“十二五”已經(jīng)過(guò)半，而我國(guó)的節(jié)能形勢(shì)仍然不容樂(lè)觀。
11月12日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布今年前三季度節(jié)能目標(biāo)完成情況晴雨表（以下簡(jiǎn)稱“晴雨表”），通過(guò)分析比較各地區(qū)年度及“十二五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，確定了各地預(yù)警等級(jí)。前三季度，海南、寧夏、新疆等3個(gè)地區(qū)預(yù)警等級(jí)為一級(jí)，節(jié)能形勢(shì)十分嚴(yán)峻。而對(duì)照“十二五”后三年年均節(jié)能任務(wù)，海南、寧夏、新疆和青海為一級(jí)預(yù)警，完成“十二五”節(jié)能目標(biāo)不樂(lè)觀。
節(jié)能形勢(shì)有所惡化
在分析三季度的節(jié)能形勢(shì)時(shí)，不能忽略的一個(gè)現(xiàn)象就是，一些地區(qū)一方面節(jié)能工作在全國(guó)落后，一方面GDP快速發(fā)展。10月份，全國(guó)各省區(qū)市陸續(xù)公布了前三季度GDP數(shù)據(jù)。記者發(fā)現(xiàn)，上述3個(gè)一級(jí)預(yù)警地區(qū)的GDP增速全部超過(guò)全國(guó)7.7%的平均水平。具體數(shù)據(jù)為：海南10.1%、寧夏9.5%、新疆10.8%。
一位業(yè)內(nèi)人士告訴本報(bào)記者，上述三個(gè)省份都屬于傳統(tǒng)的后發(fā)展地區(qū)，正處于密集引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目階段，能耗下降速度較慢也在預(yù)料之中。
此外，本報(bào)記者與上半年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)相對(duì)比時(shí)還發(fā)現(xiàn)，前三季度我國(guó)的節(jié)能減排形勢(shì)總體有所惡化，這主要體現(xiàn)在橙色二級(jí)預(yù)警省份數(shù)量由上半年的3個(gè)上升至8個(gè)。晴雨表顯示，今年三季度江蘇、安徽、福建、湖北、廣西、貴州、云南、青海等8個(gè)地區(qū)預(yù)警等級(jí)為二級(jí)，節(jié)能形勢(shì)比較嚴(yán)峻。
以福建為例，福建省經(jīng)貿(mào)委一位官員對(duì)記者表示，今年前三季度福建省的有色金屬冶煉、電力、熱力生產(chǎn)等耗能確實(shí)增長(zhǎng)較快。
“福建工業(yè)結(jié)構(gòu)偏輕，隨著一些重化項(xiàng)目的相繼投產(chǎn)，全省工業(yè)節(jié)能工作的壓力將越來(lái)越大。此外，隨著節(jié)能工作的深入開展和企業(yè)節(jié)能技改工作的持續(xù)推進(jìn)，部分企業(yè)單位產(chǎn)品能耗已大幅下降，節(jié)能空間有限。”上述人士說(shuō)。
盡管如此，“榜上有名”的各省仍表示將克服困難，繼續(xù)推動(dòng)節(jié)能減耗，并進(jìn)一步建立健全節(jié)能的長(zhǎng)效機(jī)制。
結(jié)構(gòu)調(diào)整仍是難點(diǎn)
按照我國(guó)節(jié)能減排目標(biāo)，到2015年，我國(guó)應(yīng)實(shí)現(xiàn)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2010年下降16%。然而，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委披露的消息，我國(guó)“十二五”節(jié)能減排實(shí)際進(jìn)度遠(yuǎn)落后于目標(biāo)值，2011至2012年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗僅下降5.5%，只完成了“十二五”進(jìn)度的32.7%。這意味著后三年需要下降10.5%，年均下降3.7%以上才能實(shí)現(xiàn)16%的“十二五”節(jié)能目標(biāo)。
“完成目標(biāo)的難度很大。”一位業(yè)內(nèi)人士如是表示，“從長(zhǎng)期來(lái)看，調(diào)整結(jié)構(gòu)才是根本舉措，中國(guó)不應(yīng)再走過(guò)于依賴投資、依賴重化工業(yè)的發(fā)展道路，而是要把重點(diǎn)放在發(fā)展其他新興產(chǎn)業(yè)上。但目前的現(xiàn)實(shí)是，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整仍然很難。”
工信部下屬研究機(jī)構(gòu)的一份公開資料顯示，第三季度，工業(yè)節(jié)能減排領(lǐng)域仍存在工業(yè)結(jié)構(gòu)重化趨勢(shì)加劇，結(jié)構(gòu)性節(jié)能減排動(dòng)力不足，部分地區(qū)對(duì)節(jié)能減排工作有所放松等問(wèn)題。
一位不愿透露姓名的專家更是告訴記者：“GDP增長(zhǎng)是地方較為看重的問(wèn)題，高耗能產(chǎn)業(yè)雖然與節(jié)能減排的目標(biāo)相違背，但其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益還是比較明顯的，這也就是高耗能產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)盛不衰的原因。”
業(yè)內(nèi)分析稱，從目前的形勢(shì)看，第四季度宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)蘇勢(shì)頭仍將保持，重化工業(yè)有望繼續(xù)扮演帶動(dòng)工業(yè)回升的主要?jiǎng)恿?。這種情況下，節(jié)能減排的壓力仍將進(jìn)一步加大。
“地方政府沒(méi)有動(dòng)力真正化解過(guò)剩產(chǎn)能，被動(dòng)壓力之下，他們往往最終采取的也就是短期突擊行動(dòng)。”上述專家說(shuō)，“如何從根本上認(rèn)同國(guó)家的節(jié)能減排行動(dòng)、并根據(jù)自身實(shí)際情況制定和執(zhí)行相應(yīng)的節(jié)能減排方案，這是地方政府目前最需要做的。”
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