2012年5月9日召開的天津市十五屆人大常委會第三十二次會議，通過了《天津市節(jié)約能源條例》和《天津市建筑節(jié)約能源條例》，將于今年7月1日起實施。兩個“節(jié)能條例”的實施，將為天津市提高能源利用效率、建設(shè)生態(tài)城市、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供法律保障。

    用能單位使用國家明令淘汰的設(shè)備將面臨停業(yè)整頓

    較之于 2001年版，新修訂的《天津市節(jié)約能源條例》，突出節(jié)能在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，健全管理制度，完善激勵機(jī)制，明確節(jié)能管理和監(jiān)督主體，強(qiáng)化有關(guān)各方的法律責(zé)任。將近年來節(jié)能工作中好的制度、做法確定下來，使其法定化。

    《條例》在原有工業(yè)節(jié)能的基礎(chǔ)上，增加了建筑節(jié)能、交通運輸節(jié)能、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能、農(nóng)村節(jié)能等重點領(lǐng)域的節(jié)能管理，堅持節(jié)能與發(fā)展相互促進(jìn)、節(jié)能與開發(fā)并舉，切實推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

    《條例》規(guī)定了一系列具體措施：一是市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立節(jié)能工作聯(lián)席會議制度，監(jiān)督、協(xié)調(diào)、推動節(jié)能工作。二是實行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能考核評價制度，將節(jié)能目標(biāo)完成和節(jié)能措施落實情況作為對區(qū)縣人民政府和市人民政府有關(guān)部門考核評價的內(nèi)容。三是市人民政府設(shè)立節(jié)能專項資金，用于節(jié)能技術(shù)改造升級以及技術(shù)研發(fā)、合同能源管理、節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品推廣等方面。四是要求建立健全我市的能源統(tǒng)計制度和統(tǒng)計指標(biāo)體系，定期發(fā)布市和區(qū)縣及主要耗能行業(yè)的能源消費和節(jié)能情況等信息。五是制定節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購名錄，公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備。六是建立表彰獎勵制度，對在節(jié)能工作中取得顯著成績或者做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，給予表彰和獎勵。

    《條例》規(guī)定了相關(guān)法律責(zé)任。其中包括，用能單位使用國家明令淘汰的用能設(shè)備或生產(chǎn)工藝情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或關(guān)閉；節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)提供虛假信息，沒收違法所得，最高處以十萬元罰款；重點用能單位未設(shè)置能源管理崗位和開展能源審計、電平衡、熱效率測試，拒不改正的處以一萬元以上三萬元以下罰款等。

     新建居住區(qū)、城鎮(zhèn)等民用建筑推行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)

     隨著城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展，建筑能耗總量呈現(xiàn)逐年上升態(tài)勢?！短旖蚴薪ㄖ?jié)約能源條例》的制定，使本市建筑節(jié)約能源管理、降低建筑能耗工作，實現(xiàn)了有法可依。

    《條例》明確規(guī)定適合本市發(fā)展特點的建筑節(jié)能技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料的推廣、限制、禁止使用目錄制度，并規(guī)定建設(shè)工程不得使用列入禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備。建立健全民用建筑使用能耗統(tǒng)計制度，建立民用建筑能源利用效率測評標(biāo)識制度，測評結(jié)果在明顯位置進(jìn)行標(biāo)識。

    《條例》重點在規(guī)劃審查階段、設(shè)計、施工圖設(shè)計文件審查、施工、工程監(jiān)理、竣工驗收、能源利用效率測評等環(huán)節(jié)分別規(guī)定了參與建設(shè)工程各方主體在建筑節(jié)能方面的責(zé)任和義務(wù)，確保新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

    對既有建筑節(jié)能，《條例》規(guī)定應(yīng)當(dāng)考慮建筑物的能耗現(xiàn)狀、安全使用年限等因素，制定節(jié)能改造方案，并對其必要性、可行性以及改造效益進(jìn)行科學(xué)論證。特別是吸取上海“11·15”特別重大火災(zāi)教訓(xùn)，《條例》還規(guī)定，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)既有建筑節(jié)能改造工程的工程質(zhì)量和施工安全的監(jiān)督管理。

    對于綠色建筑，《條例》規(guī)定，本市新建國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑，新建居住區(qū)、新建城鎮(zhèn)等民用建筑，推行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。綠色建筑項目投入使用一年后，經(jīng)市建設(shè)行政主管部門組織評審，符合國家和本市綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)和要求的，應(yīng)當(dāng)向社會公示，并按國家規(guī)定頒發(fā)綠色建筑標(biāo)識。被國家確定為綠色建筑的，按照本市有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)獎勵或者補(bǔ)貼。

     在建筑用能系統(tǒng)運行節(jié)能方面，《條例》規(guī)定，本市建立民用建筑運行能耗監(jiān)管信息系統(tǒng)，對建筑用能進(jìn)行分項計量和數(shù)據(jù)采集、監(jiān)測。公共建筑用能超定額或者居住建筑供熱超指標(biāo)的，實行超定額、超指標(biāo)加價。民用建筑運行能耗低于定額或者指標(biāo)的，低于部分可以通過交易市場進(jìn)行有償轉(zhuǎn)讓。

    《條例》對法律責(zé)任也做出了明確規(guī)定。其中包括，建設(shè)單位不按照建筑節(jié)能工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和供熱計量標(biāo)準(zhǔn)組織驗收的，將處以建設(shè)項目節(jié)能工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款。設(shè)計單位對新建公共建筑不設(shè)計用電、用熱用冷、用氣、用水等分項計量及其數(shù)據(jù)采集傳輸裝置，施工單位使用列入國家和本市禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備，情節(jié)嚴(yán)重的，將吊銷資質(zhì)證書。國家機(jī)關(guān)工作人員在建筑節(jié)能監(jiān)督管理工作中索賄受賄、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

責(zé)編：dhl