一、行業(yè)現(xiàn)狀
環(huán)保裝備是為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)和設(shè)備的重要產(chǎn)業(yè)，是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容之一,主要包括環(huán)境污染治理裝備、資源綜合利用裝備、環(huán)境監(jiān)測專用儀器儀表、環(huán)境污染治理配套材料和藥劑等。我國環(huán)保裝備制造業(yè)自“十一五”以來保持了總產(chǎn)值年均20%以上的增長趨勢,形成了門類相對齊全的產(chǎn)品體系,已擁有一批較為成熟的常規(guī)環(huán)保技術(shù)裝備,基本能夠滿足國內(nèi)市場需求。近幾年環(huán)保裝備制造業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長幅度在機(jī)械裝備制造業(yè)中排名位居前列,2012年規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1913億元,同比增長近20%。環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)屬于政策導(dǎo)向性行業(yè),隨著國家在大氣污染物排放、城鎮(zhèn)污水處理等方面出臺和實(shí)施更為嚴(yán)格的節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),新增和升級改造現(xiàn)有環(huán)保設(shè)施將為我國環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供巨大的市場空間,環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)將成為未來幾年機(jī)械裝備制造業(yè)的主要增長點(diǎn)之一。
二、存在問題
(一)產(chǎn)業(yè)規(guī)?？傮w較小
目前,我國環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)中百分之九十以上是中小型民營企業(yè),缺少具有核心競爭力、具有系統(tǒng)集成和工程總承包能力的大型龍頭企業(yè)。產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模較小、集中度較低,企業(yè)分布較分散,未形成集聚發(fā)展的協(xié)同效應(yīng)。
(二)技術(shù)水平有待提升
大部分環(huán)保裝備制造企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)、研發(fā)投入不足,常規(guī)、單項(xiàng)產(chǎn)品多,高效、成套裝備少,產(chǎn)業(yè)利潤率偏低的局面尚未改變。重大環(huán)保裝備的關(guān)鍵共性技術(shù)未完全掌握,特別是高端監(jiān)測儀器儀表等關(guān)鍵零部件和材料仍需進(jìn)口,產(chǎn)品技術(shù)水平和質(zhì)量性能仍有待提高。
(三)政策制度仍不健全
國家在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域逐步出臺了更為嚴(yán)格的政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),但在執(zhí)行過程中監(jiān)管約束力度不夠,導(dǎo)致目前中低端環(huán)保裝備產(chǎn)品占據(jù)了大部分市場份額,抑制了先進(jìn)技術(shù)裝備的市場需求。國家有關(guān)部門在科技研發(fā)、裝備制造、示范應(yīng)用等環(huán)節(jié)制定的產(chǎn)業(yè)政策存在重疊交叉和多頭管理現(xiàn)象,相關(guān)政策缺乏實(shí)施操作細(xì)則,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的作用仍然有限。
三、建議
(一)設(shè)立專項(xiàng)資金支持環(huán)保裝備發(fā)展
針對大氣污染防治、水污染治理等重點(diǎn)領(lǐng)域,設(shè)立專項(xiàng)資金支持環(huán)保裝備關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化,包括土壤修復(fù)、地下水修復(fù)、PM2.5污染治理、垃圾綜合利用、工業(yè)廢物循環(huán)利用等技術(shù)裝備,特別是注重提升關(guān)鍵零部件及配套材料的國產(chǎn)化水平,包括高端監(jiān)測儀器儀表、膜材料、脫硝催化劑等。
(二)加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)
在環(huán)保裝備發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域,依托骨干企業(yè)建設(shè)一批國家級企業(yè)技術(shù)中心、國家工程實(shí)驗(yàn)室和國家工程技術(shù)中心,加快培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才與工程技術(shù)人員,攻克一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。實(shí)施示范工程,促進(jìn)環(huán)保裝備新技術(shù)、新產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用推廣。
(三)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展
積極探索環(huán)保裝備制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合的發(fā)展模式,鼓勵(lì)優(yōu)勢環(huán)保裝備制造企業(yè)通過兼并重組等方式向上下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈,形成集工程設(shè)計(jì)、裝備制造、運(yùn)營管理于一體的經(jīng)營模式,促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測、環(huán)保工程咨詢等相關(guān)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。
(作者單位:中國國際工程咨詢公司)
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