河北省政府與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部合作共建的“4+1”生態(tài)示范城（渤海新區(qū)·黃驊生態(tài)新城、曹妃甸區(qū)·唐山灣生態(tài)城、北戴河新區(qū)、石家莊正定新區(qū)和涿州生態(tài)宜居示范基地）規(guī)劃日前經(jīng)審定進(jìn)入實(shí)施階段。近日，河北省生態(tài)示范城市建設(shè)暨與央企合作對(duì)接座談會(huì)在黃驊市召開。會(huì)上，河北省“4+1”生態(tài)示范城市與央企簽訂了多項(xiàng)合作協(xié)議。那么，示范城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的生態(tài)指標(biāo)及科技創(chuàng)新點(diǎn)在哪里，示范作用如何？如何對(duì)建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督和管理？帶著這些問題，記者采訪了副省長(zhǎng)宋恩華。
樹立正確的生態(tài)理念
宋恩華介紹說，生態(tài)城市是最大限度節(jié)約資源能源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、系統(tǒng)降低城市對(duì)自然干擾的城市發(fā)展模式，是城市建設(shè)領(lǐng)域的一場(chǎng)革命，代表著未來城市發(fā)展的方向。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部與河北省共同推進(jìn)“4+1”生態(tài)示范城建設(shè)，就是要為我國(guó)北方地區(qū)城市轉(zhuǎn)型提供經(jīng)驗(yàn)。
近兩年來，河北省生態(tài)宜居城市建設(shè)取得了重要成果：編制發(fā)布了《建筑節(jié)能與綠色建筑技術(shù)集成》，成立了建筑科技研發(fā)中心，中加合作木結(jié)構(gòu)、中德合作“被動(dòng)房”項(xiàng)目相繼竣工和開工，首批“十佳綠色建筑”、“十佳綠色小區(qū)”、“十佳公園”已命名。
宋恩華指出，建設(shè)生態(tài)城市的關(guān)鍵是把住生態(tài)關(guān)口，要以生態(tài)環(huán)保、綠色低碳為導(dǎo)向，從示范城市建設(shè)總架構(gòu)的宏觀層面，生態(tài)規(guī)劃實(shí)施的中觀層面，綠色建筑、綠色小區(qū)等居住單元建設(shè)的微觀層面，將保護(hù)生態(tài)落實(shí)到各個(gè)項(xiàng)目、各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)領(lǐng)域，貫穿到城市規(guī)劃建設(shè)管理全過程。特別是起步階段，要切實(shí)做到規(guī)劃方向不改變、產(chǎn)業(yè)門檻不降低、指標(biāo)體系不落空、示范作用不弱化。
抓好示范項(xiàng)目建設(shè)
宋恩華強(qiáng)調(diào)，要盡快確定一批示范項(xiàng)目，抓緊實(shí)施，以點(diǎn)帶面，逐步延伸。公共建筑50%、住宅65%的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家規(guī)范，生態(tài)示范城要盡可能提高標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)積極申報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部星級(jí)綠色建筑。要在新建小區(qū)中大力推行綠色小區(qū)建設(shè)技術(shù)，促進(jìn)綠色建筑由單體建筑向成片的城市社區(qū)發(fā)展。
資源和能源循環(huán)再生是建設(shè)生態(tài)城市的基本要求。要采用階梯水價(jià)等措施，鼓勵(lì)再生水開發(fā)利用，拓展雨水、微咸水、海水和再生水利用途徑，實(shí)現(xiàn)分質(zhì)供水。加大配套管網(wǎng)、雨污分流管網(wǎng)建設(shè)，建設(shè)完善的排水管網(wǎng)收集系統(tǒng)和人工生態(tài)濕地污水處理系統(tǒng)。另外，要建立行人優(yōu)先、公交優(yōu)先的綠色交通模式。從規(guī)劃入手，促進(jìn)市民就近居住、生活和工作，減少出行總量。優(yōu)先發(fā)展公共交通，有序發(fā)展軌道交通，把公交專用道建設(shè)作為城市道路建設(shè)的重點(diǎn)。
引進(jìn)產(chǎn)業(yè)要有所取舍，加快發(fā)展符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)是高端制造、旅游休閑、文化等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)低投入、低排放、低污染。要集中力量和時(shí)間，精心培育一批樣板項(xiàng)目，切實(shí)發(fā)揮示范作用。要保護(hù)和利用好已有自然、人文景觀，編制綠地系統(tǒng)規(guī)劃，劃定城市綠線，大規(guī)模實(shí)施綠化景觀建設(shè)，加快城市河湖水系治理，規(guī)劃建設(shè)綠道綠廊，積極創(chuàng)建國(guó)家園林城市。
建立完善的管理模式
宋恩華表示，要進(jìn)一步明確管理機(jī)構(gòu)和人員，理順職責(zé)關(guān)系，建立統(tǒng)一指揮、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的管理機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步規(guī)范簡(jiǎn)化行政審批，實(shí)行一個(gè)窗口受理、集中審批、限時(shí)辦理、跟蹤服務(wù)制度，提高服務(wù)效能。要重點(diǎn)解決好規(guī)劃內(nèi)容銜接不夠、公眾參與程度低、規(guī)劃訴求渠道不暢的問題。
生態(tài)技術(shù)是生態(tài)示范城建設(shè)的靈魂和支撐。要結(jié)合本地特點(diǎn)，建立生態(tài)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和規(guī)程，涵蓋能源利用、廢棄物處理與資源化利用、生態(tài)安全格局等領(lǐng)域。要研究出臺(tái)專門的生態(tài)城市管理辦法，制訂扶持政策，特別是財(cái)政、稅收、金融、投資、用地等方面的支持和優(yōu)惠措施，破解資金、土地和技術(shù)難題，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各界參與。
要充分運(yùn)用電子通訊、信息網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星定位等先進(jìn)技術(shù)，加快建設(shè)“智慧城市”。要完善數(shù)字化城市管理平臺(tái)，將城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共空間秩序納入管理內(nèi)容。要完善城市管理制度，重點(diǎn)抓好監(jiān)督、處置、考核3方面制度建設(shè)，形成科學(xué)、便捷、高效的管理機(jī)制。
要借鑒天津中新生態(tài)城的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，確立政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的開發(fā)建設(shè)模式，搭建綜合性的投融資平臺(tái)，形成管理委員會(huì)、合資公司分工明確、合作共贏的市場(chǎng)化建設(shè)機(jī)制。
強(qiáng)化保障措施
宋恩華要求，擔(dān)任生態(tài)示范城建設(shè)任務(wù)的城市要及時(shí)研究解決推進(jìn)中遇到的難題，強(qiáng)化保障措施。
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要建立調(diào)度、通報(bào)、考核制度，密切關(guān)注建設(shè)進(jìn)度，重大問題及時(shí)向省政府報(bào)告。各城市要分階段制訂到2015年、2020年的項(xiàng)目規(guī)劃，明確核心區(qū)、起步區(qū)建設(shè)項(xiàng)目安排，確定年度計(jì)劃和工作目標(biāo)，建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。要利用新聞媒介開展大規(guī)模宣傳，引導(dǎo)市民低碳出行、低碳生活。要把握好“百家央企進(jìn)河北”的難得機(jī)遇，借助省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳與央企合作的平臺(tái)，切實(shí)加強(qiáng)在項(xiàng)目建設(shè)、技術(shù)應(yīng)用、資金運(yùn)作等方面與央企的對(duì)接合作。
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