《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》發(fā)布后，地方的城鎮(zhèn)化布局隨之展開。在城鎮(zhèn)化的大潮下，或將掀起新一輪的以城市基礎設施建設為重點的投資熱潮。
多省加快城鎮(zhèn)化布局
近期消息顯示，江蘇省將持續(xù)推進新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，培育沿海城鎮(zhèn)軸、沿東隴海城鎮(zhèn)軸和沿運河城鎮(zhèn)軸，繼續(xù)打造南京、蘇錫常、徐州三大都市圈。
在縣域、鎮(zhèn)域經濟發(fā)達的浙江，小城市仍是發(fā)展的一大重點。近日，浙江新一輪小城市培育擴圍名單出爐，建德市乾潭鎮(zhèn)等9個中心鎮(zhèn)和淳安縣千島湖鎮(zhèn)等7個縣城被列入試點，有望被賦予與縣級政府基本相同的經濟社會管理權限，獲得建設專項資金、財力分配傾斜、建設用地、信貸、人才等方面的支持。
河北新一輪的城鎮(zhèn)化布局則圍繞京津冀一體化展開。在近期召開的河北省推進新型城鎮(zhèn)化工作會議上，河北省省委書記周本順指出，在城鎮(zhèn)布局中，必須把完善層級機構作為重點來抓，以促進河北人口就地城鎮(zhèn)化，盡量把人口吸附在本地，同時增強“反磁力”，為疏解京津人口、積極承接京津特別是首都功能疏解、產業(yè)轉移和要素外溢做出貢獻。按照籌劃，河北要把石家莊、唐山作為京津冀城市群副中心城市來規(guī)劃和建設，帶動冀中南、冀東南兩翼發(fā)展；把保定作為畿輔節(jié)點城市，適當擴大城市規(guī)模，更好、更多地承接首都功能疏解；把邯鄲作為四省交界的重要節(jié)點城市，努力打造中原經濟區(qū)深度融合發(fā)展和省際合作的橋頭堡。
近日，城鎮(zhèn)化水平偏低的貴州省召開了第二次城鎮(zhèn)化推進大會。按照規(guī)劃，到2020年，貴州省會貴陽市的城區(qū)人口將超過500萬，成為引領貴州經濟社會發(fā)展的“火車頭”，而遵義市的城區(qū)人口將達到200萬，六盤水市、凱里市、畢節(jié)市的城區(qū)人口將超過100萬。
貴州省政府參事、貴州省社科院城市經濟研究所所長胡曉登教授表示，貴州省的經濟發(fā)展水平偏低，很難形成像沿海地區(qū)那樣的城市群。而且，貴州面積的73%是石灰?guī)r，可以用作城市建設的土地非常少。因此，貴州省的城鎮(zhèn)化建設應該走以中心大城市為重點，同時兼顧其他類型城市的模式。
中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心牛鳳瑞說，在城鎮(zhèn)化的初期和加速階段，大城市率先發(fā)展是普遍規(guī)律，在大城市達到一定規(guī)模后，邊際效應遞減，為中小城市的發(fā)展提供了發(fā)展空間。
“在10年或是20年后，中小城市才能迎來廣闊的發(fā)展空間。”牛鳳瑞說，“目前，一些省份的城鎮(zhèn)化率只有三四成，在這樣的情況下，重點發(fā)展省會和區(qū)域中心城市是符合客觀規(guī)律的選擇。”
或將形成投資熱潮
《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》的最大亮點是強調以人為本，推進以人為核心的城鎮(zhèn)化，提出了保障隨遷子女平等享有受教育權利等一系列舉措，推進農業(yè)轉移人口享有城鎮(zhèn)基本公共服務。這也成為近期地方政府城鎮(zhèn)化布局中的重點。
河北省省長張慶偉指出，要加快戶籍制度改革，推動勞動合同簽訂、公共地址落戶等制度落實，使更多常住人口取得城鎮(zhèn)戶籍，同時推進城鄉(xiāng)社會保障制度有效銜接，保障農村轉移人口在城鎮(zhèn)就醫(yī)、子女入學、住房保障方面享有同等待遇。
江蘇相關人士提出，把促進符合條件的農業(yè)轉移人口市民化作為推進新型城鎮(zhèn)化的首要任務，重點解決已經到城鎮(zhèn)就業(yè)的本地農業(yè)轉移人口的就地就近城鎮(zhèn)化問題。統(tǒng)計數(shù)據顯示，自改革開放以來，江蘇省的城鎮(zhèn)化率從13.7%提高到去年的64.1%，累計轉移農村勞動力1800多萬人。
地方層面加快落實城鎮(zhèn)化規(guī)劃，也意味著與城鎮(zhèn)化相關的領域將繼續(xù)成為投資熱點。牛鳳瑞表示，城鎮(zhèn)化建設肯定會擴大市場需求，拉動內需。
牛鳳瑞表示，擴大內需就意味著人們生活水平的提高，需要進行更多的基礎設施建設。而在城鎮(zhèn)化的建設大潮下，更多人進入城市，投資的重點當然也要放在城市的基礎設施建設方面。
胡曉登也認為，中國經濟要保持平穩(wěn)增長仍然需要適度的投資，但目前的工業(yè)產能過剩問題很嚴重，而城鎮(zhèn)化是中國投資最有效、最適合的領域。無論是投資需要量，還是對國民經濟的帶動程度，城鎮(zhèn)化建設都是首屈一指的。
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