除了北京，全國范圍內(nèi)只有天津設(shè)有地?zé)崽幾鳛閷\層地?zé)崮軐ｍ椆芾淼臋C構(gòu)。侯福志認(rèn)為，這一方面說明天津擁有豐富的淺層地?zé)崮苜Y源，另一方面則為其大規(guī)模和高水平開發(fā)利用地源熱泵奠定了基礎(chǔ)。“加上各級政府和行業(yè)高度支持節(jié)能減排和建設(shè)美麗中國的推進，近幾年來淺層地?zé)崮埽ǖ卦礋岜茫╅_發(fā)利用風(fēng)起云涌，越來越受重視。”在不久前舉辦的第五屆中國地源熱泵高層論壇上，侯福志在主題發(fā)言中透露出淺層地?zé)崮芾梦磥碓诮虬l(fā)展的信心。
圖為天津市國土房管局地?zé)崽幪庨L侯福志
在第五屆中國地源熱泵高層論壇上發(fā)言
思路科學(xué)
成績?nèi)〉萌允紫鹊靡嬗诳茖W(xué)合理的工作思路。侯福志介紹說，自2010年國土資源部和天津市政府共同進行淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用試點工作以來，在市國土資源和房屋管理局指導(dǎo)和專家直接參與下，按照“調(diào)查先行、規(guī)劃跟進、工程示范、監(jiān)測到位、政策保障”的思路，開展了淺層地?zé)崮苜Y源調(diào)查評價、開發(fā)利用編制、示范工程建設(shè)、動態(tài)網(wǎng)建設(shè)以及政策研究五方面工作，為天津市加快淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用工作提供了依據(jù)。
一是歷時一年時間，完成了天津市淺層地?zé)崮苷{(diào)查評價工作。調(diào)查報告顯示，天津市淺層地?zé)崮芸捎昧繛?.148億億千焦，可實現(xiàn)供暖13.4億平方米、制冷12.6億平方米。淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用扣除開采所造成的能源消耗，每年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤相當(dāng)于4480萬噸，減少向大氣排放二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物、煤灰等污染物共1.17億噸，減少環(huán)境治理費15.32億元。“這說明天津地質(zhì)條件和氣候條件非常適合地?zé)崮芄┡?，可總共?jié)約三成能源。”他說，“同時節(jié)約一成制冷所需的能源。”
二是在淺層地?zé)崮茉u價的基礎(chǔ)上，結(jié)合天津市總體發(fā)展規(guī)劃、能源規(guī)劃、地下空間發(fā)展規(guī)劃以及中心城區(qū)和濱海新區(qū)核心區(qū)淘汰燃煤鍋爐的計劃，編制了天津市淺層地?zé)崮荛_發(fā)規(guī)劃并確定開發(fā)利用的原則；根據(jù)地區(qū)淺層地?zé)崮軛l件，確定優(yōu)先發(fā)展公共建筑項目，適度發(fā)展民用住宅項目，鼓勵發(fā)展地埋管熱泵系統(tǒng)。
侯福志說，天津淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用面積至2015年有望達(dá)2000萬平方米，比“十一五”末增加1650萬平方米，相當(dāng)于年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤69萬噸，減少二氧化碳等排放160萬噸；到2020年，淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用面積將達(dá)5000萬平方米，相當(dāng)于年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤173萬噸，減少二氧化碳等排放412萬噸。
三是結(jié)合城市建設(shè)，選定并建設(shè)不同區(qū)域、不同建筑類型、不同利用方式和規(guī)模的10個示范工程。其中，面積最大的天津文化廣場總面積近100萬平方米，利用淺層地?zé)崮芄┡椭评涞拿娣e達(dá)到60萬平方米。此外，梅江會展中心和中新生態(tài)城內(nèi)動漫園等項目均有淺層地?zé)崮茌^大規(guī)模的應(yīng)用。
四是建立了動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。侯福志認(rèn)為，動態(tài)監(jiān)測對于淺層地?zé)崮艿拈_發(fā)利用非常重要，尤其是溫度變化需重視。上述示范工程同步建設(shè)了動態(tài)監(jiān)測自動化系統(tǒng)，并建立了中心站。這些系統(tǒng)和中心站實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，為今后進一步開發(fā)利用淺層地?zé)崮芴峁┝思夹g(shù)依據(jù)。
五是開展相應(yīng)的政策研究。為實現(xiàn)天津市淺層地?zé)崮苜Y源的有效管理，天津結(jié)合并參照北京、沈陽等省市經(jīng)驗和做法，出臺了《關(guān)于加快推進我市淺層地?zé)崮荛_發(fā)工作的指導(dǎo)意見》，于去年4月經(jīng)市政府批準(zhǔn)發(fā)布。
侯福志認(rèn)為，除了上述基礎(chǔ)工作之外，天津市淺層地?zé)崮芾每焖侔l(fā)展的背后，“政府高層的關(guān)注很關(guān)鍵”。2011年，時任國務(wù)院副總理李克強對天津市淺層地?zé)崮芄ぷ鲗ｉT作出批示。去年，時任天津市委書記張高麗、市長黃興國也都相應(yīng)作出批示。國土資源部還在天津市專門召開地?zé)崮芙?jīng)驗試點推動會，以推動全國大中城市的調(diào)查評價工作，把試點向全國推廣。
問題仍存
侯福志在會上表示，天津近兩年對淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用特別是10個示范工程的經(jīng)濟和環(huán)境效益進行了評價，結(jié)果令人滿意。
數(shù)據(jù)顯示，天津地埋管地源熱泵系統(tǒng)工程投資每平方米350 450元，每孔能源可供60 100平方米，即一畝地范圍內(nèi)的地埋管可以供3000平方米左右的建筑供暖和制冷需求。夏季直接運行費用平均每平方米13.4元，利用淺層地?zé)崮芸商娲好科椒矫?.27千克，節(jié)約環(huán)境治理費相當(dāng)于每平方米2塊錢。雖然利用淺層地?zé)崮苓M行冬季供暖的直接運行費用約每平方米23元，接近天津每平方米25元的標(biāo)準(zhǔn)，但由于這套系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)制冷和供暖雙向使用，因此平均費用仍然劃算。
盡管天津淺層地?zé)崮芾媒陙砣〉昧艘欢ǔ煽儯罡Ｖ静⒉环裾J(rèn)很多工作要落實，“幾大問題亟待解決”。
“首先，在《關(guān)于加快推進我市淺層地?zé)崮荛_發(fā)工作的指導(dǎo)意見》中提及了鼓勵性政策和獎勵辦法，但尚未正式出臺。目前，市政府正在積極解決此事，有賴于市國土房管局、財政局、發(fā)改委、經(jīng)信委等多個部門協(xié)調(diào)。”侯福志說，“多頭管理造成障礙，與此同時，政府財政資金吃緊的狀況也一定程度影響了政策落實。”
其次，天津尚未形成有效的市場監(jiān)督機制。據(jù)了解，雖然市淺層地?zé)崮茴I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在天津市國土房管局，但市建交委和水務(wù)局都是領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，因種種原因淺層地?zé)崮鼙O(jiān)管工作至今無法完善，也無市場準(zhǔn)入機制。目前，市場上施工單位魚龍混雜、施工質(zhì)量參差不齊成為客觀事實，且確有失敗案例，監(jiān)管力度需盡快加大。
最后，淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用推廣力度不夠。截至2012年，天津淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用面積為575萬平方米，實際估算約1000萬平方米。根據(jù)規(guī)劃，這一數(shù)值到2015年要達(dá)到2000萬平方米，未來兩年任務(wù)艱巨。
侯福志最后表示，今后幾年，他們將以天津市政府發(fā)布的淺層地?zé)崮荛_發(fā)指導(dǎo)意見為依據(jù)，以打造“地?zé)崮荛_發(fā)利用示范基地、地?zé)崮苄录夹g(shù)研發(fā)推廣基地、地?zé)崮苈糜萎a(chǎn)業(yè)和溫泉文化展示會基地、地?zé)崮芸萍冀涣骱腿瞬排囵B(yǎng)基地、地?zé)峁芾黹_發(fā)管理創(chuàng)新基地”五大基地為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹國家四部委的指導(dǎo)意見精神，盡快出臺獎勵措施，強化技術(shù)規(guī)范和動態(tài)監(jiān)測工作，全力做好推廣利用工作，為美麗天津建設(shè)、促進節(jié)能減排作出應(yīng)有貢獻。
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