“近年來，北京的建筑節(jié)能工作已經(jīng)從單一領域向多領域全面推進，并進入快速發(fā)展期。”近日，接受媒體采訪時，北京市建筑節(jié)能與建筑材料管理辦公室主任劉肖群總結(jié)了北京近年來建筑節(jié)能發(fā)展的基本情況。他指出，從1988年開始北京在新建建筑中嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能設計標準和驗收標準以來，北京的建筑節(jié)能工作已經(jīng)從新建建筑節(jié)能向既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑規(guī)?；瘧谩⒐步ㄖ芎倪\行監(jiān)管體系建設、農(nóng)宅抗震節(jié)能改造、綠色建筑、住宅產(chǎn)業(yè)化等多個領域不斷深入，并取得了一定成效。
健全標準體系加強監(jiān)督管理
劉肖群介紹，目前，北京已初步建成并不斷完善建筑節(jié)能的技術(shù)標準體系和監(jiān)管管理體系，形成了較完善的法律法規(guī)體系。
“十一五”以來，北京市修訂了《北京市實施〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉辦法》，發(fā)布了《關于推進本市住宅產(chǎn)業(yè)化的指導意見》，出臺了可再生能源建筑應用資金支持政策。2011年，北京起草發(fā)布了《北京市“十二五”時期民用建筑節(jié)能規(guī)劃》等規(guī)范性文件，有力推動了北京市建筑節(jié)能工作。
北京市建筑節(jié)能標準工作處于全國前列。“十一五”以來，北京市實施節(jié)能65%的《居住建筑節(jié)能設計標準》、《公共建筑節(jié)能設計標準》、《綠色施工管理規(guī)程》等各類建筑節(jié)能技術(shù)標準20余部，形成了涵蓋建筑節(jié)能設計、保溫施工技術(shù)、節(jié)能檢測評定和可再生能源應用在內(nèi)的節(jié)能標準體系，為建筑節(jié)能工作提供了巨大的技術(shù)支持。
“北京執(zhí)行建筑節(jié)能標準在全國最早，而且不斷提高節(jié)能標準，是全國首個提出執(zhí)行75%建筑節(jié)能標準的城市。目前，75%的《居住建筑節(jié)能設計標準》正在修訂階段。”劉肖群介紹。這一標準不但處于國內(nèi)領先水平，而且達到了世界同等氣候條件地區(qū)的先進水平。
此外，北京建立了較全面的建筑節(jié)能監(jiān)督管理機制，實施項目節(jié)能評估審查、施工圖設計文件審查、節(jié)能設計審查備案、節(jié)能專項驗收備案等管理制度。劉肖群說：“對于新建建筑，北京要進行節(jié)能評估審查。審查通過后，才能進行設計。設計文件也須通過節(jié)能審查。申領施工許可證，要在建設部門進行專項備案?？⒐で耙M行節(jié)能驗收，通過不了，就不能竣工和投入使用。北京每年開展兩次節(jié)能施工檢查。”
從城市到農(nóng)村節(jié)能成效顯著
在新建建筑節(jié)能方面，北京新建建筑節(jié)能設計標準執(zhí)行率基本達到100%。全市城鎮(zhèn)節(jié)能建筑的比重達到58.6%，節(jié)能住宅的比重達到77.2%，居各省市首位。
在既有建筑節(jié)能改造和供熱計量方面，“十一五”期間，北京完成4693萬平方米城鎮(zhèn)既有建筑節(jié)能改造，完成166座鍋爐房和498個小區(qū)供熱管網(wǎng)改造。2011年以來，既有建筑節(jié)能改造市級財政補貼大幅增加，改造內(nèi)容由單項改造向老舊小區(qū)綜合改造轉(zhuǎn)變。2011年，北京市被批準為國家“節(jié)能暖房工程”重點城市。2011年至2013年的既有居住建筑熱計量及節(jié)能改造項目獲得中央財政19.8億元資金支持，市財政配套標準從此前的每平方米補助5元~7元提高到100元。自2012年，北京市將單項節(jié)能改造、抗震節(jié)能改造調(diào)整為包含園林綠化和水、電、氣、通信等老舊設施改造在內(nèi)的綜合改造。
為推動公共建筑節(jié)能減排工作，北京逐步建立了大型公共建筑能耗監(jiān)管體系。目前，已對65座市級機關辦公建筑和258棟大型公共建筑安裝了用電分項計量裝置，建設了節(jié)能監(jiān)管平臺，建立了建筑能耗統(tǒng)計報表制度，開展了能源審計、能效公示工作，為出臺能耗定額和級差價格政策創(chuàng)造了條件。
據(jù)悉，北京市積極組織農(nóng)村新建抗震節(jié)能型農(nóng)民住宅和既有農(nóng)民住宅抗震加固改造試點，探索小城鎮(zhèn)建設和新農(nóng)村建設模式，采取以獎代補的形式，按照新建、翻建及綜合改造每戶2萬元、單項改造每戶1萬元的標準，對區(qū)縣政府予以獎勵，獎勵資金由各區(qū)縣統(tǒng)籌使用,使得抗震節(jié)能型農(nóng)宅建設和政策取得了突破。截止到2011年底，新建農(nóng)宅4萬多戶，改造農(nóng)宅6.3萬多戶。新農(nóng)宅的冬季室溫提高了6℃~8℃，農(nóng)民稱之為“暖心工程”。
北京還在建筑物中引入了太陽能、地能、生物質(zhì)能等可再生能源用于供熱制冷，加快了可再生能源建筑規(guī)模化應用的步伐。“十一五”末，北京市應用可再生能源建筑面積比例達4%。2011年，北京市繼續(xù)開展平谷區(qū)和延慶縣可再生能源示范縣建設，同時3個新型建筑一體化太陽能集熱與光伏熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)等國家級可再生能源建筑應用科技及產(chǎn)業(yè)化示范項目進入實施階段。
提高建筑品質(zhì)推動綠色建筑
為提高建筑物的品質(zhì)和質(zhì)量，降低施工和使用過程中的能耗，近年來北京大力推動綠色建筑和住宅產(chǎn)業(yè)化。
截至2011年年底，北京共組織完成28個綠色建筑和低能耗建筑示范。2011年以來，北京市綠色建筑從單體建筑向低碳生態(tài)園區(qū)擴展，昌平區(qū)未來科技城等3個綠色建筑示范園區(qū)均成立了綠色建筑推進機構(gòu)，出臺了指導規(guī)范性文件，確定了園區(qū)所有建筑100%達到綠色建筑標準的目標。
住宅產(chǎn)業(yè)化試點工作也全面展開。北京在全國率先出臺了面積獎勵優(yōu)惠政策，建立了住宅產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會議制度，開展了科技攻關并組織了工程試點，推廣預制裝配式結(jié)構(gòu)體系、太陽能生活熱水系統(tǒng)、整體廚衛(wèi)等成套適用技術(shù)和全裝修解決方案。
劉肖群指出，近年來，隨著不斷努力和成果的不斷顯現(xiàn)，北京的建筑節(jié)能工作越來越得到政府、市民以及社會各界的支持和認可。“十二五”期間，北京的建筑節(jié)能承擔著全市41%的社會節(jié)能量，任務艱巨。
在《北京市“十二五”時期民用建筑節(jié)能規(guī)劃》中，北京明確了到2015年，建筑節(jié)能與綠色建筑工作保持國內(nèi)領先水平，達到國際先進水平的總體目標。相信隨著建筑節(jié)能工作在各個領域的不斷深入開展，北京的天將更加藍、水將更加綠，城鄉(xiāng)生活將更加美好。
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