2012年5月23日，第十五屆科博會中國能源戰(zhàn)略高層論壇在北京國際會議中心隆重開幕。2012年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，第十五屆科博會中國能源戰(zhàn)略高層論壇重點圍繞落實“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案、加強(qiáng)重點領(lǐng)域節(jié)能減排，發(fā)展新興能源產(chǎn)業(yè)、提高能源效率等方面展開了交流與互動。
本屆論壇的主題為“推進(jìn)節(jié)能減排，提高能源效率，助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”。大會開幕式上，科博會組委會辦公室主任儲祥銀代表主辦單位做了開幕致辭，國家能源局副局長吳吟，國家發(fā)改委環(huán)資司節(jié)能處處長陸新明，第十屆全國人大常委會副委員長顧秀蓮等同志分別做了開幕式主題報告，從不同的角度闡述了當(dāng)前國家能源發(fā)展取得成果、所面臨的發(fā)展機(jī)遇、存在的焦點問題、出現(xiàn)的新趨向和新動態(tài)、新政策，引起了入會人員的關(guān)注。
論壇會場一角
第十屆全國人大常委會副委員長顧秀蓮在發(fā)言中指出，當(dāng)前節(jié)能減排形勢依然十分嚴(yán)峻。顧秀蓮說，隨著資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾日益突出，21世紀(jì)人類正面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新變革，以低能耗、低物耗、低排放、低污染為特征的綠色經(jīng)濟(jì)是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新選擇。綠色經(jīng)濟(jì)、低碳發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、能源消費方式、人類生活方式的一次新變革，是化石燃料基礎(chǔ)以上的現(xiàn)代工業(yè)文明向生態(tài)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文明轉(zhuǎn)變。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是中國政府做出的一項重大戰(zhàn)略舉措，是深化中國經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域的一場深刻的變革，建設(shè)資源的節(jié)能型、環(huán)境友好型社會，又是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點。
國家能源局副局長吳吟在此次高層論壇作主題發(fā)言時表示：“我國能源效率總體仍然偏低。國內(nèi)生產(chǎn)總值占全世界GDP 9%左右，而能源消費翻了一番。目前，我國單位GDP能耗是世界平均水平2.5倍，美國的3.3倍，日本的倍，也高于巴西、墨西哥等發(fā)展中國家，這和我們國家發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有很大的聯(lián)系。”
吳吟首先對我國節(jié)能減排工作所取得成績進(jìn)行了肯定。他表示，中國以比較低的能源消費支撐了經(jīng)濟(jì)較快的發(fā)展，節(jié)能水平在穩(wěn)步提升。“十一五”期間，我們國家GDP年均增長11.2%，能源消費年均增長6.6%，能源消費的彈性系數(shù)有比較大的回落，在“十五”期間彈性系數(shù)還在1.04以上，到了“十一五”降到了0.59%，單位GDP能耗也在實際下降。
吳吟說：“我國主要產(chǎn)品的能耗與世界先進(jìn)水平相比也有很大差距，鋼差距在11%左右，水泥綜合能耗差距在23%左右，造紙行業(yè)差距更大?？傮w來講，我們國家能源生產(chǎn)和轉(zhuǎn)化過程用能高大全社會能源消費總量的11%，資源回采率和轉(zhuǎn)化效率也比較低。
國家能源局副局長吳吟發(fā)言
吳吟還表示，同時，我國能源結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化。我國煤炭占一次能源消費比重達(dá)70%，比世界平均水平高出約40個百分點。
另外，吳吟也坦承我國能源政策機(jī)制尚未完善。能源價格沒有完全反映字眼稀缺性、不可再生成本和環(huán)境污染治理成本，特別是終端能源價格偏低，造成能源資源過渡開采、浪費使用和低效率配置。 有利于節(jié)能減排的財稅、金融等經(jīng)濟(jì)政策也還不完善。還有一些片面追求經(jīng)濟(jì)增長，對調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式重視不夠。能源消費和污染物排放計量、統(tǒng)計嚴(yán)重滯后，監(jiān)測、監(jiān)管能力亟待加強(qiáng)。
吳吟強(qiáng)調(diào)：“如此下去，勢必要影響嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。按照簡單的測算，2020年我們國家要億消耗55億噸標(biāo)煤，2030年要消費75億噸標(biāo)煤，相當(dāng)于目前OECD國家消費總量的總和，他們總和也就是75億噸標(biāo)煤，所以這是非常驚人的。”
為了扭轉(zhuǎn)局勢，吳吟表示，必須繼續(xù)進(jìn)行節(jié)能減排和提高能效。為此，一個是要合理控制能源消費總量，最后是推動能源設(shè)計和利用方式變革。我國能源消費增長比較快，去年消費2.3億噸標(biāo)煤，相當(dāng)于意大利和墨西哥一年的消費量，世界也僅有13個國家的能源消費總量超過該數(shù)字。
二是要推進(jìn)能源生產(chǎn)和利用方式變革。一個是分布式能源，分布式能源可以離網(wǎng)運行，也可以并入電網(wǎng)，避免了電力系統(tǒng)遠(yuǎn)距離輸電的線路損失和極端環(huán)境變化的影響，具有非常好的經(jīng)濟(jì)、節(jié)能和減排效益，應(yīng)大力發(fā)展冷熱電三聯(lián)動機(jī)制，推動分布式能源發(fā)展。第二個是推動煤炭生產(chǎn)和利用方式的變革。我國煤炭所占比重達(dá)70%，所以做好煤炭大文章是我們國家節(jié)能減排的關(guān)鍵。
吳吟強(qiáng)調(diào)，目前我國分布式能源發(fā)展滯后，有包括技術(shù)、經(jīng)濟(jì)及市場等方面的約束，主要是分布式能源作為一種新的能源供應(yīng)系統(tǒng)，遭遇一系列傳統(tǒng)觀念、行業(yè)利益以及制度和政策法規(guī)等方面的問題，所以必須破除政策、體制和法律障礙，為發(fā)展分布式能源創(chuàng)造良好環(huán)境。
據(jù)了解，目前合理控制能源消費總量方案已經(jīng)通過國家發(fā)改委主任辦公會審議，正在按照審議的意見來修改完善，下一步將報國務(wù)院批準(zhǔn)。
吳吟認(rèn)為，新的經(jīng)濟(jì)形勢下，要由能源保障供給轉(zhuǎn)變到科學(xué)調(diào)控能源生產(chǎn)和消費總量，發(fā)揮能源對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用和反作用關(guān)系，通過合理控制能源消費總量，形成倒逼機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的科學(xué)發(fā)展。
據(jù)介紹，“十二五”期間，我國將實行能源消費強(qiáng)度與總量雙控制，既要繼續(xù)制定積極的節(jié)能降耗定量目標(biāo)，也要試行能源消費控制目標(biāo)，加強(qiáng)需求側(cè)管理，保障基本用能，限制過度用能，鼓勵節(jié)約用能，著力提高能源生產(chǎn)轉(zhuǎn)換與利用效率，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，走新型工業(yè)化和綠色城鎮(zhèn)化道路，以盡可能少的能源消費支撐經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
吳吟表示，應(yīng)大力發(fā)展冷熱電三聯(lián)動機(jī)制，推動分布式能源發(fā)展。然而，目前我國分布式能源發(fā)展滯后，受到技術(shù)、經(jīng)濟(jì)及市場等方面的約束，主要是因為分布式能源作為一種新的能源供應(yīng)系統(tǒng)，遭遇一系列傳統(tǒng)觀念、行業(yè)利益以及制度和政策法規(guī)等方面的問題，必須破除政策、體制和法律障礙，為發(fā)展分布式能源創(chuàng)造良好環(huán)境。
據(jù)悉，大會開幕式結(jié)束后，中國能源戰(zhàn)略高層論壇平行舉行了中國節(jié)能減排與循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)成果大會、中國石油石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰會、中國智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)與清潔能源發(fā)展高峰論壇、中國火電行業(yè)節(jié)能減排發(fā)展高峰會、中國石油石化工程建設(shè)發(fā)展高峰會。峰會上，來自業(yè)界的政府領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者、企業(yè)代表們就我國能源各領(lǐng)域發(fā)展中出現(xiàn)的熱點難點焦點問題積極發(fā)言，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和諧社會出謀劃策。
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