全國政協(xié)委員張曉梅在今年的全國兩會(huì)上提出，傳統(tǒng)的秦嶺－淮河供暖線已經(jīng)過時(shí)；南方冬季的陰冷天氣遠(yuǎn)比北方難熬，而且近年來南方地區(qū)屢遭“冷冬”，應(yīng)將公共供暖延伸到南方。
南方供暖，已經(jīng)成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)話題。南方要不要供暖，南方如何供暖，南方供暖有什么難點(diǎn)，代表委員們也展開了熱烈討論。
是“多此一舉”還是“民生善舉”？
【焦點(diǎn)】“東北的冷是鋪天蓋地的，粵港的冷是象征性的，北京的冷是內(nèi)外有別的，江南的冷是入骨三分的。”這是網(wǎng)上經(jīng)久熱傳的一條帖子。南方需要供暖嗎？
【觀點(diǎn)一】全國政協(xié)委員、貴州省環(huán)保廳副廳長瞿麗雅：南方地區(qū)特別是長江流域有實(shí)施供暖的必要。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1961年到2011年，貴州共有104次省級凝凍過程。北方地區(qū)集中供暖室溫標(biāo)準(zhǔn)為16℃—18℃，而南方大部分地區(qū)冬季平均氣溫低于16℃。出現(xiàn)雨雪天氣時(shí)，長江流域氣溫一般不到10℃，極端最低氣溫在0℃以下。
【觀點(diǎn)二】全國政協(xié)委員、上海中山醫(yī)院心內(nèi)科主任葛均波：屋里屋外一樣冷，上床、起床都是考驗(yàn)，這是很多南方人的切身感受。我以前在老家山東時(shí)，腳上從沒生過凍瘡；二十年前到上海，當(dāng)年就生凍瘡了。在南方一旦遇到大幅降溫，醫(yī)院門急診量就明顯上升，心腦血管、呼吸道等疾病患者尤其多。南方供暖是好事。
【觀點(diǎn)三】全國人大代表、華東師范大學(xué)資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院教授陳振樓：目前秦嶺—淮河線是大致的“供暖分界線”，“一線定南北”有不嚴(yán)謹(jǐn)之處，但是如果供暖要向南方擴(kuò)展，下一條線又該劃在哪里呢？供暖作為一種大規(guī)模、系統(tǒng)化的公共服務(wù)，涉及規(guī)劃、建筑、能源、財(cái)政、技術(shù)、人才等方方面面，南方地區(qū)也缺乏相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)“謀定而后動(dòng)”，不能倉促上馬。
?。埸c(diǎn)評］政府要為老百姓“送溫暖”，供暖就是最實(shí)實(shí)在在的“送溫暖”。南方地區(qū)要不要供暖，關(guān)鍵還是要實(shí)事求是、因地制宜，同時(shí)也要科學(xué)決策、審慎實(shí)施。地圖上的那條線是重要依據(jù)，但不是唯一的依據(jù)，最終還是老百姓的感受最重要。
是“集中整合”還是“統(tǒng)分結(jié)合”？
【焦點(diǎn)】一說起“公共供暖”，很多人的印象就是建設(shè)大型供熱工程，豎立起一根根大煙囪，全城統(tǒng)一鋪設(shè)管網(wǎng)，通聯(lián)到千家萬戶。“一張白紙”的南方地區(qū)，供暖必須重走這條“老路”嗎？
【觀點(diǎn)一】全國人大代表、來自湖南省的“全國道德模范”文花枝：南方地區(qū)應(yīng)科學(xué)規(guī)劃，在適宜集中供暖的實(shí)施集中供暖，用“集中供暖、分戶計(jì)量”來防止資源浪費(fèi)。建議將湖南等省集中供暖工程項(xiàng)目列入國家“十二五”建設(shè)規(guī)劃，由國、省兩級按重點(diǎn)工程項(xiàng)目投入建設(shè)資金，并將城鄉(xiāng)居民供暖補(bǔ)貼納入財(cái)政預(yù)算。
【觀點(diǎn)二】瞿麗雅委員：公共供暖不等于全城“一刀切”，部分地區(qū)可采取“獨(dú)棟式”采暖模式，供暖時(shí)間根據(jù)氣溫變化適時(shí)變動(dòng)。例如，南方一些地區(qū)建設(shè)使用的地源熱泵系統(tǒng)，利用淺層地能進(jìn)行供熱制冷。冬季，把熱量從地下土壤中轉(zhuǎn)移到建筑物內(nèi)，夏季再把地下的冷量轉(zhuǎn)移到建筑物內(nèi)，一個(gè)年度形成一個(gè)冷熱循環(huán)。
【觀點(diǎn)三】全國人大代表、上海市環(huán)保局局長張全：供暖很重要，保暖也要重視，要切實(shí)提高建筑的“保暖質(zhì)量”。建設(shè)“保溫建筑”“保溫小區(qū)”可能前期投入比較大，但是長遠(yuǎn)收益也大，政府部門要積極引導(dǎo)推廣，及時(shí)制訂標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
?。埸c(diǎn)評］公共供暖本質(zhì)上就是相對集中的供暖，集中到什么程度還值得思量。是一座城市、一個(gè)小區(qū)，還是一棟建筑？這個(gè)問題其實(shí)并無定論。說到底，還是要打破思維定式，在因地制宜上做文章，在“源頭治理”上下功夫。
如果城里解決了，鄉(xiāng)村怎么辦？
【焦點(diǎn)】在南方，條件好的城市家庭可以采用空調(diào)、地暖等方式取暖。但是，還有不少農(nóng)村地區(qū)仍以煤爐、木炭烤火為主，一氧化碳中毒事故也時(shí)有發(fā)生。即使城市實(shí)現(xiàn)了公共供暖，廣大農(nóng)村地區(qū)又怎么辦？
【觀點(diǎn)一】全國人大代表、貴州水礦集團(tuán)董事長魏永柱：目前，南方農(nóng)村還不具備供暖條件，主要原因有兩點(diǎn)：一是居住分散，管道等供暖設(shè)備建造成本高，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模供暖；二是農(nóng)村房屋保暖效果不好，建房的地質(zhì)條件、房屋構(gòu)造等不利于保暖，加上潮濕空氣無孔不入，目前只能依靠燃煤烤火、空調(diào)等取暖。最現(xiàn)實(shí)的辦法是政府在用電、購煤等方面給予適當(dāng)補(bǔ)貼，減輕農(nóng)民取暖負(fù)擔(dān)。同時(shí)，通過“貨幣直補(bǔ)”，讓群眾改爐改灶防控地氟病。
【觀點(diǎn)二】全國人大代表、貴州省盤縣縣長鄧志宏：南方廣大農(nóng)村地區(qū)取暖目前主要靠燃煤，效果不佳且影響環(huán)境質(zhì)量。長遠(yuǎn)而言，隨著城鎮(zhèn)化率的不斷攀升、農(nóng)民集中居住程度提高、供暖條件逐漸改善，農(nóng)村供暖能夠逐步實(shí)現(xiàn)。尤其是一些資源能源富集、已計(jì)劃建設(shè)集中供暖設(shè)施的城市，可考慮向周邊人口密集、居住較為集中的小城鎮(zhèn)適當(dāng)延伸。
?。埸c(diǎn)評］既然是公共服務(wù)，就應(yīng)當(dāng)盡力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。南方農(nóng)村供暖難度大，但并不能因?yàn)槔щy而放棄。
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