河北省政府與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部合作共建的“4+1”生態(tài)示范城（渤海新區(qū)·黃驊生態(tài)新城、曹妃甸區(qū)·唐山灣生態(tài)城、北戴河新區(qū)、石家莊正定新區(qū)和涿州生態(tài)宜居示范基地）規(guī)劃日前經(jīng)審定進入實施階段。近日，河北省生態(tài)示范城市建設(shè)暨與央企合作對接座談會在黃驊市召開。會上，河北省“4+1”生態(tài)示范城市與央企簽訂了多項合作協(xié)議。那么，示范城市規(guī)劃設(shè)計的生態(tài)指標及科技創(chuàng)新點在哪里，示范作用如何？如何對建設(shè)進行監(jiān)督和管理？帶著這些問題，記者采訪了副省長宋恩華。
樹立正確的生態(tài)理念
宋恩華介紹說，生態(tài)城市是最大限度節(jié)約資源能源、保護生態(tài)環(huán)境、系統(tǒng)降低城市對自然干擾的城市發(fā)展模式，是城市建設(shè)領(lǐng)域的一場革命，代表著未來城市發(fā)展的方向。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部與河北省共同推進“4+1”生態(tài)示范城建設(shè)，就是要為我國北方地區(qū)城市轉(zhuǎn)型提供經(jīng)驗。
近兩年來，河北省生態(tài)宜居城市建設(shè)取得了重要成果：編制發(fā)布了《建筑節(jié)能與綠色建筑技術(shù)集成》，成立了建筑科技研發(fā)中心，中加合作木結(jié)構(gòu)、中德合作“被動房”項目相繼竣工和開工，首批“十佳綠色建筑”、“十佳綠色小區(qū)”、“十佳公園”已命名。
宋恩華指出，建設(shè)生態(tài)城市的關(guān)鍵是把住生態(tài)關(guān)口，要以生態(tài)環(huán)保、綠色低碳為導向，從示范城市建設(shè)總架構(gòu)的宏觀層面，生態(tài)規(guī)劃實施的中觀層面，綠色建筑、綠色小區(qū)等居住單元建設(shè)的微觀層面，將保護生態(tài)落實到各個項目、各個環(huán)節(jié)、各個領(lǐng)域，貫穿到城市規(guī)劃建設(shè)管理全過程。特別是起步階段，要切實做到規(guī)劃方向不改變、產(chǎn)業(yè)門檻不降低、指標體系不落空、示范作用不弱化。
抓好示范項目建設(shè)
宋恩華強調(diào)，要盡快確定一批示范項目，抓緊實施，以點帶面，逐步延伸。公共建筑50%、住宅65%的節(jié)能標準是國家規(guī)范，生態(tài)示范城要盡可能提高標準，同時積極申報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部星級綠色建筑。要在新建小區(qū)中大力推行綠色小區(qū)建設(shè)技術(shù)，促進綠色建筑由單體建筑向成片的城市社區(qū)發(fā)展。
資源和能源循環(huán)再生是建設(shè)生態(tài)城市的基本要求。要采用階梯水價等措施，鼓勵再生水開發(fā)利用，拓展雨水、微咸水、海水和再生水利用途徑，實現(xiàn)分質(zhì)供水。加大配套管網(wǎng)、雨污分流管網(wǎng)建設(shè)，建設(shè)完善的排水管網(wǎng)收集系統(tǒng)和人工生態(tài)濕地污水處理系統(tǒng)。另外，要建立行人優(yōu)先、公交優(yōu)先的綠色交通模式。從規(guī)劃入手，促進市民就近居住、生活和工作，減少出行總量。優(yōu)先發(fā)展公共交通，有序發(fā)展軌道交通，把公交專用道建設(shè)作為城市道路建設(shè)的重點。
引進產(chǎn)業(yè)要有所取舍，加快發(fā)展符合環(huán)保標準的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點是高端制造、旅游休閑、文化等產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)低投入、低排放、低污染。要集中力量和時間，精心培育一批樣板項目，切實發(fā)揮示范作用。要保護和利用好已有自然、人文景觀，編制綠地系統(tǒng)規(guī)劃，劃定城市綠線，大規(guī)模實施綠化景觀建設(shè)，加快城市河湖水系治理，規(guī)劃建設(shè)綠道綠廊，積極創(chuàng)建國家園林城市。
建立完善的管理模式
宋恩華表示，要進一步明確管理機構(gòu)和人員，理順職責關(guān)系，建立統(tǒng)一指揮、高效運轉(zhuǎn)的管理機構(gòu)。進一步規(guī)范簡化行政審批，實行一個窗口受理、集中審批、限時辦理、跟蹤服務(wù)制度，提高服務(wù)效能。要重點解決好規(guī)劃內(nèi)容銜接不夠、公眾參與程度低、規(guī)劃訴求渠道不暢的問題。
生態(tài)技術(shù)是生態(tài)示范城建設(shè)的靈魂和支撐。要結(jié)合本地特點，建立生態(tài)技術(shù)標準體系和規(guī)程，涵蓋能源利用、廢棄物處理與資源化利用、生態(tài)安全格局等領(lǐng)域。要研究出臺專門的生態(tài)城市管理辦法，制訂扶持政策，特別是財政、稅收、金融、投資、用地等方面的支持和優(yōu)惠措施，破解資金、土地和技術(shù)難題，鼓勵和引導社會各界參與。
要充分運用電子通訊、信息網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星定位等先進技術(shù)，加快建設(shè)“智慧城市”。要完善數(shù)字化城市管理平臺，將城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共空間秩序納入管理內(nèi)容。要完善城市管理制度，重點抓好監(jiān)督、處置、考核3方面制度建設(shè)，形成科學、便捷、高效的管理機制。
要借鑒天津中新生態(tài)城的建設(shè)經(jīng)驗，確立政府引導、企業(yè)參與、市場運作的開發(fā)建設(shè)模式，搭建綜合性的投融資平臺，形成管理委員會、合資公司分工明確、合作共贏的市場化建設(shè)機制。
強化保障措施
宋恩華要求，擔任生態(tài)示范城建設(shè)任務(wù)的城市要及時研究解決推進中遇到的難題，強化保障措施。
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要建立調(diào)度、通報、考核制度，密切關(guān)注建設(shè)進度，重大問題及時向省政府報告。各城市要分階段制訂到2015年、2020年的項目規(guī)劃，明確核心區(qū)、起步區(qū)建設(shè)項目安排，確定年度計劃和工作目標，建立考核獎懲機制。要利用新聞媒介開展大規(guī)模宣傳，引導市民低碳出行、低碳生活。要把握好“百家央企進河北”的難得機遇，借助省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳與央企合作的平臺，切實加強在項目建設(shè)、技術(shù)應(yīng)用、資金運作等方面與央企的對接合作。
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