過(guò)去5年里，世界不少國(guó)家都投身于清潔能源發(fā)展，政府對(duì)清潔能源的公共支出也達(dá)到歷史水平。根據(jù)美國(guó)前進(jìn)研究所、世界資源所和布魯金斯研究機(jī)構(gòu)的最新報(bào)告，2009年至2014年間，美國(guó)納稅人將為清潔能源發(fā)展支付1500億美元，這是2002年到2007年間總額的3倍。
當(dāng)然，如此耗費(fèi)的國(guó)家不止美國(guó)，中國(guó)每年在清潔能源領(lǐng)域的投資也在飛速增長(zhǎng)。對(duì)歐洲而言，在此輪經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)前，其清潔能源領(lǐng)域的投資就已經(jīng)創(chuàng)下新高。政府對(duì)可再生能源的投資帶動(dòng)了私人投資的涌入，2008年到2011年，清潔能源領(lǐng)域的私人投資達(dá)到7740億美元，相比2004年至2007年間的3200億美元有大幅提高。
我們非常好奇，清潔能源刺激資金到底是如何消費(fèi)的？用于改善家庭節(jié)能的大規(guī)模投資最終并沒(méi)能創(chuàng)造多少就業(yè)崗位，同時(shí)也沒(méi)有顯著降低美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)能源的高需求。補(bǔ)貼重疊、制度混亂肥了那些渾水摸魚的公司。對(duì)用于可再生能源發(fā)展的公共投資，美國(guó)很大一部分比例都用在擴(kuò)大產(chǎn)能上，而真正用于能源研發(fā)的還不到20%。這就是說(shuō)美國(guó)一年對(duì)于能源研發(fā)的投入不到50億美元，相比美國(guó)衛(wèi)生研究所300億美元的研究支出和美國(guó)國(guó)防部800億美元的研發(fā)預(yù)算，能源研發(fā)的資金微不足道。
但是，可再生能源的補(bǔ)貼最終還是導(dǎo)致產(chǎn)品價(jià)格的下降，從2008年到2012年間，全球太陽(yáng)能電池板價(jià)格下降75%，風(fēng)機(jī)價(jià)格下降27%。相比之下，2002年到2008年間，太陽(yáng)能電池板和風(fēng)機(jī)的價(jià)格都趨平。人們希望通過(guò)投入大量公共資金來(lái)促進(jìn)新能源技術(shù)的發(fā)展，從而推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，最終導(dǎo)致新產(chǎn)品價(jià)格陡降。例如，由美國(guó)引領(lǐng)的頁(yè)巖氣革命拉低了天然氣價(jià)格，法國(guó)對(duì)核反應(yīng)堆的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)定降低了核電價(jià)格，丹麥風(fēng)機(jī)的大規(guī)模安裝最終也使價(jià)格下降，歷史上并不乏類似事例。
產(chǎn)品價(jià)格的下降導(dǎo)致安裝量的提升。根據(jù)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和研究機(jī)構(gòu)GTM 公布的報(bào)告，美國(guó)去年太陽(yáng)能電池安裝量為1855 兆瓦，高于前一年的887 兆瓦。該報(bào)告預(yù)期，美國(guó)的太陽(yáng)能市場(chǎng)將持續(xù)成長(zhǎng)，且占全球太陽(yáng)能電池板安裝比例也將持續(xù)上漲，2010 年為5％，2011 年為7％，預(yù)計(jì)到2016 年，將大增至15％。屆時(shí)美國(guó)將與中國(guó)分庭抗禮，成為太陽(yáng)能市場(chǎng)兩大巨頭，而起初領(lǐng)先的歐洲市場(chǎng)發(fā)展已開(kāi)始放緩。
美國(guó)共和黨認(rèn)為，風(fēng)機(jī)和太陽(yáng)能電池板價(jià)格大幅下降部分原因是由于中國(guó)產(chǎn)品大量涌入所致，但價(jià)格下降事實(shí)上并沒(méi)能改善可再生能源發(fā)展的基本現(xiàn)實(shí)與環(huán)境，大規(guī)模發(fā)展的阻力依舊存在。我認(rèn)為這種觀點(diǎn)是正確的。在一些陽(yáng)光充足，風(fēng)力充沛的地方，即使沒(méi)有補(bǔ)貼，可再生能源的發(fā)電價(jià)格與傳統(tǒng)發(fā)電方式相比已經(jīng)很有競(jìng)爭(zhēng)力，但是在大部分地區(qū)，可再生能源的發(fā)電成本還是比化石燃料高得多。間歇性、新傳輸線路的成本以及其他實(shí)際阻礙都困擾著可再生能源的發(fā)展。另外，發(fā)展中國(guó)家還需要增加一些電力負(fù)荷來(lái)保證可再生能源的發(fā)展。
美國(guó)共和黨人認(rèn)為風(fēng)電補(bǔ)貼應(yīng)該大幅削減，對(duì)此我難以同意。共和黨人斥責(zé)對(duì)風(fēng)電稅費(fèi)補(bǔ)貼的同時(shí)，又對(duì)廉價(jià)的頁(yè)巖氣歌功頌德，要知道美國(guó)政府對(duì)頁(yè)巖氣開(kāi)采的稅費(fèi)補(bǔ)貼在過(guò)去20年都不在少數(shù)。另外，對(duì)于政府實(shí)際資助研發(fā)的示范工程以及空頭項(xiàng)目，人們應(yīng)該多加辨別，因?yàn)榭疹^項(xiàng)目只會(huì)讓開(kāi)發(fā)商騙取更多資金，而讓創(chuàng)新毀于一旦。
美國(guó)風(fēng)電的稅費(fèi)補(bǔ)貼政策會(huì)否有所調(diào)整，今年將揭曉答案。美國(guó)各州政府應(yīng)該對(duì)怎樣發(fā)展清潔能源有更清醒的認(rèn)識(shí)。我們應(yīng)該推動(dòng)創(chuàng)新，而不是規(guī)模化生產(chǎn)。能源創(chuàng)新的發(fā)展模式應(yīng)該借鑒美國(guó)軍隊(duì)的研發(fā)模式。
對(duì)于可再生能源補(bǔ)貼的改革，未來(lái)應(yīng)該關(guān)注怎樣推動(dòng)創(chuàng)新。共和黨人艾貝爾表示：“要是長(zhǎng)期給予可再生能源補(bǔ)貼，這必然不符合國(guó)家利益，我們只能通過(guò)補(bǔ)貼給予產(chǎn)業(yè)一定時(shí)期的幫助。整個(gè)產(chǎn)業(yè)應(yīng)該通過(guò)創(chuàng)新來(lái)降低產(chǎn)品成本，否則，產(chǎn)業(yè)不可能通過(guò)補(bǔ)貼得以真正強(qiáng)大起來(lái)。”
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