市能源結構，減緩資源壓力，實現(xiàn)供熱多元化具有重要意義。為進一步推進本市地熱能開發(fā)和熱泵技術應用，改善大氣環(huán)境，特制定本實施意見。
一、發(fā)展領域
本市鼓勵新建公共建筑、工業(yè)廠房和居民住宅樓使用熱泵供暖系統(tǒng)，支持燃煤、燃油供暖鍋爐利用熱泵系統(tǒng)進行清潔改造；重點推進余熱、土壤源、再生水（污水）熱泵和深層地熱資源的開發(fā)利用。
二、重點任務
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新建的燃氣熱電廠和鍋爐房同步建設余熱熱泵供暖工程，具備改造條件的既有燃氣熱電廠和鍋爐房加裝余熱熱泵回收裝置。重點完成四大燃氣熱電中心、太陽宮和鄭常莊等燃氣熱電廠余熱熱泵供暖工程，加快開展科利源、魯谷和北重等大型鍋爐房利用熱泵回收余熱資源工作。
?。ǘ┓e極開發(fā)淺層地溫能。
加快推廣土壤源熱泵供暖系統(tǒng)，不斷提高淺層地溫能的應用水平。重點在沙河高教園、順義林河開發(fā)區(qū)、中關村科技園等重點功能區(qū)及成規(guī)模的住宅小區(qū)建設一批土壤源熱泵供暖工程。
?。ㄈ┘涌彀l(fā)展再生水熱泵。
現(xiàn)有和新建再生水廠內建筑應采用再生水熱泵供暖系統(tǒng)，鼓勵再生水廠周邊和主干管網沿線范圍內新建建筑使用再生水熱泵系統(tǒng)供暖。重點建設電子城北擴、CBD東擴和中關村東升科技園等再生水熱泵供暖工程。
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加強地熱資源的統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)模開發(fā)和集約利用，加快大興、延慶和通州等地區(qū)深層地熱資源的開發(fā)利用，開展現(xiàn)有地熱供暖項目整合改造。重點推進北京新機場、采育新能源汽車基地和延慶新城等利用深層地熱供暖工作。
三、支持政策
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熱泵系統(tǒng)主要包括熱源、一次管網和末端設備三部分。2013年到2017年，市政府固定資產投資進一步加大本市范圍內地熱能開發(fā)及熱泵系統(tǒng)應用的支持力度。其中：新建的再生水（污水）、余熱和土壤源熱泵供暖項目，對熱源和一次管網給予30%的資金補助；新建深層地熱供暖項目，對熱源和一次管網給予50%的資金支持；既有燃煤、燃油供暖鍋爐實施熱泵系統(tǒng)改造項目，對熱泵系統(tǒng)給予50%的資金支持；市政府固定資產投資全額建設的項目，新建或改造熱泵供暖系統(tǒng)的按現(xiàn)行政策執(zhí)行。
專業(yè)化能源公司投資、建設和運營的熱泵供暖項目，可享受上述資金支持政策。
?。ǘ┞鋵崈r格和稅收政策。
采用熱泵系統(tǒng)的供暖企業(yè)參照我市清潔能源鍋爐供暖價格收取采暖費，具體價格由各區(qū)（縣）價格主管部門核定。
對于符合《關于促進節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問題的通知》（財稅[2010]110號）要求的熱泵項目可享受相關稅收優(yōu)惠政策。
對于符合國家《產業(yè)結構調整指導目錄（2013年本）》的企業(yè)進口自用設備，經批準可予免征關稅。
（三）鼓勵技術研發(fā)和產業(yè)化發(fā)展。
支持地熱能開發(fā)和熱泵技術成果轉化，對于符合政府采購的熱泵新技術和新產品，通過首購、訂購、首臺（套）重大技術裝備試驗和示范項目、推廣應用等方式予以支持。
引導熱泵企業(yè)向中關村自主創(chuàng)新示范區(qū)等高端功能區(qū)聚集，依托功能區(qū)在人才引進、稅收和資金等方面的支持政策，加快熱泵技術和產品的產業(yè)化進程。
四、項目管理
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熱泵供暖項目（不含新增供暖設備、設備改造）立項前置條件為規(guī)劃部門的規(guī)劃選址意見書(或規(guī)劃條件、規(guī)劃意見函)、國土部門的用地預審意見（或土地意見函復）及環(huán)保部門的環(huán)境影響評價審查文件，其中再生水熱泵供暖項目應提供水務部門的水影響評價審查文件，深層地熱供暖項目應提供國土部門的地熱資源勘察審查文件。
新建再生水、余熱、土壤源熱泵供暖項目由項目所在地區(qū)縣投資主管部門核準，市級投資主管部門審批資金申請報告；既有燃煤、燃油供暖鍋爐實施熱泵系統(tǒng)改造和新建深層地熱供暖項目由市級投資主管部門審批。
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建立并完善北京市地熱資源和熱泵系統(tǒng)標準體系，加快制定熱泵系統(tǒng)工程技術標準和運行維護規(guī)程，進一步修訂地熱資源勘察評價規(guī)范，保障熱泵供暖項目的高質量建設和高水平運行。
（三）加強資源勘查。
開展全市地熱、再生水等資源的勘查和評價工作，摸清資源分布和開發(fā)利用潛力；對規(guī)劃使用地熱及熱泵系統(tǒng)供暖的重點區(qū)域，進一步做好資源的詳勘工作。
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加強熱泵系統(tǒng)供暖地區(qū)的地質、水質環(huán)境監(jiān)測與評價，深層地熱供暖項目必須安裝回灌井，實現(xiàn)資源的可持續(xù)利用；建立熱泵供暖項目的后評估制度，確保地熱資源的科學利用和熱泵項目的穩(wěn)定運行。
本意見自發(fā)布之日起實施，《關于印發(fā)關于發(fā)展熱泵系統(tǒng)的指導意見的通知》（京發(fā)改[2006]839號）和《關于發(fā)展熱泵系統(tǒng)的指導意見有關問題的補充通知》（京發(fā)改[2007]887號）同時廢止。
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