今年2月底，由國家能源局組織的全國地熱能開發(fā)利用現(xiàn)場交流會在河北雄縣召開，能源局局長吳新雄在此次會議中強調，到2015年，全國地熱供暖面積要達到5億平方米，地熱發(fā)電裝機容量要達到10萬千瓦，地熱能年利用量達到2000萬噸標準煤。會議一結束，隨即便引來了各方討論。
在一些業(yè)內人士看來，能源局此次勢頭或能再次帶動地熱能開發(fā)的熱潮，使其在新能源利用的領域中順利占據一定份額；亦有專家認為，此前國家也曾呼吁過大力開發(fā)地熱能，由于沒有具體措施，導致事情不了了之，對這次的推動仍抱謹慎態(tài)度。
但不管怎么說，這個雄心勃勃的目標還是把“沉寂”多年的地熱能又拉回到世人面前。
一般來說，地熱能分為淺層地熱、中深層地熱和干熱巖三種類型，其利用方式包括發(fā)電和直接利用兩個主要方面。據資料顯示，截止2013年底，國內的地熱能供暖面積已達到2.2億平方米，但是地熱發(fā)電裝機容量仍然為25MW，幾十年來沒有增加。另外，地熱能利用占整個能源結構的比例也不到0.5%。
由此，如何破解地熱能資源開發(fā)利用程度低成為了國家能源局迫在眉睫需要解決的難題。
實際上，此次三個指標是由國家能源局、國土資源部、財政部、住房和城鄉(xiāng)建設部四部委于2013年1月提出的，不過，在目標提出后的一年內，國家并沒有再頒布具體的實施條例及措施，“開發(fā)利用地熱資源”的口號看來并沒有起到實際作用。
中國能源研究會地熱專業(yè)委員會主任鄭克棪也明確地告訴雜志記者：“地熱發(fā)電裝機和地熱能年利用量的目標在2015年肯定達不到，地熱供暖面積這個指標如果努力一下也許還可以達到。”
這樣看來，地熱能資源的開發(fā)利用現(xiàn)狀似乎給國家重新大力推動地熱產業(yè)的熱情“澆了一盆冷水”。
三大目標
地熱采暖5億平方米、發(fā)電裝機容量10萬千瓦、替代2000萬噸標煤是國家能源局定下的三個目標，然而在記者的采訪中發(fā)現(xiàn)，除了5億平方米這個目標或能達到，多位專家均對其余兩個指標表示不太看好。
目前，全國的地熱井不超過5000口。一般而言，一口井年平均開采地熱水約10萬噸，大致能替代1000噸標煤。據中國礦業(yè)聯(lián)合會地熱委員會副主任賓德智介紹，若要替代2000萬噸標煤，則需要開采2萬口地熱井。也就是說，現(xiàn)在投產的地熱井數(shù)僅僅是杯水車薪。
此外，開采地熱井的造價頗高，如果按照2千多米的鉆井深度，每口井的造價成本為500萬人民幣左右。在這種情況下，如果國家沒有大力投入資本，僅靠企業(yè)的力量是無法滿足開采的需求。
而地熱發(fā)電作為地熱能資源開采利用的“老大難”問題也使得10萬千瓦(即100MW)的目標難以實現(xiàn)。目前，我國的地熱發(fā)電電站僅有西藏羊八井電站以及羊易電站，羊易電站仍處于建設階段，并未正式投入運行。江西華電有限公司下屬西藏華電有限公司總經理董政文對記者表示：“電站將于2014年底努力達到16MW的裝機容量，在2015年底達到32MW。”
然而，即便羊易電站能在2015年完成32MW的裝機容量，再加上羊八井原有的25MW，我國的地熱發(fā)電裝機總量也僅有不到60MW。如今距離2015年底僅有一年多的時間，國家卻仍然沒有新建地熱電站的計劃，因此，在受訪專家們的眼中，能源局的目標則顯得“不太靠譜”。
這樣看來，可以給能源局帶來一點“希望”的就只剩下地熱供暖這個目標了。由于我國依靠地源熱泵技術利用淺層地熱能的成本相對較低，而且技術上難度不大，其用于冬季供暖在近幾年已得到了快速的發(fā)展，目前的平均年增長率已達到30%，居世界首位。
地源熱泵作為一項新的技術，業(yè)內均看好其巨大的應用前景。據了解，地熱能或地表淺層地熱資源的溫度相對比較穩(wěn)定，這種溫度特性可以使得地源熱泵比傳統(tǒng)空調系統(tǒng)的運行效率要高40%，運行成本也可節(jié)約30%-40%。
而在使用的過程中，地源熱泵的污染物排放與空氣源熱泵相比，相當于減少了40%以上，與電供暖相比，減少了70%以上，其環(huán)境效益頗為顯著。
最初，全國地源熱泵工程應用得最好的城市是北京，至2007年沈陽后來居上。2009年時，沈陽地源熱泵供暖面積已達5.4千萬平方米，北京則是2.1千萬平方米。不過近年來，全國地源熱泵工程應用的發(fā)展格局略有調整，沈陽減緩了之前三年的高速增長，北京保持了500萬平方米的年增長速度。此外，國內中東部地區(qū)也有了一定程度的進展。
不過，目前地源熱泵還存在著一些技術和經濟上的壁壘。鑒于空氣源熱泵和燃氣、燃煤供熱技術較為成熟，相較于這些傳統(tǒng)供暖形式的便利性，地源熱泵還得考慮普通的供暖空調技術與鉆井技術相結合的綜合利用。另外，由于鉆井費用或能占到整個系統(tǒng)初始投資的30%以上，再加上安裝維護費用較高，這些因素均使得部分投資者們仍然不敢放開投入。
但在鄭克棪看來，雖然還存在一些問題亟待解決，因為現(xiàn)在國內地熱供暖面積已達到能源局所提出的目標一半以上，若全國能夠繼續(xù)保持年累進增長率30%，那么實現(xiàn)5億平方米是沒有問題的。
然而可惜的是，即便能完成供暖面積的指標，其所能替代的標煤量仍然有限。據資料顯示，我國地熱直接利用迄今為止的累進增長率為10%，如果按照2000萬噸標準煤的目標，在地熱發(fā)電和地熱供暖面積已給定發(fā)展指標的情況下，則需要地熱直接利用年增長率高于50%，這個速度從未有過，在短期內也難以達到。
如此看來，歷史積累的痼疾將不會瞬即改變。即使馬上動手，到2015年也來不及建設完成大批的工廠以及鉆井工程。
“口號”如何落地
對于國家能源局重新推動全國的地熱能利用產業(yè)以改變當前的困境，天津甘泉集團有限公司(下稱“天津甘泉”)地熱研究院總工程師馬鳳景對此表示：“其實早就應該推動了，這個事情本來就該政府部門牽頭，而不能僅靠企業(yè)來盲目摸索。”天津甘泉主要是做地熱專用設備生產以及地熱利用供暖工程，其是中國最早的地熱民營企業(yè)。
實際上，在企業(yè)的眼中，此次能源局的號召雖然“遲到了”，但晚到總比不到好。即便地熱產業(yè)在短期之內難以看到巨大的成效，但或能在一定程度上吸引和帶動一些大型央企進入新一輪的地熱資源投資。據董政文透露，近期江西華電有限公司已與中國石化集團新星石油有限責任公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，欲共同開發(fā)整個西藏地區(qū)的地熱資源。雖然并未透露具體的協(xié)議內容，但此項合作代表了地熱發(fā)電在未來也許能夠打破目前止步不前的狀態(tài)。
不過，這會是個漫長的過程。賓德智表示，當前國家的首要工作是要建立一個系統(tǒng)的地熱能資源勘查與評價體系，并盡快開展落實此項工作。
事實上，自上個世紀80年代后期，國家在地熱開發(fā)利用上基本不再投入，也停止了相關的地熱資源勘查與評價工作，從而導致我國對現(xiàn)有的地熱資源該如何利用并沒有科學的規(guī)劃，包括如何配置已探明的儲量，如何統(tǒng)籌用于發(fā)電及供暖的比例等。“沒有統(tǒng)一的規(guī)劃，沒有統(tǒng)一的管理模式，如果仍然是一個無序的狀態(tài)，那大多數(shù)企業(yè)是不敢投入的。”賓德智說。
在記者采訪中發(fā)現(xiàn)，所有的受訪者均表示，國家的政策及財政支持是推動產業(yè)發(fā)展最重要的一筆。“這幾十年來，地熱發(fā)電止步不前的主要原因是國家對這個行業(yè)投入太少，除了電價有補貼，其余的資金全由企業(yè)來支付，壓力很大，而且現(xiàn)在的電價補貼仍然不夠。”董政文說。
據了解，在西藏地區(qū)，光伏的電價補貼是1.15元/度，羊八井的地熱發(fā)電電價的補貼僅為0.9元/度，這對于想要投入地熱發(fā)電的企業(yè)來說，這樣的電價補貼價格在短期之內無法看到比較可觀的投資回報率，如此也導致了企業(yè)對這個產業(yè)的信心不大。
而在發(fā)展較為迅速的地熱供暖領域，目前所存在的主要問題是責任主體與監(jiān)管主體的工作沒有到位。近年來，我國地熱采暖增長的速度在世界上是最快的，主要是經營利潤在推動，但如果管理控制不當，將對已開發(fā)地區(qū)的資源可再生和環(huán)境造成近期難以恢復的惡果。現(xiàn)在，北京、天津等地區(qū)已出現(xiàn)了地熱供熱能否實現(xiàn)可持續(xù)的問題。
資料顯示，天津地區(qū)目前的靜水位已降至地表面以下60米左右，每年平均下降6米左右。由此，國內開始重視地熱回灌，欲保證地熱田的可再生利用。地熱回灌可以避免地熱廢水直接排放所引起的熱污染和化學污染，所以這項技術現(xiàn)已經成為世界地熱田生產運行中的一項日常工作，在美國、新西蘭、冰島、意大利、法國、日本、羅馬尼亞、丹麥、菲律賓和薩爾瓦多等十多個國家的回灌率基本可以達到100%。
而對于我國的情況，馬鳳景對記者表示，天津地區(qū)在地熱供暖上也是要求強制回灌的，然而實際上卻無法做到。其中原因在于出售地熱水的利潤很高，一噸地熱水現(xiàn)已達到30多元，企業(yè)可以每天拉走50車，如果每車有100噸的話，那么這里的利潤就是十萬量級的。而如果實施回灌，每口開采井則需要事先投入500萬再鉆一口回灌井。據了解，在這樣的利潤差距上，企業(yè)大多不會選擇去做回灌。“這些都是國土資源部要來監(jiān)管的，但監(jiān)管工作做的如何，我們都心知肚明。”馬鳳景說。
由此看來，國家在推動地熱能資源開采利用上仍然任重道遠，政府的主導、資金的投入、技術的支撐、監(jiān)管體系的完善等工作目前也基本沒有落實。“現(xiàn)在最需要的是有一個統(tǒng)籌的規(guī)劃出來。如果只是喊喊口號，那么地熱能資源的利用還將如前四十年那樣難以前行。”賓德智最后對記者說道。
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