“十二五”中國地?zé)岚l(fā)展目標(biāo)試析

                   （中國能源研究會(huì)地?zé)釋I(yè)委員會(huì) 北京 100081）

　　【摘要】：國務(wù)院今年元旦發(fā)布的《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中明確了中國可再生能源的發(fā)展目標(biāo)，接著又有國家能源局等四部局《關(guān)于促進(jìn)地?zé)崮荛_發(fā)利用的指導(dǎo)意見》，確定了地?zé)岚l(fā)展的目標(biāo)，從而使機(jī)遇和挑戰(zhàn)兼?zhèn)洹１疚膹闹袊責(zé)岚l(fā)展歷程的回顧，分析了發(fā)展曲線拐點(diǎn)的條件，闡述有可能達(dá)到的目標(biāo)和需要準(zhǔn)備的條件。

【關(guān)鍵詞】：地?zé)幔?ldquo;十二五”規(guī)劃，發(fā)展目標(biāo)，分析

一、序言

二十年來，中國中低溫地?zé)豳Y源直接利用的能量保持世界第一，這使我們有一點(diǎn)自豪；但是，中國地?zé)岚l(fā)電的現(xiàn)狀在世界的排名越來越靠后，這使我們有點(diǎn)不自在。中國的地?zé)峁ぷ髡邿o不希望中國地?zé)崮軌蛴姓駣^人心的發(fā)展。

國務(wù)院今年元旦發(fā)布的《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中明確了中國可再生能源的發(fā)展目標(biāo)，接著又有國家能源局等四部局《關(guān)于促進(jìn)地?zé)崮荛_發(fā)利用的指導(dǎo)意見》，確定了地?zé)岚l(fā)展的目標(biāo)，這真是機(jī)遇和挑戰(zhàn)兼?zhèn)?。無疑，我們會(huì)竭盡全力去為實(shí)現(xiàn)中國“十二五”的地?zé)岚l(fā)展目標(biāo)而努力，但是這里也有困難和問題。

本文試圖分析，從現(xiàn)在起加緊努力，到“十二五”末的2015年底，我們是否有可能實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)？幾十年來中國地?zé)岚l(fā)展的歷程曲線代表了過去至今的發(fā)展現(xiàn)狀，無疑，在條件具備時(shí)我們可以高速起飛，但是也還有一些制約條件，應(yīng)該各方動(dòng)員，大家去努力，才能獲得真正的推動(dòng)。

    二、中國地?zé)岚l(fā)展的目標(biāo)

　　2009年中國工程院完成了《中國能源中長期（2030， 2050）發(fā)展戰(zhàn)略研究》項(xiàng)目，其中的地?zé)崮馨l(fā)展目標(biāo)概要如表1。

　　2012年8月，國家能源局公布了《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，其中安排了地?zé)崮茉?ldquo;十二五”的發(fā)展目標(biāo)，概括來說是，到2015年，各類地?zé)崮荛_發(fā)利用總量達(dá)到1500萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中，地?zé)岚l(fā)電裝機(jī)容量爭(zhēng)取達(dá)到10萬千瓦（即100MW），淺層地溫能建筑供熱制冷面積達(dá)到5億m2。2013年1月1日新年伊始，國發(fā)[2013]2號(hào)文《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知》發(fā)布了《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，其中再次明確了 “十二五”期間我國可再生能源（包括地?zé)崮埽┑陌l(fā)展目標(biāo)。

　　2013年1月10日國能新能[2013]48號(hào)文《國家能源局、財(cái)政部、國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于促進(jìn)地?zé)崮荛_發(fā)利用的指導(dǎo)意見》發(fā)布。該文件明確了我國地?zé)崮荛_發(fā)利用的指導(dǎo)思想：“以調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、增加可再生能源供應(yīng)、減少溫室氣體排放、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，大力推進(jìn)地?zé)崮芗夹g(shù)進(jìn)步，積極培育地?zé)崮荛_發(fā)利用市場(chǎng)，按照技術(shù)先進(jìn)、環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)可行的總體要求，全面促進(jìn)地?zé)崮苜Y源的合理有效利用”。文件也再述了地?zé)崮馨l(fā)展的三項(xiàng)主要指標(biāo)，但各類地?zé)崮荛_發(fā)利用總量變?yōu)?000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。值得注意的是，《指導(dǎo)意見》中明確了中央財(cái)政重點(diǎn)支持地?zé)崮苜Y源勘查與評(píng)估、地?zé)崮芄嶂评漤?xiàng)目、發(fā)電和綜合利用示范項(xiàng)目。特別明文規(guī)定：“按照可再生能源電價(jià)附加政策要求，對(duì)地?zé)岚l(fā)電商業(yè)化運(yùn)行項(xiàng)目給予電價(jià)補(bǔ)貼政策。還明確了：利用地?zé)崮芄┡评涞捻?xiàng)目運(yùn)行電價(jià)參照居民用電價(jià)格執(zhí)行。該補(bǔ)貼政策的終于明確規(guī)定，是對(duì)中國地?zé)崮荛_發(fā)的最大政策支持，特別有利于地?zé)岚l(fā)電項(xiàng)目的發(fā)展。

三、中國地?zé)岚l(fā)展歷程回顧

　　　對(duì)應(yīng)于“十二五”中國地?zé)岚l(fā)展的3項(xiàng)主要目標(biāo)，我們就用地?zé)岚l(fā)電、地?zé)幔兀┕┡凸?jié)省標(biāo)準(zhǔn)煤3個(gè)方面來回顧。

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    四、“十二五”地?zé)岚l(fā)展目標(biāo)試析

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責(zé)編：dhl