4月1日，第九屆國際綠色建筑與建筑節(jié)能大會暨新技術(shù)與產(chǎn)品博覽會（下稱綠色建筑大會）在北京國際會議中心召開。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長、中國城市科學(xué)研究會理事長仇保興在大會上做了題為《全面提高綠色建筑質(zhì)量》的演講。
仇保興在演講中，首先介紹了我國綠色建筑發(fā)展的現(xiàn)狀，并積極肯定了近幾年來我國綠色建筑發(fā)展取得的成就。通過對綠色建筑質(zhì)量進(jìn)行調(diào)研，全面評估了民用建筑、公共建筑中存在的主要問題。仇保興指出，國外發(fā)展綠色建筑的經(jīng)驗我們要科學(xué)合理地借鑒和吸收，強調(diào)把握綠色建筑質(zhì)量關(guān)需要做到五個到位，并預(yù)測了綠色建筑的發(fā)展方向。通篇報告貫徹全面提高綠色建筑質(zhì)量是我國建筑節(jié)能的重中之重。
十二五期間，綠色建筑將規(guī)?；l(fā)展
“綠色建筑的規(guī)模發(fā)展決定于今年的1號文件，確定了在“十二五”期間新建綠色建筑要達(dá)到10億平方米，到2015年末，20%的城鎮(zhèn)新建建筑達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求。這就是我們未來五年中要達(dá)到的目標(biāo)。” 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長仇保興在第九屆綠色建筑大會上說，“這個目標(biāo)是艱巨的，但是這個目標(biāo)也是充滿希望的，因為從前五年發(fā)展的趨勢來看，幾乎是每年以翻番的速度向前發(fā)展，有的年份甚至增長兩到三倍，所有我們完全有能力超額完成這樣艱巨的任務(wù)。”
據(jù)綠色建筑大會現(xiàn)場PPT文件
仇保興進(jìn)一步指出，凡是政府投資的國家機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館等建筑，包括直轄市、計劃單列市及省會城市的保障性住房，以及單體建筑面積超過2萬平方米的大型公共建筑，自2014年起全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。并強調(diào)，非綠色建筑國家不會批準(zhǔn)，國家投資或者國家財政補助的建筑必須要百分之百的達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，這個標(biāo)準(zhǔn)從明年開始實施。
仇保興還指出，去年財政部和住建部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加快推動我國綠色建筑發(fā)展的實施意見》中提出，積極發(fā)展綠色生態(tài)城區(qū)。新建建筑全面執(zhí)行《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》中的一星級及以上的評價標(biāo)準(zhǔn)，其中二星級及以上綠色建筑達(dá)到30%以上，2年內(nèi)綠色建筑開工建設(shè)規(guī)模不少于200萬平方米。并明確財政獎勵政策，對二星級綠色建筑每平方米獎勵45元，對三星級綠色建筑每平方米獎勵80元，對綠色生態(tài)城區(qū)以5000萬元為基準(zhǔn)進(jìn)行補助。
據(jù)綠色建筑大會現(xiàn)場PPT文件
從仇保興副部長的演講報告中可以看出，近幾年我國綠色建筑進(jìn)程的步伐不斷加快。據(jù)統(tǒng)計，2012年全國共評出389項綠色建筑評價標(biāo)識項目。2012年我國一星及以上綠色建筑的項目數(shù)、面積均相當(dāng)于前四年的總和。2013年一季度一星、二星、三星綠色建筑項目分別達(dá)42個、52個和15個，預(yù)計今年全年不低于500個項目。
從綠色建筑評價標(biāo)識地域分布情況上看（截至2012年底），按綠色建筑的項目數(shù)、面積評比，可以看到各個省綠色建筑的排名，江蘇省遙遙領(lǐng)先，接著依次是廣東、上海、山東、北京、河北、天津、浙江、湖北。此外，房地產(chǎn)開發(fā)商也在積極參與綠色建筑的開發(fā)，萬達(dá)開發(fā)綠色建筑63個、萬科54個、綠地30個位列房企前三甲。
綠色建筑評價標(biāo)識地域分布情況(截至2012年底)
他山之石，國外發(fā)展綠色建筑經(jīng)驗
國外綠色建筑發(fā)展的實踐表明，以可持續(xù)發(fā)展原則為指導(dǎo)的立法是實現(xiàn)建筑可持續(xù)發(fā)展的保障，政府采取的經(jīng)濟(jì)激勵措施調(diào)動了投資者和消費者的積極性，而在制定和完善綠色建筑評估認(rèn)證體系中，相關(guān)的行業(yè)組織則發(fā)揮了重要作用，同時，綠色建筑的培訓(xùn)和宣傳暢通了信息交流的渠道，擴(kuò)大了市場需求。
仇保興指出，國外發(fā)展綠色建筑的經(jīng)驗我們要科學(xué)合理地借鑒和吸收。對此，仇保興從以下六方面闡述了國外發(fā)展綠色建筑的經(jīng)驗。
一、法律法規(guī)體系健全。歐盟2002年出臺《建筑能效指令》，2003年成為強制性法律文件；英國2006年出臺《可持續(xù)住宅規(guī)范》，從2016年起新建住宅達(dá)到6星級。綠色建筑的法律、法規(guī)、部門規(guī)章及地方性法規(guī)相互依賴、相互補充。完善的法律法規(guī)體系為綠色建筑的規(guī)模發(fā)展提供了重要保證。
二、政府帶頭。2000年西雅圖市所有市政建筑需達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；2003年起聯(lián)邦總務(wù)署所有市政大樓建設(shè)項目都必須達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；2004年加利福尼亞所有州立建筑的設(shè)計、建造和運營達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；2005年亞利桑那州所有州政府投資建筑達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；英國從2019年起所有新建非住宅建筑必須為零碳建筑。
三、經(jīng)濟(jì)激勵。歐洲投資銀行提供1200億歐元貸款，保證歐盟綠色建筑行業(yè)的增長和就業(yè)；英國對積極使用綠色技術(shù)的建設(shè)項目給予審批上的優(yōu)先權(quán)和一定的經(jīng)濟(jì)資助，包括減免土地增值稅和發(fā)放低息貸款等；法國對新建節(jié)能住宅的業(yè)主實行零利率貸款；新澤西州對購買綠色經(jīng)濟(jì)適用房給予補貼，最高可達(dá)7500美元；美國2005年起對建筑面積超過465平方米且達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的居住建筑，在水電及垃圾處理費用上給予折扣；美國2006年起對使用節(jié)能窗戶和熱水器等節(jié)能措施并達(dá)到聯(lián)邦規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的建筑，提供每戶1000美元的稅收補貼。
四、加強第三方認(rèn)證管理。歐盟能效指令中建筑能效證書的發(fā)放、建議及系統(tǒng)檢測均由獲得相應(yīng)資質(zhì)的專家承擔(dān)。并建立了審查制度，保證了檢測、認(rèn)證、評價節(jié)能建筑和各系統(tǒng)節(jié)能狀況的客觀性和真實性。美國綠建委為保證項目的公平、公正，所有的認(rèn)證審核業(yè)務(wù)由獨立第三方機構(gòu)完成。
五、加強社會監(jiān)督。歐盟能效指令規(guī)定建筑在出售或出租時，須向業(yè)主或租戶提供能效證書；歐盟能效指令規(guī)定政府辦公建筑能效證書應(yīng)對公眾公示；美國各部委節(jié)能完成情況都進(jìn)行內(nèi)部公示。
六、能力建設(shè)。歐盟每年舉辦“綠色建筑”和“綠色照明”大獎賽，促進(jìn)和鼓勵全社會機構(gòu)廣泛參與綠色建筑技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用；英國的主流建筑院校，綠色建筑和可持續(xù)發(fā)展理念已經(jīng)成為建筑教育的核心價值；美國綠建委的綠色建筑認(rèn)證專業(yè)人士數(shù)量已經(jīng)超過13萬人。
五個到位，把住綠色建筑質(zhì)量關(guān)
雖然近年來我國綠色建筑得到了快速發(fā)展，政策也在不斷的完善，各種綠色技術(shù)普及，但仍存在諸多認(rèn)識誤區(qū)和發(fā)展瓶頸。誠如仇保興所說，“速度越快的時候我們越要冷靜分析綠色建筑還有哪些缺陷要解決。中國綠色建筑絕對不在于數(shù)量有多少，而必須要注重質(zhì)量，因為質(zhì)量才是生命，質(zhì)量才是未來。”
首先，高成本綠色技術(shù)實施不理想。目前在居住建筑中，太陽能熱水系統(tǒng)、可調(diào)節(jié)外遮陽技術(shù)、可再循環(huán)材料利用、熱島強度等方面并沒有全力發(fā)揮效應(yīng)。但綠色照明和智能化系統(tǒng)在建筑節(jié)能中利用率是最高的。在公共建筑中，節(jié)水灌溉、雨水回用系統(tǒng)、二氧化碳監(jiān)控系統(tǒng)等方面還有所欠缺；其次，綠色物業(yè)脫節(jié)，維護(hù)技術(shù)成本高的項目容易在后期運營使用時被荒廢。如70%雨水收集系統(tǒng)未投入運行；最后，約20%常用綠色建筑技術(shù)有缺陷未運行。仇保興表示，通過綠色建筑經(jīng)濟(jì)性分析得知，除極個別綠色建筑項目外，一般綠色建筑項目在5~10年內(nèi)均能收回綠色技術(shù)所帶的成本增量，經(jīng)濟(jì)效益非常明顯。
為了把住綠色建筑質(zhì)量關(guān)，仇保興提出將從五個方面加強監(jiān)督管理。加強評價標(biāo)識機構(gòu)、專家、測評機構(gòu)監(jiān)管；加強綠色建筑設(shè)計、建設(shè)、運行等全過程監(jiān)管；加強輿論、同行、社會監(jiān)督；完善綠色建筑補貼處罰機制；培育綠色物業(yè)產(chǎn)業(yè)。
仇保興要求，綠色建筑在綠色規(guī)劃、綠色建材認(rèn)證、綠色設(shè)計、綠色施工、綠色運行、報廢制度綠色化等階段，要實施全生命周期管理。他指出，在這個階段我們要建立審查制度，一開始還是要政府建立一個新型市場是為了培育市場形成各方面競爭，建立規(guī)則以后政府退出。在設(shè)計階段、施工階段、驗收階段，利用城鄉(xiāng)規(guī)劃法一書兩證強制進(jìn)行檢查、驗收、考核。在運行階段，要構(gòu)建綠色大型的公共建筑節(jié)能運行考核體制，驗收后才能發(fā)放財政補貼，高星級綠色建筑建安工程驗收合格后給予50%的財政補貼，運行一年經(jīng)測評合格后享受財政全額補貼。
關(guān)于完善綠色建筑補貼處罰機制，仇保興指出，對于高星級綠色商品房的財政補貼要使業(yè)主得益，采取的方式可有等值減免稅契、維修基金、物業(yè)費等等。政府投資的綠色公益型建筑要補貼業(yè)主，鼓勵業(yè)主主動的要求綠色建筑的設(shè)計和施工。
就處罰機制而言，仇保興表示，強制建成綠色建筑的項目，在土地出讓條件中明確綠色建筑等級的要求，并在土地出讓合同中增添相應(yīng)約束處罰條款；設(shè)立綠色建筑專項基金，按照綠色建筑星級予以差別性返退；對違反綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求的建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工圖審查機構(gòu)、施工單位、監(jiān)理單位進(jìn)行處罰；沒有獲得綠色建筑設(shè)計標(biāo)識的商品房，但以綠色建筑名義進(jìn)行虛假宣傳的，除以一定數(shù)額罰款外，還要吊銷資質(zhì)；對綠色建筑咨詢團(tuán)隊進(jìn)行行業(yè)評審，實行“末位淘汰制”。
仇保興在大會最后指出，“我們這一代人作為綠色建筑的發(fā)起者，我們現(xiàn)在要轉(zhuǎn)向全面鞏固提高綠色建筑的質(zhì)量，只有這樣，綠色建筑的未來才會更加輝煌，我們的下一代才能真正享受到美麗的中國、美麗的地球。”
歡迎一切與地源熱泵行業(yè)相關(guān)的新聞包括但不限于投標(biāo)中標(biāo)、技術(shù)研發(fā)、新品發(fā)布、從業(yè)經(jīng)驗、施工技巧、成功案例、創(chuàng)新思維的資訊或論文類投稿，本網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)部將擇優(yōu)在地源熱泵網(wǎng)微信公眾平臺（微信號：www-dyrbw-com，您也可掃描下面的二維碼）、新浪公眾平臺、地源熱泵網(wǎng)主站、《地源熱泵》雜志上刊登。投稿郵箱：dyrbw@dyrbw.com
責(zé)編：gcc
Email: direjia@126.com（投稿），direjia@163.com（合作）,
直線電話：18515158288（同微信）
