美國能效經(jīng)濟(jì)委員會（ACEEE）指出：美國環(huán)保署（EPA）九月底提議的用于規(guī)范新發(fā)電廠CO2排放量的《新排放源的性能標(biāo)準(zhǔn)》，在近期有關(guān)能源的新聞中是個(gè)比較引人注目的話題。他們的評論如下：
今年6月25日，奧巴馬總統(tǒng)要求EPA在2014年6月底以前起草一個(gè)法規(guī)以規(guī)范現(xiàn)有發(fā)電廠的溫室氣體排放問題。潔凈空氣法案的111（d）條款有可能成為EPA起草該法規(guī)的權(quán)威依據(jù)。
在起草法規(guī)的過程中，關(guān)于溫室氣體控制的條款該如何確定一事引發(fā)了一系列問題。從現(xiàn)有排放源來看，其中一個(gè)最有潛力的減排領(lǐng)域就是低成本最終用戶的能源效率。ACEEE在其發(fā)布的報(bào)告中給出了一些關(guān)于111（d）規(guī)則制定設(shè)計(jì)思路的建議，以便最終用戶的能效控制可以在實(shí)現(xiàn)電力部門溫室氣體的顯著減排中起到重要作用。
自法規(guī)起草以來，業(yè)界就嘗試做過很多局勢解讀，以預(yù)測EPA將如何規(guī)范現(xiàn)有電廠的CO2排放問題，這也是環(huán)境污染的主要源頭（美國86%的溫室氣體排放量都是跟能源相關(guān)的）。
EPA必須在2014年6月1日前完成法規(guī)草案。潔凈空氣法案的相應(yīng)條款（第111節(jié)第d條）允許在法規(guī)設(shè)計(jì)時(shí)保留一定的靈活性。靈活性可確保實(shí)現(xiàn)最低成本的減排，同時(shí)給更新、更好的技術(shù)留出參與的通道，以便在實(shí)現(xiàn)未來減排中發(fā)揮作用。
法規(guī)的靈活性能提供的最大作用之一就是控制最終用戶的能源使用效率。這可以幫助美國以盡可能低的成本過渡到未來的清潔能源，最終實(shí)現(xiàn)其雄心勃勃的溫室氣體減排目標(biāo)。ACEEE最新的報(bào)告（《引領(lǐng)無煙新潮流：將能效引入電廠的溫室氣體減排》）中給出了一些法規(guī)如何構(gòu)建方面的提議，以發(fā)揮最終用戶能源效率的作用。
關(guān)于如何將最終用戶的能源效率納入111（d）還有一系列懸而未決的法律問題，但在很多案例中有非常明確而具有現(xiàn)實(shí)意義的解決途徑，這給該法規(guī)提供了強(qiáng)有力的判斷，以激勵各州和各個(gè)電廠大膽利用最終用戶的能源效率的優(yōu)勢。ACEEE的報(bào)告里深入探討了很多這樣的話題，例如如何去衡量并驗(yàn)證節(jié)能量以及如何確定哪些能效政策在該法規(guī)實(shí)施的前提下可以得到補(bǔ)助支持。
當(dāng)人們想到空氣污染時(shí)，大部分都設(shè)想在煙囪底部運(yùn)用控制技術(shù)。其實(shí)最終用戶能源效率的控制不需要發(fā)電、沒有溫室氣體的排放、也不會產(chǎn)生汞和硫等污染物。將最終用戶的能源效率納入111（d）的規(guī)則制定中可降低合規(guī)成本、幫助電力部門保持可靠性和電價(jià)的合理性。
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