今年2月底，由國(guó)家能源局組織的全國(guó)地?zé)崮荛_發(fā)利用現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)在河北雄縣召開，能源局局長(zhǎng)吳新雄在此次會(huì)議中強(qiáng)調(diào)，到2015年，全國(guó)地?zé)峁┡娣e要達(dá)到5億平方米，地?zé)岚l(fā)電裝機(jī)容量要達(dá)到10萬(wàn)千瓦，地?zé)崮苣昀昧窟_(dá)到2000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。會(huì)議一結(jié)束，隨即便引來(lái)了各方討論。
在一些業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，能源局此次勢(shì)頭或能再次帶動(dòng)地?zé)崮荛_發(fā)的熱潮，使其在新能源利用的領(lǐng)域中順利占據(jù)一定份額；亦有專家認(rèn)為，此前國(guó)家也曾呼吁過大力開發(fā)地?zé)崮?，由于沒有具體措施，導(dǎo)致事情不了了之，對(duì)這次的推動(dòng)仍抱謹(jǐn)慎態(tài)度。
但不管怎么說(shuō)，這個(gè)雄心勃勃的目標(biāo)還是把“沉寂”多年的地?zé)崮苡掷氐绞廊嗣媲啊?/span>
一般來(lái)說(shuō)，地?zé)崮芊譃闇\層地?zé)?、中深層地?zé)岷透蔁釒r三種類型，其利用方式包括發(fā)電和直接利用兩個(gè)主要方面。據(jù)資料顯示，截止2013年底，國(guó)內(nèi)的地?zé)崮芄┡娣e已達(dá)到2.2億平方米，但是地?zé)岚l(fā)電裝機(jī)容量仍然為25MW，幾十年來(lái)沒有增加。另外，地?zé)崮芾谜颊麄€(gè)能源結(jié)構(gòu)的比例也不到0.5%。
由此，如何破解地?zé)崮苜Y源開發(fā)利用程度低成為了國(guó)家能源局迫在眉睫需要解決的難題。
實(shí)際上，此次三個(gè)指標(biāo)是由國(guó)家能源局、國(guó)土資源部、財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部四部委于2013年1月提出的，不過，在目標(biāo)提出后的一年內(nèi)，國(guó)家并沒有再頒布具體的實(shí)施條例及措施，“開發(fā)利用地?zé)豳Y源”的口號(hào)看來(lái)并沒有起到實(shí)際作用。
中國(guó)能源研究會(huì)地?zé)釋I(yè)委員會(huì)主任鄭克棪也明確地告訴雜志記者：“地?zé)岚l(fā)電裝機(jī)和地?zé)崮苣昀昧康哪繕?biāo)在2015年肯定達(dá)不到，地?zé)峁┡娣e這個(gè)指標(biāo)如果努力一下也許還可以達(dá)到。”
這樣看來(lái)，地?zé)崮苜Y源的開發(fā)利用現(xiàn)狀似乎給國(guó)家重新大力推動(dòng)地?zé)岙a(chǎn)業(yè)的熱情“澆了一盆冷水”。
三大目標(biāo)
地?zé)岵膳?億平方米、發(fā)電裝機(jī)容量10萬(wàn)千瓦、替代2000萬(wàn)噸標(biāo)煤是國(guó)家能源局定下的三個(gè)目標(biāo)，然而在記者的采訪中發(fā)現(xiàn)，除了5億平方米這個(gè)目標(biāo)或能達(dá)到，多位專家均對(duì)其余兩個(gè)指標(biāo)表示不太看好。
目前，全國(guó)的地?zé)峋怀^5000口。一般而言，一口井年平均開采地?zé)崴s10萬(wàn)噸，大致能替代1000噸標(biāo)煤。據(jù)中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)地?zé)嵛瘑T會(huì)副主任賓德智介紹，若要替代2000萬(wàn)噸標(biāo)煤，則需要開采2萬(wàn)口地?zé)峋Ｒ簿褪钦f(shuō)，現(xiàn)在投產(chǎn)的地?zé)峋當(dāng)?shù)僅僅是杯水車薪。
此外，開采地?zé)峋脑靸r(jià)頗高，如果按照2千多米的鉆井深度，每口井的造價(jià)成本為500萬(wàn)人民幣左右。在這種情況下，如果國(guó)家沒有大力投入資本，僅靠企業(yè)的力量是無(wú)法滿足開采的需求。
而地?zé)岚l(fā)電作為地?zé)崮苜Y源開采利用的“老大難”問題也使得10萬(wàn)千瓦(即100MW)的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。目前，我國(guó)的地?zé)岚l(fā)電電站僅有西藏羊八井電站以及羊易電站，羊易電站仍處于建設(shè)階段，并未正式投入運(yùn)行。江西華電有限公司下屬西藏華電有限公司總經(jīng)理董政文對(duì)記者表示：“電站將于2014年底努力達(dá)到16MW的裝機(jī)容量，在2015年底達(dá)到32MW。”
然而，即便羊易電站能在2015年完成32MW的裝機(jī)容量，再加上羊八井原有的25MW，我國(guó)的地?zé)岚l(fā)電裝機(jī)總量也僅有不到60MW。如今距離2015年底僅有一年多的時(shí)間，國(guó)家卻仍然沒有新建地?zé)犭娬镜挠?jì)劃，因此，在受訪專家們的眼中，能源局的目標(biāo)則顯得“不太靠譜”。
這樣看來(lái)，可以給能源局帶來(lái)一點(diǎn)“希望”的就只剩下地?zé)峁┡@個(gè)目標(biāo)了。由于我國(guó)依靠地源熱泵技術(shù)利用淺層地?zé)崮艿某杀鞠鄬?duì)較低，而且技術(shù)上難度不大，其用于冬季供暖在近幾年已得到了快速的發(fā)展，目前的平均年增長(zhǎng)率已達(dá)到30%，居世界首位。
地源熱泵作為一項(xiàng)新的技術(shù)，業(yè)內(nèi)均看好其巨大的應(yīng)用前景。據(jù)了解，地?zé)崮芑虻乇頊\層地?zé)豳Y源的溫度相對(duì)比較穩(wěn)定，這種溫度特性可以使得地源熱泵比傳統(tǒng)空調(diào)系統(tǒng)的運(yùn)行效率要高40%，運(yùn)行成本也可節(jié)約30%-40%。
而在使用的過程中，地源熱泵的污染物排放與空氣源熱泵相比，相當(dāng)于減少了40%以上，與電供暖相比，減少了70%以上，其環(huán)境效益頗為顯著。
最初，全國(guó)地源熱泵工程應(yīng)用得最好的城市是北京，至2007年沈陽(yáng)后來(lái)居上。2009年時(shí)，沈陽(yáng)地源熱泵供暖面積已達(dá)5.4千萬(wàn)平方米，北京則是2.1千萬(wàn)平方米。不過近年來(lái)，全國(guó)地源熱泵工程應(yīng)用的發(fā)展格局略有調(diào)整，沈陽(yáng)減緩了之前三年的高速增長(zhǎng)，北京保持了500萬(wàn)平方米的年增長(zhǎng)速度。此外，國(guó)內(nèi)中東部地區(qū)也有了一定程度的進(jìn)展。
不過，目前地源熱泵還存在著一些技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上的壁壘。鑒于空氣源熱泵和燃?xì)?、燃煤供熱技術(shù)較為成熟，相較于這些傳統(tǒng)供暖形式的便利性，地源熱泵還得考慮普通的供暖空調(diào)技術(shù)與鉆井技術(shù)相結(jié)合的綜合利用。另外，由于鉆井費(fèi)用或能占到整個(gè)系統(tǒng)初始投資的30%以上，再加上安裝維護(hù)費(fèi)用較高，這些因素均使得部分投資者們?nèi)匀徊桓曳砰_投入。
但在鄭克棪看來(lái)，雖然還存在一些問題亟待解決，因?yàn)楝F(xiàn)在國(guó)內(nèi)地?zé)峁┡娣e已達(dá)到能源局所提出的目標(biāo)一半以上，若全國(guó)能夠繼續(xù)保持年累進(jìn)增長(zhǎng)率30%，那么實(shí)現(xiàn)5億平方米是沒有問題的。
然而可惜的是，即便能完成供暖面積的指標(biāo)，其所能替代的標(biāo)煤量仍然有限。據(jù)資料顯示，我國(guó)地?zé)嶂苯永闷駷橹沟睦圻M(jìn)增長(zhǎng)率為10%，如果按照2000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的目標(biāo)，在地?zé)岚l(fā)電和地?zé)峁┡娣e已給定發(fā)展指標(biāo)的情況下，則需要地?zé)嶂苯永媚暝鲩L(zhǎng)率高于50%，這個(gè)速度從未有過，在短期內(nèi)也難以達(dá)到。
如此看來(lái)，歷史積累的痼疾將不會(huì)瞬即改變。即使馬上動(dòng)手，到2015年也來(lái)不及建設(shè)完成大批的工廠以及鉆井工程。
“口號(hào)”如何落地
對(duì)于國(guó)家能源局重新推動(dòng)全國(guó)的地?zé)崮芾卯a(chǎn)業(yè)以改變當(dāng)前的困境，天津甘泉集團(tuán)有限公司(下稱“天津甘泉”)地?zé)嵫芯吭嚎偣こ處燅R鳳景對(duì)此表示：“其實(shí)早就應(yīng)該推動(dòng)了，這個(gè)事情本來(lái)就該政府部門牽頭，而不能僅靠企業(yè)來(lái)盲目摸索。”天津甘泉主要是做地?zé)釋Ｓ迷O(shè)備生產(chǎn)以及地?zé)崂霉┡こ蹋涫侵袊?guó)最早的地?zé)崦駹I(yíng)企業(yè)。
實(shí)際上，在企業(yè)的眼中，此次能源局的號(hào)召雖然“遲到了”，但晚到總比不到好。即便地?zé)岙a(chǎn)業(yè)在短期之內(nèi)難以看到巨大的成效，但或能在一定程度上吸引和帶動(dòng)一些大型央企進(jìn)入新一輪的地?zé)豳Y源投資。據(jù)董政文透露，近期江西華電有限公司已與中國(guó)石化集團(tuán)新星石油有限責(zé)任公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，欲共同開發(fā)整個(gè)西藏地區(qū)的地?zé)豳Y源。雖然并未透露具體的協(xié)議內(nèi)容，但此項(xiàng)合作代表了地?zé)岚l(fā)電在未來(lái)也許能夠打破目前止步不前的狀態(tài)。
不過，這會(huì)是個(gè)漫長(zhǎng)的過程。賓德智表示，當(dāng)前國(guó)家的首要工作是要建立一個(gè)系統(tǒng)的地?zé)崮苜Y源勘查與評(píng)價(jià)體系，并盡快開展落實(shí)此項(xiàng)工作。
事實(shí)上，自上個(gè)世紀(jì)80年代后期，國(guó)家在地?zé)衢_發(fā)利用上基本不再投入，也停止了相關(guān)的地?zé)豳Y源勘查與評(píng)價(jià)工作，從而導(dǎo)致我國(guó)對(duì)現(xiàn)有的地?zé)豳Y源該如何利用并沒有科學(xué)的規(guī)劃，包括如何配置已探明的儲(chǔ)量，如何統(tǒng)籌用于發(fā)電及供暖的比例等。“沒有統(tǒng)一的規(guī)劃，沒有統(tǒng)一的管理模式，如果仍然是一個(gè)無(wú)序的狀態(tài)，那大多數(shù)企業(yè)是不敢投入的。”賓德智說(shuō)。
在記者采訪中發(fā)現(xiàn)，所有的受訪者均表示，國(guó)家的政策及財(cái)政支持是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展最重要的一筆。“這幾十年來(lái)，地?zé)岚l(fā)電止步不前的主要原因是國(guó)家對(duì)這個(gè)行業(yè)投入太少，除了電價(jià)有補(bǔ)貼，其余的資金全由企業(yè)來(lái)支付，壓力很大，而且現(xiàn)在的電價(jià)補(bǔ)貼仍然不夠。”董政文說(shuō)。
據(jù)了解，在西藏地區(qū)，光伏的電價(jià)補(bǔ)貼是1.15元/度，羊八井的地?zé)岚l(fā)電電價(jià)的補(bǔ)貼僅為0.9元/度，這對(duì)于想要投入地?zé)岚l(fā)電的企業(yè)來(lái)說(shuō)，這樣的電價(jià)補(bǔ)貼價(jià)格在短期之內(nèi)無(wú)法看到比較可觀的投資回報(bào)率，如此也導(dǎo)致了企業(yè)對(duì)這個(gè)產(chǎn)業(yè)的信心不大。
而在發(fā)展較為迅速的地?zé)峁┡I(lǐng)域，目前所存在的主要問題是責(zé)任主體與監(jiān)管主體的工作沒有到位。近年來(lái)，我國(guó)地?zé)岵膳鲩L(zhǎng)的速度在世界上是最快的，主要是經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)在推動(dòng)，但如果管理控制不當(dāng)，將對(duì)已開發(fā)地區(qū)的資源可再生和環(huán)境造成近期難以恢復(fù)的惡果?，F(xiàn)在，北京、天津等地區(qū)已出現(xiàn)了地?zé)峁崮芊駥?shí)現(xiàn)可持續(xù)的問題。
資料顯示，天津地區(qū)目前的靜水位已降至地表面以下60米左右，每年平均下降6米左右。由此，國(guó)內(nèi)開始重視地?zé)峄毓啵ＷC地?zé)崽锏目稍偕?。地?zé)峄毓嗫梢员苊獾責(zé)釓U水直接排放所引起的熱污染和化學(xué)污染，所以這項(xiàng)技術(shù)現(xiàn)已經(jīng)成為世界地?zé)崽锷a(chǎn)運(yùn)行中的一項(xiàng)日常工作，在美國(guó)、新西蘭、冰島、意大利、法國(guó)、日本、羅馬尼亞、丹麥、菲律賓和薩爾瓦多等十多個(gè)國(guó)家的回灌率基本可以達(dá)到100%。
而對(duì)于我國(guó)的情況，馬鳳景對(duì)記者表示，天津地區(qū)在地?zé)峁┡弦彩且髲?qiáng)制回灌的，然而實(shí)際上卻無(wú)法做到。其中原因在于出售地?zé)崴睦麧?rùn)很高，一噸地?zé)崴F(xiàn)已達(dá)到30多元，企業(yè)可以每天拉走50車，如果每車有100噸的話，那么這里的利潤(rùn)就是十萬(wàn)量級(jí)的。而如果實(shí)施回灌，每口開采井則需要事先投入500萬(wàn)再鉆一口回灌井。據(jù)了解，在這樣的利潤(rùn)差距上，企業(yè)大多不會(huì)選擇去做回灌。“這些都是國(guó)土資源部要來(lái)監(jiān)管的，但監(jiān)管工作做的如何，我們都心知肚明。”馬鳳景說(shuō)。
由此看來(lái)，國(guó)家在推動(dòng)地?zé)崮苜Y源開采利用上仍然任重道遠(yuǎn)，政府的主導(dǎo)、資金的投入、技術(shù)的支撐、監(jiān)管體系的完善等工作目前也基本沒有落實(shí)。“現(xiàn)在最需要的是有一個(gè)統(tǒng)籌的規(guī)劃出來(lái)。如果只是喊喊口號(hào)，那么地?zé)崮苜Y源的利用還將如前四十年那樣難以前行。”賓德智最后對(duì)記者說(shuō)道。
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