記者從市發(fā)改委獲悉，市人大常委會已發(fā)布《關(guān)于北京市在嚴格控制碳排放總量前提下開展碳排放權(quán)交易試點工作的決定》，重點排放單位超出配額許可范圍進行排放的，最高將面臨相當(dāng)于碳排放市場均價5倍的處罰，也就是每噸罰250元。
不報告碳排放最高罰5萬元
市發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人透露，本市碳排放權(quán)交易主要針對行政區(qū)域內(nèi)源于固定設(shè)施的排放。其中，年二氧化碳直接排放量與間接排放量之和大于1萬噸(含)的單位為重點排放單位，是參與碳排放權(quán)交易的主體，須履行年度控制二氧化碳排放責(zé)任；而年綜合能耗2000噸標(biāo)準煤(含)以上的其他單位可自愿參加，參照重點排放單位進行管理。符合條件的其他企業(yè)(單位)也可參與交易。
“本市的碳排放權(quán)交易只針對二氧化碳一種溫室氣體，主要交易標(biāo)的為二氧化碳排放配額。”北京市發(fā)改委資環(huán)處相關(guān)負責(zé)人表示，試點期間，本市實行二氧化碳排放總量控制下的配額交易機制。這意味著，企業(yè)之間進行的“碳排放權(quán)”交易，是在總量控制前提下的交易。
這些“配額”是如何計算出來的，每家企業(yè)能夠有多少配額？
市發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人透露，本市轄區(qū)內(nèi)年綜合能耗2000噸標(biāo)準煤(含)以上的用能單位，應(yīng)當(dāng)于每年4月15日前向市發(fā)改委報送上年度碳排放年度報告。這份報告中，應(yīng)當(dāng)包含上年度碳排放及能源消費情況、監(jiān)測措施、控制碳排放的具體措施。
除此以外，重點排放單位還應(yīng)委托市發(fā)改委核查機構(gòu)目錄庫中的第三方核查機構(gòu)，對碳排放年度報告進行核查，并于每年4月30日前向市發(fā)改委報送核查后的上年度碳排放報告和第三方核查報告。
如果企業(yè)未按規(guī)定報送碳排放報告或者第三方核查報告，將面臨主管部門的監(jiān)管和處罰。市人大的《決定》中明確，由市人民政府應(yīng)對氣候變化主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，可以對排放單位處以5萬元以下的罰款。
超標(biāo)排放罰款3至5倍
在獲取碳排放年度報告等數(shù)據(jù)之后，市發(fā)改委將根據(jù)《北京市碳排放權(quán)交易試點配額核定方法(試行)》核定重點排放單位的年度排放配額，并于當(dāng)年6月30日前通過“北京市碳排放權(quán)交易注冊登記系統(tǒng)”以電子憑證的形式發(fā)放。
“至此，企業(yè)就獲得了年度排放配額，可以在環(huán)交所進行交易。”市發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人表示，2013年、2014年及2015年試點期的排放配額在2016年6月30日前有效。2016年(含)后的排放配額的有效期將另行規(guī)定。
但是，如果重點排放單位不重視配額，超標(biāo)排放，付出的代價將十分慘重。市人大的《決定》中明確，重點排放單位超出配額許可范圍進行排放的，由市人民政府應(yīng)對氣候變化主管部門責(zé)令限期履行控制排放責(zé)任，并可根據(jù)其違規(guī)碳排放量，按照市場均價的3—5倍予以處罰。
舉例來說，假設(shè)按照本市碳排放權(quán)交易開啟初期每噸碳排放量50元/噸左右的標(biāo)準，一旦重點排放單位超標(biāo)排放，每超標(biāo)排放一噸，其罰款將達到150元—250元左右。
市發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人同時確定，如果重點排放單位被依法責(zé)令關(guān)閉或取締，或者弄虛作假、騙取排放配額，市發(fā)改委將收回其排放配額。
碳排放權(quán)交易流程
1、排放數(shù)據(jù)報告：綜合能耗2000噸標(biāo)煤（含）以上的排放單位，參照核算和報告指南，于每年4月15日前報送年度碳排放報告。
2、第三方核查：重點排放單位委托市核查機構(gòu)目錄庫中的第三方核查機構(gòu)對年度碳排放報告進行核查，于每年4月30日前報送核查報告。
3、配額分配：市主管部門依據(jù)重點排放單位碳排放報告及核查報告，按照配額核定方法，于每年6月30日前核發(fā)配額。
4、買賣交易：重點排放單位可在獲得配額后通過交易平臺進行配額交易。
5、履約清算：重點排放單位在次年6月15日前，上繳與其經(jīng)核查的上年度排放總量相等的排放配額，用于抵消上年度的碳排放量。
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