2012年5月23日，第十五屆科博會(huì)中國能源戰(zhàn)略高層論壇在北京國際會(huì)議中心隆重開幕。2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，第十五屆科博會(huì)中國能源戰(zhàn)略高層論壇重點(diǎn)圍繞落實(shí)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排，發(fā)展新興能源產(chǎn)業(yè)、提高能源效率等方面展開了交流與互動(dòng)。
本屆論壇的主題為“推進(jìn)節(jié)能減排，提高能源效率，助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”。大會(huì)開幕式上，科博會(huì)組委會(huì)辦公室主任儲(chǔ)祥銀代表主辦單位做了開幕致辭，國家能源局副局長(zhǎng)吳吟，國家發(fā)改委環(huán)資司節(jié)能處處長(zhǎng)陸新明，第十屆全國人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)顧秀蓮等同志分別做了開幕式主題報(bào)告，從不同的角度闡述了當(dāng)前國家能源發(fā)展取得成果、所面臨的發(fā)展機(jī)遇、存在的焦點(diǎn)問題、出現(xiàn)的新趨向和新動(dòng)態(tài)、新政策，引起了入會(huì)人員的關(guān)注。
論壇會(huì)場(chǎng)一角
第十屆全國人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)顧秀蓮在發(fā)言中指出，當(dāng)前節(jié)能減排形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。顧秀蓮說，隨著資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾日益突出，21世紀(jì)人類正面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新變革，以低能耗、低物耗、低排放、低污染為特征的綠色經(jīng)濟(jì)是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新選擇。綠色經(jīng)濟(jì)、低碳發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、能源消費(fèi)方式、人類生活方式的一次新變革，是化石燃料基礎(chǔ)以上的現(xiàn)代工業(yè)文明向生態(tài)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文明轉(zhuǎn)變。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是中國政府做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措，是深化中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻的變革，建設(shè)資源的節(jié)能型、環(huán)境友好型社會(huì)，又是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。
國家能源局副局長(zhǎng)吳吟在此次高層論壇作主題發(fā)言時(shí)表示：“我國能源效率總體仍然偏低。國內(nèi)生產(chǎn)總值占全世界GDP 9%左右，而能源消費(fèi)翻了一番。目前，我國單位GDP能耗是世界平均水平2.5倍，美國的3.3倍，日本的倍，也高于巴西、墨西哥等發(fā)展中國家，這和我們國家發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有很大的聯(lián)系。”
吳吟首先對(duì)我國節(jié)能減排工作所取得成績(jī)進(jìn)行了肯定。他表示，中國以比較低的能源消費(fèi)支撐了經(jīng)濟(jì)較快的發(fā)展，節(jié)能水平在穩(wěn)步提升。“十一五”期間，我們國家GDP年均增長(zhǎng)11.2%，能源消費(fèi)年均增長(zhǎng)6.6%，能源消費(fèi)的彈性系數(shù)有比較大的回落，在“十五”期間彈性系數(shù)還在1.04以上，到了“十一五”降到了0.59%，單位GDP能耗也在實(shí)際下降。
吳吟說：“我國主要產(chǎn)品的能耗與世界先進(jìn)水平相比也有很大差距，鋼差距在11%左右，水泥綜合能耗差距在23%左右，造紙行業(yè)差距更大?？傮w來講，我們國家能源生產(chǎn)和轉(zhuǎn)化過程用能高大全社會(huì)能源消費(fèi)總量的11%，資源回采率和轉(zhuǎn)化效率也比較低。
國家能源局副局長(zhǎng)吳吟發(fā)言
吳吟還表示，同時(shí)，我國能源結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化。我國煤炭占一次能源消費(fèi)比重達(dá)70%，比世界平均水平高出約40個(gè)百分點(diǎn)。
另外，吳吟也坦承我國能源政策機(jī)制尚未完善。能源價(jià)格沒有完全反映字眼稀缺性、不可再生成本和環(huán)境污染治理成本，特別是終端能源價(jià)格偏低，造成能源資源過渡開采、浪費(fèi)使用和低效率配置。 有利于節(jié)能減排的財(cái)稅、金融等經(jīng)濟(jì)政策也還不完善。還有一些片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，對(duì)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式重視不夠。能源消費(fèi)和污染物排放計(jì)量、統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重滯后，監(jiān)測(cè)、監(jiān)管能力亟待加強(qiáng)。
吳吟強(qiáng)調(diào)：“如此下去，勢(shì)必要影響嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。按照簡(jiǎn)單的測(cè)算，2020年我們國家要億消耗55億噸標(biāo)煤，2030年要消費(fèi)75億噸標(biāo)煤，相當(dāng)于目前OECD國家消費(fèi)總量的總和，他們總和也就是75億噸標(biāo)煤，所以這是非常驚人的。”
為了扭轉(zhuǎn)局勢(shì)，吳吟表示，必須繼續(xù)進(jìn)行節(jié)能減排和提高能效。為此，一個(gè)是要合理控制能源消費(fèi)總量，最后是推動(dòng)能源設(shè)計(jì)和利用方式變革。我國能源消費(fèi)增長(zhǎng)比較快，去年消費(fèi)2.3億噸標(biāo)煤，相當(dāng)于意大利和墨西哥一年的消費(fèi)量，世界也僅有13個(gè)國家的能源消費(fèi)總量超過該數(shù)字。
二是要推進(jìn)能源生產(chǎn)和利用方式變革。一個(gè)是分布式能源，分布式能源可以離網(wǎng)運(yùn)行，也可以并入電網(wǎng)，避免了電力系統(tǒng)遠(yuǎn)距離輸電的線路損失和極端環(huán)境變化的影響，具有非常好的經(jīng)濟(jì)、節(jié)能和減排效益，應(yīng)大力發(fā)展冷熱電三聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)分布式能源發(fā)展。第二個(gè)是推動(dòng)煤炭生產(chǎn)和利用方式的變革。我國煤炭所占比重達(dá)70%，所以做好煤炭大文章是我們國家節(jié)能減排的關(guān)鍵。
吳吟強(qiáng)調(diào)，目前我國分布式能源發(fā)展滯后，有包括技術(shù)、經(jīng)濟(jì)及市場(chǎng)等方面的約束，主要是分布式能源作為一種新的能源供應(yīng)系統(tǒng)，遭遇一系列傳統(tǒng)觀念、行業(yè)利益以及制度和政策法規(guī)等方面的問題，所以必須破除政策、體制和法律障礙，為發(fā)展分布式能源創(chuàng)造良好環(huán)境。
據(jù)了解，目前合理控制能源消費(fèi)總量方案已經(jīng)通過國家發(fā)改委主任辦公會(huì)審議，正在按照審議的意見來修改完善，下一步將報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。
吳吟認(rèn)為，新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，要由能源保障供給轉(zhuǎn)變到科學(xué)調(diào)控能源生產(chǎn)和消費(fèi)總量，發(fā)揮能源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用和反作用關(guān)系，通過合理控制能源消費(fèi)總量，形成倒逼機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展。
據(jù)介紹，“十二五”期間，我國將實(shí)行能源消費(fèi)強(qiáng)度與總量雙控制，既要繼續(xù)制定積極的節(jié)能降耗定量目標(biāo)，也要試行能源消費(fèi)控制目標(biāo)，加強(qiáng)需求側(cè)管理，保障基本用能，限制過度用能，鼓勵(lì)節(jié)約用能，著力提高能源生產(chǎn)轉(zhuǎn)換與利用效率，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，走新型工業(yè)化和綠色城鎮(zhèn)化道路，以盡可能少的能源消費(fèi)支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
吳吟表示，應(yīng)大力發(fā)展冷熱電三聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)分布式能源發(fā)展。然而，目前我國分布式能源發(fā)展滯后，受到技術(shù)、經(jīng)濟(jì)及市場(chǎng)等方面的約束，主要是因?yàn)榉植际侥茉醋鳛橐环N新的能源供應(yīng)系統(tǒng)，遭遇一系列傳統(tǒng)觀念、行業(yè)利益以及制度和政策法規(guī)等方面的問題，必須破除政策、體制和法律障礙，為發(fā)展分布式能源創(chuàng)造良好環(huán)境。
據(jù)悉，大會(huì)開幕式結(jié)束后，中國能源戰(zhàn)略高層論壇平行舉行了中國節(jié)能減排與循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)成果大會(huì)、中國石油石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰會(huì)、中國智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)與清潔能源發(fā)展高峰論壇、中國火電行業(yè)節(jié)能減排發(fā)展高峰會(huì)、中國石油石化工程建設(shè)發(fā)展高峰會(huì)。峰會(huì)上，來自業(yè)界的政府領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者、企業(yè)代表們就我國能源各領(lǐng)域發(fā)展中出現(xiàn)的熱點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)問題積極發(fā)言，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和諧社會(huì)出謀劃策。
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