菏澤市牡丹區(qū)人民政府
關(guān)于積極促進(jìn)綠色建筑發(fā)展的意見(jiàn)
為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院"十二五"節(jié)能減排綜合性工作方案》及國(guó)家、省、市有關(guān)政策部署，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，為積極推進(jìn)年我區(qū)綠色建筑發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：
重點(diǎn)任務(wù)
（一）切實(shí)抓好新建建筑節(jié)能工作。
1、科學(xué)做好城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。在城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)、舊城更新和棚戶區(qū)改造中，以綠色、節(jié)能、環(huán)保為指導(dǎo)思想，建立包括綠色建筑比例、生態(tài)環(huán)保、公共交通、可再生能源利用、土地集約利用、再生水利用、廢棄物回收利用等內(nèi)容的指標(biāo)體系，將其納入總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，并落實(shí)到具體項(xiàng)目。做好城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃與區(qū)域能源規(guī)劃的銜接，優(yōu)化能源的系統(tǒng)集成利用。建設(shè)用地要優(yōu)先利用城鄉(xiāng)廢棄地，積極開(kāi)發(fā)利用地下空間。積極引導(dǎo)建設(shè)綠色生態(tài)城區(qū)，推進(jìn)綠色建筑規(guī)?；l(fā)展。
2、大力促進(jìn)城鎮(zhèn)綠色建筑發(fā)展。政府投資的國(guó)家機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院以及單體建筑面積超過(guò)2萬(wàn)平方米的車站、賓館、飯店、商場(chǎng)、寫字樓等大型公共建筑，自2013年起全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。積極引導(dǎo)商業(yè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)建設(shè)綠色住宅小區(qū)。
3、嚴(yán)格落實(shí)建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)把規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān)口，加強(qiáng)建筑設(shè)計(jì)方案規(guī)劃審查和施工圖審查，城鎮(zhèn)建筑設(shè)計(jì)階段要100%達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求。區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局各相關(guān)管理部門加強(qiáng)施工階段監(jiān)管和稽查，質(zhì)量監(jiān)督部門、安全管理部門確保工程質(zhì)量和安全。墻改節(jié)能管理部門要切實(shí)提高節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率，嚴(yán)格建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收，對(duì)達(dá)不到強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的建筑，不得出具認(rèn)定評(píng)審合格報(bào)告，不得出具竣工驗(yàn)收備案證書(shū)，不允許投入使用并強(qiáng)制進(jìn)行整改。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)執(zhí)行更高能效水平的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。
?。ǘ┐罅ν七M(jìn)既有建筑節(jié)能改造。
?。?、加快實(shí)施"節(jié)能暖房"工程。以圍護(hù)結(jié)構(gòu)、供熱計(jì)量、管網(wǎng)熱平衡改造為重點(diǎn)，大力推進(jìn)我區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造任務(wù)，區(qū)建設(shè)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)房管局、區(qū)建工局、區(qū)審計(jì)局、各辦事處、社區(qū)等部門要全力推進(jìn)、協(xié)調(diào)配合完成目標(biāo)任務(wù)。
2、積極推動(dòng)公共建筑節(jié)能改造。開(kāi)展大型公共建筑和公共機(jī)構(gòu)辦公建筑空調(diào)、采暖、通風(fēng)、照明、熱水等用能系統(tǒng)的節(jié)能改造，提高用能效率和管理水平。鼓勵(lì)采取合同能源管理模式進(jìn)行改造。
3、開(kāi)展夏熱冬冷和夏熱冬暖地區(qū)居住建筑節(jié)能改造試點(diǎn)。以建筑門窗、外遮陽(yáng)、自然通風(fēng)等為重點(diǎn)，在夏熱冬冷和夏熱冬暖地區(qū)進(jìn)行居住建筑節(jié)能改造試點(diǎn)，探索適宜的改造模式和技術(shù)路線。
4、創(chuàng)新既有建筑節(jié)能改造工作機(jī)制。做好既有建筑節(jié)能改造的調(diào)查和統(tǒng)計(jì)工作，制定具體改造規(guī)劃。在舊城區(qū)綜合改造、城市市容整治、既有建筑抗?fàn)幖庸讨校袟l件的地區(qū)要同步開(kāi)展節(jié)能改造。制定改造方案要充分聽(tīng)取有關(guān)各方面的意見(jiàn)，保障社會(huì)公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。在條件許可并征得業(yè)主同意的前提下，研究采用加層改造、擴(kuò)容改造等方式進(jìn)行節(jié)能改造。堅(jiān)持以人為本，切實(shí)減少擾民，積極推行工業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化施工。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)把規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、材料等關(guān)口，確保工程安全、質(zhì)量和效益。節(jié)能改造工程完工后，應(yīng)進(jìn)行建筑能效測(cè)評(píng)，對(duì)達(dá)不到要求的不得通過(guò)竣工驗(yàn)收。加強(qiáng)宣傳，充分調(diào)動(dòng)居民對(duì)節(jié)能改造的積極性。
（三）推進(jìn)可再生能源建筑規(guī)?；瘧?yīng)用。
積極推動(dòng)太陽(yáng)能、淺層地能、生物質(zhì)能等可再生能源在建筑中的應(yīng)用。普及太陽(yáng)能熱水利用，積極推進(jìn)被動(dòng)式太陽(yáng)能采暖。合理開(kāi)發(fā)淺層地?zé)崮堋?/span>
?。ㄋ模┘訌?qiáng)公共建筑節(jié)能管理。
加強(qiáng)公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)和能耗公示工作，推行能耗分項(xiàng)計(jì)量和實(shí)時(shí)監(jiān)控，推進(jìn)公共建筑節(jié)能、節(jié)水監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。建立完善的公共機(jī)構(gòu)能源審計(jì)、能效公示和能耗定額管理制度，加強(qiáng)能耗監(jiān)測(cè)和節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)。公共建筑業(yè)主和所有權(quán)人要切實(shí)加強(qiáng)用能管理，嚴(yán)格執(zhí)行公共建筑空調(diào)溫度控制標(biāo)準(zhǔn)。研究開(kāi)展公共建筑節(jié)能量交易試點(diǎn)。
（五）加快綠色建筑相關(guān)技術(shù)研發(fā)推廣。
加快綠色建筑共性和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，重點(diǎn)攻克既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用、節(jié)水和水資源綜合利用、綠色建材、廢棄物資源化、環(huán)境質(zhì)量控制、提高建筑物耐久性等方面的技術(shù)，加強(qiáng)綠色建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究，開(kāi)展綠色建筑技術(shù)的集成示范。依托高等院校、科研機(jī)構(gòu)等，加快綠色建筑工程技術(shù)中心建設(shè)。發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要編制綠色建筑重點(diǎn)技術(shù)推廣目錄，因地制宜推廣自然采光、自然通風(fēng)、遮陽(yáng)、高效空調(diào)、熱泵、雨水收集、規(guī)?；兴?、隔音等成熟技術(shù)，加快普及高效節(jié)能照明產(chǎn)品、風(fēng)機(jī)、水泵、熱水器、辦公設(shè)備、家用電器及節(jié)水器具等。
?。┐罅Πl(fā)展綠色建材。
因地制宜、就地取材，結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c(diǎn)和資源稟賦，大力發(fā)展安全耐久、節(jié)能環(huán)保、施工便利的綠色建材。加快發(fā)展防火隔熱性能好的建筑保溫體系和材料，積極發(fā)展燒結(jié)空心制品、加氣混凝土制品、多功能復(fù)合一體化墻體材料、一體化屋面、低輻射鍍膜玻璃、斷橋隔熱門窗、遮陽(yáng)系統(tǒng)等建材。
保障措施
?。ㄒ唬┘哟笳呒?lì)。
繼續(xù)支持綠色建筑及綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)、既有建筑節(jié)能改造、供熱系統(tǒng)節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用等，研究制定支持綠色建材發(fā)展、建筑垃圾資源化利用、基礎(chǔ)能力建設(shè)等工作的政策措施。積極為達(dá)到國(guó)家級(jí)、省級(jí)的綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、星級(jí)的建筑申請(qǐng)資金獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商建設(shè)綠色建筑，引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買綠色住宅。
?。ǘ┩晟茦?biāo)準(zhǔn)體系。
健全綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，加快制（修）訂適合不同氣候區(qū)、不同類型建筑的節(jié)能建筑和綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，盡快制（修）訂綠色建筑相關(guān)工程建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理、能源管理體系等標(biāo)準(zhǔn)，編制綠色建筑區(qū)域規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則和標(biāo)準(zhǔn)體系。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革部門要研究制定基于實(shí)際用能狀況，覆蓋不同氣候區(qū)、不同類型建筑的建筑能耗限額，要會(huì)同工業(yè)和信息化、
質(zhì)檢等部門完善綠色建材標(biāo)準(zhǔn)體系，研究制定建筑裝修材料有害物限量標(biāo)準(zhǔn)，編制建筑廢棄物綜合利用的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
?。ㄈ﹪?yán)格建設(shè)全過(guò)程監(jiān)督管理。
在城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)、舊城更新等規(guī)劃中，要建立并嚴(yán)格落實(shí)落實(shí)建筑指標(biāo)體系要求，對(duì)應(yīng)執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，根據(jù)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要在設(shè)計(jì)方案審查、施工圖設(shè)計(jì)審查中增加綠色建筑相關(guān)內(nèi)容，未通過(guò)區(qū)墻改節(jié)能管理部門審查備案的工程項(xiàng)目的不得頒發(fā)建設(shè)工程施工許可證；施工時(shí)要加強(qiáng)監(jiān)管，確保按圖施工。對(duì)自愿執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，在項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)要標(biāo)明綠色星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)單位應(yīng)在房屋施工、銷售現(xiàn)場(chǎng)明示建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。
?。ㄋ模?qiáng)化能力建設(shè)。
區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同有關(guān)部門建立健全建筑能耗統(tǒng)計(jì)體系，提高統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。加強(qiáng)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)體系建設(shè)，推行第三方評(píng)價(jià)，強(qiáng)化綠色建筑評(píng)價(jià)監(jiān)管機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，嚴(yán)格評(píng)價(jià)監(jiān)管。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)監(jiān)督檢查。
將綠色建筑行動(dòng)執(zhí)行情況納入我區(qū)節(jié)能減排檢查和建設(shè)領(lǐng)域檢查內(nèi)容，開(kāi)展綠色建筑行動(dòng)專項(xiàng)督查，嚴(yán)肅查處違規(guī)建設(shè)高耗能建筑、違反工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建筑材料不達(dá)標(biāo)、不按規(guī)定公式性能指標(biāo)等行為。
?。╅_(kāi)展宣傳教育。
采用多種形式積極宣傳綠色建筑法律法規(guī)、政策措施、典型案例、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，營(yíng)造開(kāi)展綠色建筑行動(dòng)的良好氛圍。
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