菏澤市牡丹區(qū)人民政府
關(guān)于積極促進綠色建筑發(fā)展的意見
為深入貫徹落實《國務(wù)院"十二五"節(jié)能減排綜合性工作方案》及國家、省、市有關(guān)政策部署，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，為積極推進年我區(qū)綠色建筑發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見：
重點任務(wù)
（一）切實抓好新建建筑節(jié)能工作。
1、科學(xué)做好城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。在城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)、舊城更新和棚戶區(qū)改造中，以綠色、節(jié)能、環(huán)保為指導(dǎo)思想，建立包括綠色建筑比例、生態(tài)環(huán)保、公共交通、可再生能源利用、土地集約利用、再生水利用、廢棄物回收利用等內(nèi)容的指標(biāo)體系，將其納入總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃和專項規(guī)劃，并落實到具體項目。做好城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃與區(qū)域能源規(guī)劃的銜接，優(yōu)化能源的系統(tǒng)集成利用。建設(shè)用地要優(yōu)先利用城鄉(xiāng)廢棄地，積極開發(fā)利用地下空間。積極引導(dǎo)建設(shè)綠色生態(tài)城區(qū)，推進綠色建筑規(guī)?；l(fā)展。
2、大力促進城鎮(zhèn)綠色建筑發(fā)展。政府投資的國家機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院以及單體建筑面積超過2萬平方米的車站、賓館、飯店、商場、寫字樓等大型公共建筑，自2013年起全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。積極引導(dǎo)商業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)項目執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)綠色住宅小區(qū)。
3、嚴(yán)格落實建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)把規(guī)劃設(shè)計關(guān)口，加強建筑設(shè)計方案規(guī)劃審查和施工圖審查，城鎮(zhèn)建筑設(shè)計階段要100%達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求。區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局各相關(guān)管理部門加強施工階段監(jiān)管和稽查，質(zhì)量監(jiān)督部門、安全管理部門確保工程質(zhì)量和安全。墻改節(jié)能管理部門要切實提高節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率，嚴(yán)格建筑節(jié)能專項驗收，對達(dá)不到強制性標(biāo)準(zhǔn)要求的建筑，不得出具認(rèn)定評審合格報告，不得出具竣工驗收備案證書，不允許投入使用并強制進行整改。鼓勵有條件的地區(qū)執(zhí)行更高能效水平的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。
（二）大力推進既有建筑節(jié)能改造。
?。?、加快實施"節(jié)能暖房"工程。以圍護結(jié)構(gòu)、供熱計量、管網(wǎng)熱平衡改造為重點，大力推進我區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造任務(wù)，區(qū)建設(shè)局、區(qū)財政局、區(qū)房管局、區(qū)建工局、區(qū)審計局、各辦事處、社區(qū)等部門要全力推進、協(xié)調(diào)配合完成目標(biāo)任務(wù)。
2、積極推動公共建筑節(jié)能改造。開展大型公共建筑和公共機構(gòu)辦公建筑空調(diào)、采暖、通風(fēng)、照明、熱水等用能系統(tǒng)的節(jié)能改造，提高用能效率和管理水平。鼓勵采取合同能源管理模式進行改造。
3、開展夏熱冬冷和夏熱冬暖地區(qū)居住建筑節(jié)能改造試點。以建筑門窗、外遮陽、自然通風(fēng)等為重點，在夏熱冬冷和夏熱冬暖地區(qū)進行居住建筑節(jié)能改造試點，探索適宜的改造模式和技術(shù)路線。
4、創(chuàng)新既有建筑節(jié)能改造工作機制。做好既有建筑節(jié)能改造的調(diào)查和統(tǒng)計工作，制定具體改造規(guī)劃。在舊城區(qū)綜合改造、城市市容整治、既有建筑抗?fàn)幖庸讨?，有條件的地區(qū)要同步開展節(jié)能改造。制定改造方案要充分聽取有關(guān)各方面的意見，保障社會公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。在條件許可并征得業(yè)主同意的前提下，研究采用加層改造、擴容改造等方式進行節(jié)能改造。堅持以人為本，切實減少擾民，積極推行工業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化施工。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要嚴(yán)格落實工程建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)把規(guī)劃、設(shè)計、施工、材料等關(guān)口，確保工程安全、質(zhì)量和效益。節(jié)能改造工程完工后，應(yīng)進行建筑能效測評，對達(dá)不到要求的不得通過竣工驗收。加強宣傳，充分調(diào)動居民對節(jié)能改造的積極性。
（三）推進可再生能源建筑規(guī)?；瘧?yīng)用。
積極推動太陽能、淺層地能、生物質(zhì)能等可再生能源在建筑中的應(yīng)用。普及太陽能熱水利用，積極推進被動式太陽能采暖。合理開發(fā)淺層地?zé)崮堋?/span>
?。ㄋ模┘訌姽步ㄖ?jié)能管理。
加強公共建筑能耗統(tǒng)計、能源審計和能耗公示工作，推行能耗分項計量和實時監(jiān)控，推進公共建筑節(jié)能、節(jié)水監(jiān)管平臺建設(shè)。建立完善的公共機構(gòu)能源審計、能效公示和能耗定額管理制度，加強能耗監(jiān)測和節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)。公共建筑業(yè)主和所有權(quán)人要切實加強用能管理，嚴(yán)格執(zhí)行公共建筑空調(diào)溫度控制標(biāo)準(zhǔn)。研究開展公共建筑節(jié)能量交易試點。
?。ㄎ澹┘涌炀G色建筑相關(guān)技術(shù)研發(fā)推廣。
加快綠色建筑共性和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，重點攻克既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用、節(jié)水和水資源綜合利用、綠色建材、廢棄物資源化、環(huán)境質(zhì)量控制、提高建筑物耐久性等方面的技術(shù)，加強綠色建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究，開展綠色建筑技術(shù)的集成示范。依托高等院校、科研機構(gòu)等，加快綠色建筑工程技術(shù)中心建設(shè)。發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要編制綠色建筑重點技術(shù)推廣目錄，因地制宜推廣自然采光、自然通風(fēng)、遮陽、高效空調(diào)、熱泵、雨水收集、規(guī)模化中水利用、隔音等成熟技術(shù)，加快普及高效節(jié)能照明產(chǎn)品、風(fēng)機、水泵、熱水器、辦公設(shè)備、家用電器及節(jié)水器具等。
?。┐罅Πl(fā)展綠色建材。
因地制宜、就地取材，結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c和資源稟賦，大力發(fā)展安全耐久、節(jié)能環(huán)保、施工便利的綠色建材。加快發(fā)展防火隔熱性能好的建筑保溫體系和材料，積極發(fā)展燒結(jié)空心制品、加氣混凝土制品、多功能復(fù)合一體化墻體材料、一體化屋面、低輻射鍍膜玻璃、斷橋隔熱門窗、遮陽系統(tǒng)等建材。
保障措施
?。ㄒ唬┘哟笳呒?。
繼續(xù)支持綠色建筑及綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)、既有建筑節(jié)能改造、供熱系統(tǒng)節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用等，研究制定支持綠色建材發(fā)展、建筑垃圾資源化利用、基礎(chǔ)能力建設(shè)等工作的政策措施。積極為達(dá)到國家級、省級的綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)、星級的建筑申請資金獎勵。鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)商建設(shè)綠色建筑，引導(dǎo)消費者購買綠色住宅。
?。ǘ┩晟茦?biāo)準(zhǔn)體系。
健全綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)體系，加快制（修）訂適合不同氣候區(qū)、不同類型建筑的節(jié)能建筑和綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)，盡快制（修）訂綠色建筑相關(guān)工程建設(shè)、運營管理、能源管理體系等標(biāo)準(zhǔn)，編制綠色建筑區(qū)域規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則和標(biāo)準(zhǔn)體系。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革部門要研究制定基于實際用能狀況，覆蓋不同氣候區(qū)、不同類型建筑的建筑能耗限額，要會同工業(yè)和信息化、
質(zhì)檢等部門完善綠色建材標(biāo)準(zhǔn)體系，研究制定建筑裝修材料有害物限量標(biāo)準(zhǔn)，編制建筑廢棄物綜合利用的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
?。ㄈ﹪?yán)格建設(shè)全過程監(jiān)督管理。
在城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)、舊城更新等規(guī)劃中，要建立并嚴(yán)格落實落實建筑指標(biāo)體系要求，對應(yīng)執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的項目，根據(jù)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要在設(shè)計方案審查、施工圖設(shè)計審查中增加綠色建筑相關(guān)內(nèi)容，未通過區(qū)墻改節(jié)能管理部門審查備案的工程項目的不得頒發(fā)建設(shè)工程施工許可證；施工時要加強監(jiān)管，確保按圖施工。對自愿執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的項目，在項目立項時要標(biāo)明綠色星級標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)單位應(yīng)在房屋施工、銷售現(xiàn)場明示建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。
?。ㄋ模娀芰ㄔO(shè)。
區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會同有關(guān)部門建立健全建筑能耗統(tǒng)計體系，提高統(tǒng)計的準(zhǔn)確性和及時性。加強綠色建筑評價標(biāo)識體系建設(shè)，推行第三方評價，強化綠色建筑評價監(jiān)管機構(gòu)能力建設(shè)，嚴(yán)格評價監(jiān)管。
?。ㄎ澹┘訌姳O(jiān)督檢查。
將綠色建筑行動執(zhí)行情況納入我區(qū)節(jié)能減排檢查和建設(shè)領(lǐng)域檢查內(nèi)容，開展綠色建筑行動專項督查，嚴(yán)肅查處違規(guī)建設(shè)高耗能建筑、違反工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建筑材料不達(dá)標(biāo)、不按規(guī)定公式性能指標(biāo)等行為。
（六）開展宣傳教育。
采用多種形式積極宣傳綠色建筑法律法規(guī)、政策措施、典型案例、先進經(jīng)驗，加強輿論監(jiān)督，營造開展綠色建筑行動的良好氛圍。
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