(北京市財(cái)政局、北京市市政管理委員會 京財(cái)經(jīng)一[2008]1756號)
 
 

　　第一章 總 則

　　
　　第一條 根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》（國發(fā)[2006]28號）、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)[2007]15號），為推進(jìn)我市供熱系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)改造，加強(qiáng)財(cái)政資金管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。
　　第二條 對實(shí)行供熱系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)改造并取得節(jié)能效果的供熱單位，由我市節(jié)能專項(xiàng)資金給予一定獎勵，獎勵資金額度根據(jù)節(jié)能量和節(jié)能技術(shù)改造總投資確定。
　　第三條 節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目需經(jīng)過第三方節(jié)能量檢測機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)審核機(jī)構(gòu)（以下簡稱第三方機(jī)構(gòu)）審核確認(rèn)，其中：供熱節(jié)能量需經(jīng)有資質(zhì)的第三方節(jié)能量檢測機(jī)構(gòu)核定；改造項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算需經(jīng)有資質(zhì)的第三方財(cái)務(wù)審核機(jī)構(gòu)審核。
　　第四條 獎勵資金實(shí)行公開、透明的原則，接受社會各方面監(jiān)督。


　　
　　                      第二章 獎勵范圍和條件

　　第五條 獎勵范圍：本市行政區(qū)域內(nèi)帶有居民住宅的區(qū)域供熱系統(tǒng)，且供熱鍋爐房為市屬、區(qū)縣屬或其他為社會供熱的地方單位。
　　市、區(qū)縣行政機(jī)關(guān)和與市、區(qū)縣財(cái)政有繳撥款關(guān)系事業(yè)單位的供熱系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)改造資金，納入同級財(cái)政預(yù)算，按照部門預(yù)算程序申報(bào)、撥付。
　　第六條 獎勵項(xiàng)目：按照《北京市供熱系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目管理辦法》的要求已實(shí)施技術(shù)改造的項(xiàng)目，其節(jié)能技術(shù)改造總投資主要包括前期改造方案技術(shù)咨詢、設(shè)計(jì)、培訓(xùn)費(fèi)用，節(jié)能設(shè)備、計(jì)量裝置與技術(shù)改造工程費(fèi)，能耗與節(jié)能量檢測、項(xiàng)目決算審計(jì)等費(fèi)用。
　　第七條 獎勵項(xiàng)目應(yīng)具備以下條件：
　?。ㄒ唬┳栽干暾埞嵯到y(tǒng)節(jié)能技術(shù)改造獎勵資金，申報(bào)材料齊全、符合要求；
　?。ǘ┩瓿晒嵯到y(tǒng)節(jié)能技術(shù)改造，經(jīng)第三方節(jié)能量檢測機(jī)構(gòu)檢測,取得供熱節(jié)能成效；
　?。ㄈ┥陥?bào)單位建立并實(shí)行了能源計(jì)量和統(tǒng)計(jì)制度。
　　
　　                           第三章 獎勵標(biāo)準(zhǔn)

　　
　　第八條 根據(jù)改造項(xiàng)目供熱節(jié)能量和節(jié)能技術(shù)改造總投資實(shí)行一次性資金獎勵。項(xiàng)目獎勵資金額不超過4.5元/平方米。獎勵資金額計(jì)算公式如下：
　　獎勵資金額=（節(jié)能量獎勵標(biāo)準(zhǔn)×節(jié)能量）+（節(jié)能技術(shù)改造總投資×30%）。
　　節(jié)能量獎勵標(biāo)準(zhǔn)為在節(jié)能量檢測采暖季每節(jié)約1千克標(biāo)準(zhǔn)煤獎勵0.4元。
　　節(jié)能量是指供熱系統(tǒng)實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造后的主燃料節(jié)約量，以第三方節(jié)能量檢測機(jī)構(gòu)檢測的供熱節(jié)能量為依據(jù)。2008年12月31日前實(shí)施的改造項(xiàng)目，以節(jié)能改造后檢測的節(jié)能率為依據(jù)；2009年1月1日以后實(shí)施的改造項(xiàng)目，以改造前后檢測的節(jié)能量數(shù)據(jù)為依據(jù)。具體供熱節(jié)能量檢測辦法由市市政管委另行規(guī)定。
　　節(jié)能技術(shù)改造總投資以第三方審核機(jī)構(gòu)出具的項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算審核報(bào)告為依據(jù)，并按照項(xiàng)目投資控制額度進(jìn)行控制。項(xiàng)目決算投資低于控制額度的，按項(xiàng)目決算投資的30%計(jì)算獎勵資金；項(xiàng)目決算投資超出控制額度的，按投資控制額度的30%計(jì)算獎勵資金，超出部分不予獎勵。投資控制額度按照項(xiàng)目供熱面積不同執(zhí)行以下標(biāo)準(zhǔn)：
　　供熱面積在5萬㎡（含）以下的項(xiàng)目，投資控制額度標(biāo)準(zhǔn)為10元/ ㎡；供熱面積在5-10萬㎡（含）的項(xiàng)目，投資控制額度標(biāo)準(zhǔn)為8元/ ㎡；供熱面積在10-20萬㎡（含）的項(xiàng)目，投資控制額度標(biāo)準(zhǔn)為6元/ ㎡；供熱面積在20萬㎡以上的項(xiàng)目，投資控制額度標(biāo)準(zhǔn)為4元/ ㎡。
　　
　　                              第四章 獎勵資金申報(bào)

　　
　　第九條 獎勵資金申領(lǐng)單位應(yīng)是供熱節(jié)能技術(shù)改造的項(xiàng)目申報(bào)單位，應(yīng)具有獨(dú)立法人資格。
　　第十條 改造項(xiàng)目不可以多途徑申報(bào)、重復(fù)領(lǐng)取財(cái)政獎勵資金。
　　第十一條 申報(bào)單位申報(bào)財(cái)政獎勵資金應(yīng)按照改造項(xiàng)目的實(shí)施時(shí)間分別提交如下材料：
?。ㄒ唬?008年12月31日以前實(shí)施的改造項(xiàng)目
　　1、《北京市供熱系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎勵資金申請表》；
　　2、工商營業(yè)執(zhí)照或法人機(jī)構(gòu)代碼證書(加蓋公章的復(fù)印件)；
　　3、《供熱系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)改造方案（含設(shè)計(jì)方案）》；
　　4、工程竣工圖；
　　5、第三方節(jié)能量檢測機(jī)構(gòu)出具的能效檢測報(bào)告；
　　6、第三方財(cái)務(wù)審核機(jī)構(gòu)出具的項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算審核報(bào)告及費(fèi)用支出憑證材料(復(fù)印件)。
　　7、供熱單位能源計(jì)量和供熱統(tǒng)計(jì)情況的報(bào)告。
?。ǘ?009年1月1日以后實(shí)施的改造項(xiàng)目
　　1、《北京市供熱系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎勵資金申請表》；
　　2、《北京市供熱系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目總體驗(yàn)收報(bào)告》，包括以下材料：《北京市供熱系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目申報(bào)表》；工商營業(yè)執(zhí)照或法人機(jī)構(gòu)代碼證書(加蓋公章的復(fù)印件)；《供熱系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)改造方案（含設(shè)計(jì)方案）》；工程竣工圖、驗(yàn)收資料等；第三方節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)出具的能效檢測報(bào)告；委托第三方財(cái)務(wù)審核機(jī)構(gòu)提交的項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算報(bào)告及費(fèi)用支出憑證材料(復(fù)印件)；供熱單位能源計(jì)量和供熱統(tǒng)計(jì)情況的報(bào)告。
　　
　　                      第五章 獎勵資金審核與發(fā)放

　　
　　第十二條 申報(bào)單位按照改造項(xiàng)目所在區(qū)縣，將獎勵資金申報(bào)材料上報(bào)至區(qū)縣市政管委。
　　第十三條 區(qū)縣市政管委對轄區(qū)申報(bào)材料進(jìn)行逐一初審并定期匯總，上報(bào)市鍋爐供暖節(jié)能中心。
　　第十四條 市鍋爐供暖節(jié)能中心依據(jù)第三方檢測和審核機(jī)構(gòu)的報(bào)告，對區(qū)縣上報(bào)的申報(bào)獎勵項(xiàng)目進(jìn)行供熱節(jié)能量和項(xiàng)目總投資的審核；根據(jù)審核結(jié)果提出確定的獎勵金額，并定期匯總上報(bào)市市政管委。
　　第十五條 市市政管委對市鍋爐供暖節(jié)能中心上報(bào)材料審核確定后與申請函一同報(bào)送市財(cái)政局。
　　第十六條 市財(cái)政局按照市市政管委的審核結(jié)果，及時(shí)將獎勵資金撥付到各區(qū)縣財(cái)政局，由區(qū)縣財(cái)政局及時(shí)將獎勵資金發(fā)放到申報(bào)單位。
　　
　　                   第六章 第三方機(jī)構(gòu)的管理

　　
　　第十七條 市市政管委會同市財(cái)政局按照有關(guān)規(guī)定遴選有資質(zhì)的第三方供熱節(jié)能量檢測機(jī)構(gòu)和第三方財(cái)務(wù)決算審核機(jī)構(gòu)名單，項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)委托第三方機(jī)構(gòu)分別承擔(dān)供熱節(jié)能量檢測和項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算審核工作。
　　第十八條 第三方供熱節(jié)能量檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)按照檢測規(guī)程對供熱系統(tǒng)能耗狀況進(jìn)行檢測，確認(rèn)改造后供熱節(jié)能量，出具節(jié)能量檢測報(bào)告，對節(jié)能量檢測報(bào)告的真實(shí)有效性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
　　第十九條 第三方財(cái)務(wù)決算審核機(jī)構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，對申報(bào)單位的項(xiàng)目改造總投資進(jìn)行審查、確定總投資金額，出具供熱節(jié)能技術(shù)改造總投資審核報(bào)告，對審核報(bào)告的真實(shí)有效性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
　　第二十條 市市政管委下屬市鍋爐供暖節(jié)能中心對第三方審核機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行監(jiān)管。對審核報(bào)告嚴(yán)重失真的檢測或?qū)徍藱C(jī)構(gòu)分別由市市政管委和市財(cái)政局取消其參與項(xiàng)目的資格。
　　
　　                             第七章 部門職責(zé)

　　
　　第二十一條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)安排獎勵資金，組織審核各區(qū)縣上報(bào)的獎勵資金預(yù)算，下達(dá)獎勵資金年度預(yù)算；對獎勵資金用款金額進(jìn)行審核，及時(shí)向區(qū)縣財(cái)政局撥付到位，組織對各區(qū)縣的實(shí)際支出進(jìn)行清算；監(jiān)督獎勵資金的使用。
　　第二十二條 市市政管委負(fù)責(zé)制定供熱系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目總體方案及年度計(jì)劃，分解安排各區(qū)縣的年度改造計(jì)劃；會同市財(cái)政局研究確定獎勵資金年度使用計(jì)劃，審核匯總各區(qū)縣上報(bào)的獎勵資金預(yù)算，并向市財(cái)政局報(bào)送申請函；對區(qū)縣的改造工作進(jìn)行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。
　　第二十三條 區(qū)縣市政管委負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施轄區(qū)供熱系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目；會同區(qū)縣財(cái)政局編制本區(qū)縣獎勵資金預(yù)算；按要求上報(bào)本區(qū)縣改造實(shí)施計(jì)劃，督促供熱單位進(jìn)行供熱系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)改造，保證本轄區(qū)項(xiàng)目按時(shí)完工并實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)；審核匯總轄區(qū)內(nèi)申報(bào)項(xiàng)目材料；對節(jié)能改造項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查。
　　第二十四條 區(qū)縣財(cái)政局會同區(qū)縣市政管委編制本區(qū)縣獎勵資金預(yù)算；依據(jù)市財(cái)政局下達(dá)的獎勵資金預(yù)算和審核結(jié)果，及時(shí)支付獎勵資金；對所轄區(qū)縣獎勵資金的支付情況反饋市財(cái)政局和市市政管委；對獎勵資金使用進(jìn)行監(jiān)督和管理。
　　第二十五條 市鍋爐供暖節(jié)能中心負(fù)責(zé)按照年度計(jì)劃組織區(qū)縣市政管委實(shí)施供熱節(jié)能技術(shù)改造；負(fù)責(zé)對各區(qū)縣審核提交的改造項(xiàng)目進(jìn)行審核、匯總，按要求及時(shí)報(bào)送市市政管委；定期了解分析各區(qū)縣改造情況及進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)妥善處理解決，必要時(shí)向市市政管委報(bào)告；負(fù)責(zé)對第三方機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行監(jiān)督管理；對區(qū)縣的改造工作進(jìn)行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。
　　
　　                           第八章 監(jiān)督管理
　　
　　第二十六條 申報(bào)單位對上報(bào)材料的真實(shí)、有效性負(fù)責(zé)，并積極配合第三方機(jī)構(gòu)的檢測和審核工作。供熱單位應(yīng)按照供熱系統(tǒng)節(jié)能改造相關(guān)要求，如實(shí)向第三方機(jī)構(gòu)提交供熱基本情況，節(jié)能技術(shù)改造前用能情況、節(jié)能措施、節(jié)能量等相關(guān)信息。
　　第二十七條 市市政管委會同市財(cái)政局組織、委托中介機(jī)構(gòu)對節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目和資金使用進(jìn)行檢查。對弄虛作假，騙取、套取財(cái)政資金的單位，依法追究相關(guān)單位及個(gè)人責(zé)任。任何單位和個(gè)人不得以任何理由、任何形式截留、挪用獎勵資金。對違反規(guī)定的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)法律法規(guī)處理。
　　
　　                     第九章 附 則
　　
　　第二十八條 本辦法由市財(cái)政局會同市市政管委負(fù)責(zé)解釋。
　　第二十九條 本辦法自印發(fā)之日三十日后施行。

責(zé)編：dhl