修改后的新救市法案能否拯救歐洲碳市場(chǎng)，還有待時(shí)間的檢驗(yàn)。
雖然救市法案遭到否決，但歐盟并沒有放棄歐洲碳市場(chǎng)。近日，修改后的新救市法案獲得了歐州議會(huì)的通過。新法案的通過究竟能給這個(gè)九死一生的全球最大碳交易市場(chǎng)帶來什么?此次它能重獲新生嗎?
新法案力度大打折扣
為了挽救瀕臨崩潰的歐洲碳市場(chǎng)，歐盟曾于今年4月提出減少碳排許可發(fā)放量的提案，希望能夠借此提高碳價(jià)。然而該提案并未獲得通過，令本就岌岌可危的歐洲碳交易市場(chǎng)再度遭遇重創(chuàng)，碳價(jià)跌至歷史最低點(diǎn)。
雖然早前的努力并未獲得成功，但歐盟并未放棄。近日，歐洲議會(huì)環(huán)境委員會(huì)通過了歐盟最新的救市法案，該法案同樣計(jì)劃通過推遲部分碳排放額度的拍賣來緩解市場(chǎng)供應(yīng)過剩，以達(dá)到推高碳價(jià)的目的。不過比起4月“腹死胎中”的救市法案，新法案不論從規(guī)模還是力度上都嚴(yán)重縮水，算是歐盟的一種妥協(xié)之策。
之前的救市法案本計(jì)劃對(duì)整個(gè)歐洲碳市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)控，失敗后歐盟縮小了調(diào)控范圍。即便如此，該法案仍然遭到不少反對(duì)。鋼鐵行業(yè)是救市計(jì)劃的主要反對(duì)者。一個(gè)主要由鋼鐵企業(yè)組成的游說團(tuán)體近日發(fā)表聲明稱，救市法案對(duì)市場(chǎng)來說是“不必要的介入”。波蘭鋼鐵商ArcelorMittal表示，該法案的實(shí)施將提高能源成本。但包括殼牌在內(nèi)的不少歐洲企業(yè)對(duì)新救市法案表示支持，他們認(rèn)為這將鼓勵(lì)清潔能源技術(shù)投資。
彭博新能源財(cái)經(jīng)分析師塔馬·歐蘭迪表示：“環(huán)境委員會(huì)對(duì)修改后的新法案十分支持，這對(duì)法案最終獲得通過很有利。畢竟之前的失敗才過去沒多久。而歐盟各成員國(guó)對(duì)新法案的態(tài)度將成為接下來歐洲碳市場(chǎng)最為關(guān)注的事情。”
2008年爆發(fā)的歐元區(qū)第二次經(jīng)濟(jì)危機(jī)已持續(xù)至今。糟糕的經(jīng)濟(jì)環(huán)境令歐洲碳市場(chǎng)的形勢(shì)雪上加霜，碳排放額度過剩的情況也更為嚴(yán)重。2012年碳排放額度過剩超過2億噸，這幾乎是歐盟年限排量的總和。歐洲目前共有大約1.2萬(wàn)個(gè)發(fā)電廠和工廠被納入歐盟排放交易體系(EU ETS)。經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)前，ETS還是對(duì)限制排放起到了不少作用，碳價(jià)也曾一度高企。然而對(duì)如今的歐洲各國(guó)來說，重振經(jīng)濟(jì)和降低失業(yè)率顯然比提高碳價(jià)更值得關(guān)心。
最終獲批被看好
早前遭否決的救市法案本計(jì)劃對(duì)整個(gè)碳市場(chǎng)進(jìn)行一個(gè)快速而徹底的調(diào)控，但究竟該如何把握尺度卻令各成員國(guó)爭(zhēng)執(zhí)不下。就這個(gè)問題來看，歐盟恐怕很難給出一個(gè)令所有人都滿意的答案。德國(guó)商業(yè)銀行部門負(fù)責(zé)人因格·拉曼尼表示，環(huán)境委員會(huì)通過最新救市法案給市場(chǎng)注入了一陣強(qiáng)心劑。
此次的新法案由來自歐洲人民黨、社會(huì)黨及民主黨的代表團(tuán)體通過近兩個(gè)月的討論，最終于6月12日投票通過。38票贊成、27票反對(duì)、1票棄權(quán)的結(jié)果也還算順利。這三個(gè)黨派在歐洲議會(huì)754席中占有544席。這也意味著環(huán)境委員會(huì)的支持對(duì)法案的最終通過影響很大。
新法案會(huì)在一年后返還延期拍賣的碳排放額度，或?qū)⑼ㄟ^折量拍賣令其最終回到市場(chǎng)。此外，環(huán)境委員會(huì)還建議一次性指定6000萬(wàn)噸的碳排放配額，作為鼓勵(lì)清潔技術(shù)發(fā)展的基金。最初他們建議在3年內(nèi)推遲9億排放額度的拍賣，這些額度將在2019年至2020年返還。新法案與之相比的確“柔和”了不少。
歐盟環(huán)境委員會(huì)主席、同時(shí)也是修改法案的主要起草者馬提亞·格魯特表示，新法案的通過將產(chǎn)生積極作用。“我們希望事情能夠朝好的方向發(fā)展，也期待法案能夠最終在歐洲會(huì)議獲得通過。”
盡管大多數(shù)人民黨代表在環(huán)境委員會(huì)的投票中支持新法案，但黨主席科羅拉卻明確表示反對(duì)救市法案。“盡管包括我在內(nèi)仍有不少人反對(duì)救市法案，但我懷疑我們的力量是否能夠阻止其在7月的歐洲議會(huì)投票中獲得通過。”在4月的救市法案投票中，人民黨持反對(duì)態(tài)度。歐洲人民黨在歐洲議會(huì)所占席位最多，因此其此次的立場(chǎng)對(duì)新法案能否獲得通過將至關(guān)重要。
7月3日，歐洲議會(huì)將對(duì)新法案進(jìn)行投票，如果獲得通過，就將進(jìn)入立法環(huán)節(jié)。歐盟將同各成員國(guó)就法案進(jìn)行討論，最終結(jié)果還需得到歐洲議會(huì)和歐盟部長(zhǎng)理事會(huì)批準(zhǔn)。
雖然同部長(zhǎng)理事會(huì)的談判仍將困難重重，但外界還是普遍看好此次經(jīng)修改的折中法案獲得通過。歐洲議會(huì)成員巴斯·艾克哈特表示：“同部長(zhǎng)理事會(huì)的談判將是十分復(fù)雜，可能要到9月才能啟動(dòng)。”
市場(chǎng)反應(yīng)不佳
在4月的救市法案遭否決之后，歐洲碳價(jià)曾一度跌至2.46歐元/噸的歷史最低點(diǎn)。歐盟氣候?qū)T康妮·赫澤高去年4月初首次提出通過法案來解決歐洲碳市場(chǎng)供應(yīng)過剩問題時(shí)，歐洲碳價(jià)還維持在7.93歐元/噸。
由于業(yè)內(nèi)普遍看好修改后的新救市法案能夠獲得通過，歐洲碳價(jià)在過去7周一直穩(wěn)步上升。但新法案的通過卻并未如預(yù)期般推動(dòng)歐洲碳價(jià)的上漲。相反，就在新法案獲得通過之后不久，碳價(jià)再次大幅下跌。6月20日歐洲碳價(jià)下降7.2%接近4.36歐元/噸，創(chuàng)下一個(gè)月來最大跌幅。
對(duì)此，瑞士聯(lián)合銀行分析師帕特里克·赫梅爾分析稱，這主要是由于新法案同之前相比力度削弱太多，即便通過也起不到什么作用。“被暫緩發(fā)放的碳排放額會(huì)很快回到市場(chǎng)，而且?guī)缀鯖]有什么附加條件。我認(rèn)為就算新法案最終得到通過，未來碳價(jià)也仍將持續(xù)低迷。”
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