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碳排放交易之中國道路該如何走

   2013-09-02 易碳家期刊碳交易網(wǎng)7720
核心提示:隨著歐洲經(jīng)濟(jì)危機(jī)日益加劇,雖然歐洲現(xiàn)在身陷債務(wù)危機(jī)而不能自拔,但在碳排放問題上卻依然不放松。2008年11月,歐盟議會(huì)和歐盟委
 
      隨著歐洲經(jīng)濟(jì)危機(jī)日益加劇,雖然歐洲現(xiàn)在身陷債務(wù)危機(jī)而不能自拔,但在碳排放問題上卻依然不放松。2008年11月,歐盟議會(huì)和歐盟委員會(huì)通過新法案,將國際航空業(yè)納入到歐盟碳排放交易體系(ETS)之中,全球2000多家航空公司將被強(qiáng)制納入ETS。2012年1月1日,歐盟碳排放交易體系正式實(shí)施后,又進(jìn)一步規(guī)定,對(duì)拒不執(zhí)行的航空公司將施以超出規(guī)定部分每噸100歐元的罰款以及歐盟境內(nèi)禁飛的制裁措施。針對(duì)歐盟今年推出的航空碳排放交易體系,中國、俄羅斯等29國近日發(fā)表聯(lián)合宣言,提出了反對(duì)歐盟單方面向他國航空公司征收“碳排放稅”的具體措施,航空貿(mào)易戰(zhàn)已經(jīng)拉開帷幕。

      歐盟在這個(gè)時(shí)候強(qiáng)化碳排放交易體系,貌似是為了應(yīng)對(duì)危機(jī),提高競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的運(yùn)營成本而保護(hù)本地區(qū)的航空業(yè)市場(chǎng)。但在易碳家看來,歐盟的“野心”遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止于此。

      首先,航空業(yè)只是歐盟的一塊試金石。如果能得到美國的支持,歐美就會(huì)在航空業(yè)形成碳排放稅的全球標(biāo)準(zhǔn),一旦在航空業(yè)順利實(shí)施,電力業(yè)、鋼鐵業(yè),甚至制造業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)將如影隨形,接踵而至。這樣歐美將以碳排放問題來重新掌握世界經(jīng)濟(jì)的話語權(quán)。雖然美國業(yè)界目前也對(duì)歐盟的航空碳稅政策表示不滿,但要看到,在碳排放的諸多問題上,歐美是能達(dá)成共同點(diǎn)的。

      其次,歐美存在通過碳排放等環(huán)保技術(shù)壁壘掌控全球能源市場(chǎng)的“野心”。近來,歐盟關(guān)于環(huán)保的技術(shù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)層出不窮,同時(shí)加大了技術(shù)創(chuàng)新力度。比如在涉及風(fēng)能以及太陽能等新能源環(huán)保產(chǎn)業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓中,中國企業(yè)已經(jīng)很難判斷自己得到的是歐洲的新技術(shù),還是已經(jīng)落后淘汰的那一種技術(shù),更難以對(duì)引進(jìn)的高價(jià)設(shè)備進(jìn)行技術(shù)消化,這是典型的技術(shù)壁壘。 既然在碳排放問題上提高標(biāo)準(zhǔn)是大勢(shì)所趨,歐美的如意算盤就是高舉道義的大旗,通過碳排放問題,掌控未來的世界。

      碳排放對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響已經(jīng)開始。預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)顯示,到2020年全球碳排放交易量會(huì)達(dá)到3.5萬億美元,可能將會(huì)超過石油市場(chǎng),成為最大的能源交易市場(chǎng)。這種情況下,身為碳排放大國的中國怎么辦?易碳家認(rèn)為,中國必須把“節(jié)能減排”問題放在全球競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略高度上來看待,利用中國在現(xiàn)階段的有利形勢(shì),盡快謀求戰(zhàn)略性的主導(dǎo)地位。 應(yīng)當(dāng)承認(rèn),中國作為世界上人口最大的國家,對(duì)于全球的環(huán)境理所應(yīng)當(dāng)?shù)呢?fù)有義務(wù)和責(zé)任。但是歐美等發(fā)達(dá)國家的工業(yè)化和城市化發(fā)展水平已經(jīng)很高,碳排放開始穩(wěn)中有降,此時(shí)揮舞減排的大棒,在策略上是針對(duì)發(fā)展中國家。而發(fā)展中國家特別是中國正處于工業(yè)化剛剛基本成型,城鎮(zhèn)化也僅僅停留在目標(biāo)階段,不斷攀升的能源需求和有限的技術(shù)條件使中國的碳排放必然長期持續(xù)增長。

      不過,中國在節(jié)能減排上所做的努力已經(jīng)有目共睹。 面對(duì)歐美在碳排放問題上的持續(xù)壓力,中國需要制訂出有效的應(yīng)對(duì)策略。據(jù)易碳家指出,中國應(yīng)該與全球一起努力,達(dá)成一套節(jié)能減排的分層協(xié)議,在發(fā)展階段、歷史責(zé)任、產(chǎn)業(yè)狀況、技術(shù)能力等方面與發(fā)達(dá)國家區(qū)別開來,在廣泛的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)節(jié)能減排。同時(shí),在這個(gè)以發(fā)展程度為基礎(chǔ)的分層協(xié)議中,中國應(yīng)該聯(lián)合其他新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家,結(jié)合全球經(jīng)濟(jì)衰退的有利時(shí)機(jī),謀求戰(zhàn)略性的主導(dǎo)地位。中國應(yīng)該讓西方國家看到,中國等發(fā)展中國家與歐美還處于不同的發(fā)展階段,航空業(yè)的碳排放在中國還不是當(dāng)務(wù)之急。中國首先要做到的是普遍意義上的節(jié)能減排,在某一領(lǐng)域控制排放,只會(huì)減弱更多行業(yè)節(jié)能減排的力度,從而造成更大規(guī)模的碳排放,影響全球氣候。 碳排放已經(jīng)不僅是經(jīng)濟(jì)問題,更是國際外交和政治問題。中國應(yīng)該從全球競(jìng)爭(zhēng)的高度出發(fā),找到有效的應(yīng)對(duì)策略,從而在戰(zhàn)略上增加主動(dòng)權(quán)。


責(zé)編:fern
 
 
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