一、奧克環(huán)保-合眾地?zé)豳Y源整合項(xiàng)目通過專家評審驗(yàn)收

　　由天津市國土資源和房屋管理局組織實(shí)施的奧克環(huán)保—合眾兩井地?zé)豳Y源整合項(xiàng)目近日完工，整合后回灌率接近100%，可增加地?zé)豳Y源回灌量19萬立方米/年，每個采暖季可為用戶節(jié)省運(yùn)行費(fèi)用近50萬元，實(shí)現(xiàn)地?zé)嵛菜闩欧?，具有很好的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會效益。

     奧克環(huán)保—合眾地?zé)豳Y源整合項(xiàng)目于2009年啟動，是將兩家公司的開采單井通過地下頂管技術(shù)連接在一起，改造成“一采一灌”的對井回灌開采系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)地?zé)豳Y源的回灌開采、集約利用和梯級開發(fā)，有效保護(hù)地?zé)豳Y源，減少環(huán)境污染，促進(jìn)節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)地?zé)豳Y源的可持續(xù)開發(fā)利用。

    該項(xiàng)目兩眼井均位于天津市河西區(qū)友誼北路附近，相距490米，年增加地?zé)豳Y源回灌量約19萬立方米，實(shí)現(xiàn)了地?zé)嵛?/span>水零排放，每個采暖季節(jié)省費(fèi)用近50萬元。市國土房管局工作人員表示，目前地?zé)岜粡V泛用于建筑采暖、生活熱水、溫泉理療、農(nóng)業(yè)種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖等領(lǐng)域，在促進(jìn)節(jié)能減排、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面發(fā)揮了不可替代的作用。2011年，全市地?zé)衢_采量2976萬立方米，其中用于地?zé)峁┡拈_采量1866萬立方米，供暖面積達(dá)到1320萬平方米，約占全市集中供熱面積的5%，是全國利用地?zé)峁┡偯娣e最大的城市之一。

　　地?zé)釋＜艺J(rèn)為，此次在城市繁華區(qū)進(jìn)行地?zé)豳Y源整合，在全國尚屬首次，創(chuàng)造了“政策引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、互利多贏、集約利用”的地?zé)豳Y源整合模式。據(jù)悉，“十二五”期間，天津市將對21眼地?zé)峋M(jìn)行資源整合或補(bǔ)建回灌井，進(jìn)一步加大中心城區(qū)地?zé)峒?/span>中開采區(qū)資源整合力度，提升地?zé)豳Y源保護(hù)水平。

    據(jù)天津市國土房管局相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，本市除對新建地?zé)峋畬?shí)施對井審批外，針對早期形成的地?zé)衢_采單井，地?zé)豳Y源主管部門結(jié)合地?zé)豳Y源開發(fā)利用現(xiàn)狀和布局，組織編制了整合方案。一是對于有條件補(bǔ)建回灌井的，要求開發(fā)單位補(bǔ)建地?zé)峄毓嗑?；二是對于沒有條件補(bǔ)建回灌井的，地?zé)峋嚯x較近的兩眼或多眼地?zé)衢_采單井，組合成為“一采一灌”或“兩采一灌”的開發(fā)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)地?zé)峄毓嚅_采。


     為了加大地?zé)峄毓嗔Χ?，鼓勵開發(fā)單位補(bǔ)建回灌井、開展地?zé)豳Y源整合，天津市制定了相應(yīng)的鼓勵政策，對完成補(bǔ)建回灌井或地?zé)峋系牡責(zé)衢_發(fā)單位除按規(guī)定享受回灌量減免70%地?zé)岬V補(bǔ)費(fèi)的優(yōu)惠政策外，還給予一定的資金進(jìn)行扶持，推動地?zé)豳Y源整合工作的開展。

二、天津地?zé)豳Y源發(fā)展概況

    天津市地下蘊(yùn)藏著豐富的中低溫地?zé)豳Y源，分布面積達(dá)8700平方千米，約占全市面積的80%。截至目前，已經(jīng)勘查評價(jià)了8個地熱田，地?zé)崃黧w可開采量7606.6萬立方米/年(25℃以上)，可利用的熱能量1.30×1016焦耳/年，折合標(biāo)準(zhǔn)煤相當(dāng)于44.3萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤/每年。

    天津市地?zé)豳Y源的勘查始于上世紀(jì)七十年代初。1970年10月，著名地質(zhì)學(xué)家李四光先生專程對天津地?zé)峁ぷ鬟M(jìn)行考察，對天津地?zé)岬陌l(fā)展高度重視，要求把天津地?zé)崂米鳛橐粋€試點(diǎn)和樣板，并責(zé)成當(dāng)時(shí)的國家計(jì)委地質(zhì)局對天津的地?zé)峥辈楣ぷ鹘o予組織上和技術(shù)上的支持。

    按照李四光先生的指示和要求，天津市于1970年12 月召開了上千人參加的全市地?zé)釙?zhàn)誓師動員大會，成立了由13 個區(qū)、局、廠礦和教育、科研等單位組成的“地?zé)釙?zhàn)指揮部”，在市建設(shè)局組建了第一支地質(zhì)勘探隊(duì)，并相繼開展了重力勘測、地溫測量、鉆井勘探、利用試驗(yàn)等工作。在市區(qū)及近郊1000多平方公里的范圍內(nèi)，發(fā)現(xiàn)王蘭莊和萬家碼頭兩個地?zé)岙惓^(qū)，為天津市 地?zé)峥碧皆u價(jià)提供了基礎(chǔ)和依據(jù)。

  
   八十年代，在市政府和原地礦部的支持下，在聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署的援助下，累計(jì)投入勘探資金8000多萬元，完成鉆探總進(jìn)尺10萬余米，先后對王蘭莊、山嶺子地?zé)岙惓^(qū)開展了大規(guī)模的地?zé)豳Y源勘探工作。提交了《天津市區(qū)及王蘭莊地?zé)崽锟碧綀?bào)告》和《天津市山嶺子地?zé)崽镌敳閳?bào)告》。

    九十年代后，又對濱海地區(qū)、武清楊村地區(qū)等非地?zé)岙惓^(qū)進(jìn)行了地?zé)豳Y源勘探評價(jià)。提交了《天津市濱海地區(qū)地?zé)崞詹閳?bào)告》和《天津市武清縣地?zé)豳Y源普查報(bào)告》。天津市早在2000年探明了王蘭莊、山嶺子、濱海地區(qū)、武清楊村四個地?zé)崽铮偪刂泼娣e2977平方公里。并經(jīng)國家儲量管理部門批準(zhǔn)年可采資源量為5088萬立方米，總控制面積2977平方公里。

三、天津地?zé)豳Y源秩序整頓和規(guī)范工作

     天津市地?zé)豳Y源豐富，已形成多元化開發(fā)利用局面。一些企業(yè)和單位由于受利益的驅(qū)動，違法開采地?zé)豳Y源現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；欠繳、拒繳地?zé)岬V產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)，浪費(fèi)地?zé)豳Y源等問題十分嚴(yán)重。

　   為了杜絕浪費(fèi)和破壞地?zé)豳Y源的行為，科學(xué)合理地開發(fā)利用地?zé)豳Y源，天津市堅(jiān)決貫徹《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》精神，認(rèn)真開展以薊縣為重點(diǎn)地區(qū)的地?zé)豳Y源開發(fā)秩序整頓和規(guī)范工作，取得了明顯成效。
 

（一）、整頓方面

    一是依法嚴(yán)厲打擊未經(jīng)審批擅自開鑿地?zé)峋?、盜采地?zé)豳Y源等違法行為。對未經(jīng)地?zé)徼従畬徟?、擅自進(jìn)行地?zé)峋┕さ慕ㄔO(shè)單位，依法進(jìn)行處罰。對鑿井施工企業(yè)，降低其信譽(yù)等級，不再列入地?zé)峋ㄔO(shè)單位推薦施工企業(yè)名錄，對其在津施工的其他地?zé)峋?，不予?yàn)收。對未經(jīng)審批擅自開采地?zé)豳Y源的單位和個人，依法進(jìn)行處罰，沒收非法所得，封停地?zé)峋?。因上述行為造成地?zé)豳Y源破壞的，依法追究責(zé)任人的刑事責(zé)任。

    二是依法糾正越權(quán)審批開鑿地?zé)峋男袨?。未?jīng)地?zé)豳Y源主管部門審批設(shè)井的，由天津市整規(guī)辦指定專業(yè)部門對其開采礦種進(jìn)行鑒定，確屬地?zé)岬?，要求原審批部門對其越權(quán)審批行為予以糾正；地?zé)峋季址祥_采規(guī)劃的，納入地?zé)峁芾?，否則予以查封。

    三是對雖經(jīng)主管部門批準(zhǔn)設(shè)井，但尚未辦理相關(guān)手續(xù)就擅自開采地?zé)豳Y源的，按照有關(guān)規(guī)定予以處罰，并限期補(bǔ)辦手續(xù)；對故意拖延不辦或拒不執(zhí)行的，按照《天津市礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》和《天津市地?zé)豳Y源管理規(guī)定》予以處罰。

    四是對擅自改變地?zé)峋猛?，特別是將地?zé)峄毓嗑臑殚_采井的違法行為，堅(jiān)決予以查處，責(zé)令糾正；對拒不糾正的，查封地?zé)峋?，沒收其非法所得。

    五是對拖欠地?zé)岬V產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的，責(zé)令限期繳納；對拒不履行繳費(fèi)義務(wù)的，依法予以處罰，并加收滯納金；對偷逃地?zé)岬V產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、故意損壞或擅自拆改地?zé)嵊?jì)量設(shè)施的，責(zé)令限期整改；逾期不改正的，按照《天津市地?zé)豳Y源管理規(guī)定》予以處罰。

    六是指導(dǎo)地?zé)衢_發(fā)利用單位進(jìn)行技術(shù)改造和設(shè)備更新，提高地?zé)豳Y源利用率。對地?zé)豳Y源利用技術(shù)落后、地?zé)嵛菜欧胚_(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn)或者超出核定開采指標(biāo)擴(kuò)大開采量的，責(zé)令限期整改，并對超采部分加倍征收地?zé)岬V產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。

（二）、規(guī)范方面

    一是完善地?zé)峋従畬徟筒傻V許可審批程序，規(guī)范地?zé)豳Y源勘查開采的審批權(quán)限，杜絕越權(quán)審批。嚴(yán)格按照礦產(chǎn)資源規(guī)劃設(shè)置地?zé)豳Y源采礦權(quán)，加強(qiáng)社會監(jiān)督，建立公平、公開和高效的行政審批機(jī)制。

    二是建立健全地?zé)岵傻V權(quán)有償取得機(jī)制，積極探索地?zé)豳Y源有償使用制度，維護(hù)國家對礦產(chǎn)資源的所有者權(quán)益。積極培育、規(guī)范地?zé)岵傻V權(quán)流轉(zhuǎn)市場，促進(jìn)地?zé)岙a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

    三是完善地?zé)豳Y源利用設(shè)計(jì)、安裝、運(yùn)行等方面的技術(shù)規(guī)范，提高地?zé)豳Y源總體利用水平。嚴(yán)格回灌井運(yùn)行工藝和技術(shù)要求，確?；毓嘞到y(tǒng)的規(guī)范運(yùn)行，加大回灌井的補(bǔ)建工作，提高回灌量，推進(jìn)資源循環(huán)利用，鼓勵和引導(dǎo)地?zé)衢_發(fā)企業(yè)走規(guī)?；?、集約化的道路。

    四是進(jìn)一步明確和完善區(qū)(縣)國土資源管理部門的地?zé)岜O(jiān)管職責(zé)，充分發(fā)揮區(qū)(縣)國土資源管理部門的職能，形成市、縣兩級聯(lián)動的監(jiān)管體制。

    五是加強(qiáng)地?zé)豳Y源督察員隊(duì)伍建設(shè)，加大督察、巡查的力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各種違法、違章事件。不斷提高公眾守法意識和自覺性。建立巡查、檢查、取證、查處各環(huán)節(jié)緊密銜接、快速反應(yīng)的聯(lián)動機(jī)制。建立督察員隊(duì)伍巡查、職能部門檢查、執(zhí)法總隊(duì)查處的分工合作監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化依法行政。

    六是加快地?zé)峋W(wǎng)絡(luò)化監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對地?zé)峋\(yùn)行狀況的自動化監(jiān)管，減少人為因素的影響，提高監(jiān)管力度和精度，促進(jìn)地?zé)衢_發(fā)有序、健康發(fā)展。

責(zé)編：dhl