修改后的新救市法案能否拯救歐洲碳市場，還有待時間的檢驗。
雖然救市法案遭到否決，但歐盟并沒有放棄歐洲碳市場。近日，修改后的新救市法案獲得了歐州議會的通過。新法案的通過究竟能給這個九死一生的全球最大碳交易市場帶來什么?此次它能重獲新生嗎?
新法案力度大打折扣
為了挽救瀕臨崩潰的歐洲碳市場，歐盟曾于今年4月提出減少碳排許可發(fā)放量的提案，希望能夠借此提高碳價。然而該提案并未獲得通過，令本就岌岌可危的歐洲碳交易市場再度遭遇重創(chuàng)，碳價跌至歷史最低點。
雖然早前的努力并未獲得成功，但歐盟并未放棄。近日，歐洲議會環(huán)境委員會通過了歐盟最新的救市法案，該法案同樣計劃通過推遲部分碳排放額度的拍賣來緩解市場供應過剩，以達到推高碳價的目的。不過比起4月“腹死胎中”的救市法案，新法案不論從規(guī)模還是力度上都嚴重縮水，算是歐盟的一種妥協(xié)之策。
之前的救市法案本計劃對整個歐洲碳市場進行調(diào)控，失敗后歐盟縮小了調(diào)控范圍。即便如此，該法案仍然遭到不少反對。鋼鐵行業(yè)是救市計劃的主要反對者。一個主要由鋼鐵企業(yè)組成的游說團體近日發(fā)表聲明稱，救市法案對市場來說是“不必要的介入”。波蘭鋼鐵商ArcelorMittal表示，該法案的實施將提高能源成本。但包括殼牌在內(nèi)的不少歐洲企業(yè)對新救市法案表示支持，他們認為這將鼓勵清潔能源技術(shù)投資。
彭博新能源財經(jīng)分析師塔馬·歐蘭迪表示：“環(huán)境委員會對修改后的新法案十分支持，這對法案最終獲得通過很有利。畢竟之前的失敗才過去沒多久。而歐盟各成員國對新法案的態(tài)度將成為接下來歐洲碳市場最為關(guān)注的事情。”
2008年爆發(fā)的歐元區(qū)第二次經(jīng)濟危機已持續(xù)至今。糟糕的經(jīng)濟環(huán)境令歐洲碳市場的形勢雪上加霜，碳排放額度過剩的情況也更為嚴重。2012年碳排放額度過剩超過2億噸，這幾乎是歐盟年限排量的總和。歐洲目前共有大約1.2萬個發(fā)電廠和工廠被納入歐盟排放交易體系(EU ETS)。經(jīng)濟危機爆發(fā)前，ETS還是對限制排放起到了不少作用，碳價也曾一度高企。然而對如今的歐洲各國來說，重振經(jīng)濟和降低失業(yè)率顯然比提高碳價更值得關(guān)心。
最終獲批被看好
早前遭否決的救市法案本計劃對整個碳市場進行一個快速而徹底的調(diào)控，但究竟該如何把握尺度卻令各成員國爭執(zhí)不下。就這個問題來看，歐盟恐怕很難給出一個令所有人都滿意的答案。德國商業(yè)銀行部門負責人因格·拉曼尼表示，環(huán)境委員會通過最新救市法案給市場注入了一陣強心劑。
此次的新法案由來自歐洲人民黨、社會黨及民主黨的代表團體通過近兩個月的討論，最終于6月12日投票通過。38票贊成、27票反對、1票棄權(quán)的結(jié)果也還算順利。這三個黨派在歐洲議會754席中占有544席。這也意味著環(huán)境委員會的支持對法案的最終通過影響很大。
新法案會在一年后返還延期拍賣的碳排放額度，或?qū)⑼ㄟ^折量拍賣令其最終回到市場。此外，環(huán)境委員會還建議一次性指定6000萬噸的碳排放配額，作為鼓勵清潔技術(shù)發(fā)展的基金。最初他們建議在3年內(nèi)推遲9億排放額度的拍賣，這些額度將在2019年至2020年返還。新法案與之相比的確“柔和”了不少。
歐盟環(huán)境委員會主席、同時也是修改法案的主要起草者馬提亞·格魯特表示，新法案的通過將產(chǎn)生積極作用。“我們希望事情能夠朝好的方向發(fā)展，也期待法案能夠最終在歐洲會議獲得通過。”
盡管大多數(shù)人民黨代表在環(huán)境委員會的投票中支持新法案，但黨主席科羅拉卻明確表示反對救市法案。“盡管包括我在內(nèi)仍有不少人反對救市法案，但我懷疑我們的力量是否能夠阻止其在7月的歐洲議會投票中獲得通過。”在4月的救市法案投票中，人民黨持反對態(tài)度。歐洲人民黨在歐洲議會所占席位最多，因此其此次的立場對新法案能否獲得通過將至關(guān)重要。
7月3日，歐洲議會將對新法案進行投票，如果獲得通過，就將進入立法環(huán)節(jié)。歐盟將同各成員國就法案進行討論，最終結(jié)果還需得到歐洲議會和歐盟部長理事會批準。
雖然同部長理事會的談判仍將困難重重，但外界還是普遍看好此次經(jīng)修改的折中法案獲得通過。歐洲議會成員巴斯·艾克哈特表示：“同部長理事會的談判將是十分復雜，可能要到9月才能啟動。”
市場反應不佳
在4月的救市法案遭否決之后，歐洲碳價曾一度跌至2.46歐元/噸的歷史最低點。歐盟氣候?qū)T康妮·赫澤高去年4月初首次提出通過法案來解決歐洲碳市場供應過剩問題時，歐洲碳價還維持在7.93歐元/噸。
由于業(yè)內(nèi)普遍看好修改后的新救市法案能夠獲得通過，歐洲碳價在過去7周一直穩(wěn)步上升。但新法案的通過卻并未如預期般推動歐洲碳價的上漲。相反，就在新法案獲得通過之后不久，碳價再次大幅下跌。6月20日歐洲碳價下降7.2%接近4.36歐元/噸，創(chuàng)下一個月來最大跌幅。
對此，瑞士聯(lián)合銀行分析師帕特里克·赫梅爾分析稱，這主要是由于新法案同之前相比力度削弱太多，即便通過也起不到什么作用。“被暫緩發(fā)放的碳排放額會很快回到市場，而且?guī)缀鯖]有什么附加條件。我認為就算新法案最終得到通過，未來碳價也仍將持續(xù)低迷。”
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