7月3日，歐洲議會通過了一項對于歐洲乃至全球碳市場具有重要影響的舉措：凍結其近9億歐盟碳排放許可（EUA）的拍賣，以挽救由于經(jīng)濟危機而不斷下滑的碳排放許可價格，激勵企業(yè)和市場資金重建其對歐洲碳市場的信心。根據(jù)歐盟法案的規(guī)定，在歐洲議會通過此決定之后，只要歐盟委員會也對此予以通過，則該項規(guī)定就可正式予以執(zhí)行。盡管這當中仍然存在一定變數(shù)，但是正如歐洲議會氣候變化大臣Connie
Hedegaard在事后所評論的那樣，這個決定的通過表明了歐盟對于碳市場的態(tài)度：碳市場的功能應該得到有效發(fā)揮、持續(xù)推動低碳技術的創(chuàng)新。
2013年歐盟碳市場進入到第三階段以來，碳價格持續(xù)低迷的態(tài)勢使得市場紛紛驚呼歐洲碳市場的寒冬期已經(jīng)來臨。自4月份EUA價格觸底，跌至3歐元以下之后，歐盟碳排放權交易體系（EU-ETS）中的碳排放許可價格持續(xù)在4歐元上下震蕩，來自發(fā)展中國家清潔發(fā)展機制（CDM）的減排信用證（CER）價格更是跌至1歐元以下，交易量也大幅萎縮。此次歐洲議會通過凍結拍賣許可的舉措，無疑對于拯救困難重重的歐洲碳市場意義重大。7月4日，EUA的現(xiàn)貨日交易量顯著擴大，同時價格也有所回升。如果最終歐盟委員會也正式通過此項決議，歐洲碳市場觸底反彈的大勢將可預見。同時，由于前期碳價持續(xù)低迷，大大削弱了企業(yè)投資于節(jié)能減碳項目的熱情，一旦經(jīng)濟出現(xiàn)復蘇信號、碳價在短期之內飆升的可能性也隨時存在。
減少碳排放許可的動議，早在今年4月份就曾經(jīng)提出過，但歐洲議會最終未能予以通過。這次為什么能夠順利通過？中國因素功不可沒。正如提出此動議的歐洲議會環(huán)境、公共健康與食品安全委員會主席Matthias Groote所強調的那樣，“EU-ETS的發(fā)展正在向歐洲大陸以及其他地區(qū)傳遞這樣的信號：對于碳減排，排放權許可交易機制是一種有效的市場機制，最近中國的選擇已經(jīng)證明了這一點”。6月18日，中國深圳碳排放權交易正式啟動，無疑是為歐洲碳市場注入了一劑強心針。作為全球最大的溫室氣體排放國，中國選擇了碳排放許可交易機制而非碳稅，來作為應對氣候變化的市場機制構建的第一步，是對2005年以來建立的歐洲碳市場的最大的肯定和支持。在接下來的半年當中，還會有北京、上海、天津、重慶、湖北和廣東六個省市加入到碳排放權交易的試點當中來。由于這些試點省市的市場基本都已明確允許志愿性交易的加入，意即此前通過清潔發(fā)展機制核準認證但并未最終簽發(fā)的志愿性減排額度可以在市場上交易，這無疑為歐洲市場和中國市場的價格傳導打開了一扇門：已簽發(fā)的CER價格可能會與國內價格之間形成一定的反饋機制，至少在存在一定的風險溢價的條件下，兩者的相關性將大大增強。
中國已經(jīng)承諾，到2020年，將在2005年的基礎上實現(xiàn)碳排放強度（單位GDP碳排放）下降40%－45%，“十二五”期間各個省市也都需履行明確的碳強度下降目標，這樣一個相對穩(wěn)定的政策環(huán)境將對市場預期形成可靠支持，從而助推歐洲碳市場的復蘇。
（文/吳力波 復旦大學經(jīng)濟學院教授、能源經(jīng)濟與戰(zhàn)略研究中心常務副主任）
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