日前在京舉行的“2011中國低碳城市評價結果發(fā)布會暨首屆中國城市低碳發(fā)展峰會”上，針對歐盟2012年對所有到、離歐盟機場的航班征收航空碳稅的焦點問題，全國低碳經濟媒體聯盟專家委員會首席氣候專家、世界自然基金會原全球氣候變化應對計劃主任楊富強表示，中國航空企業(yè)采取“一概反對”的態(tài)度并不明智，目前還缺乏有效的應對措施，未來應該多考慮“如何反對”。
據了解，2012年1月1日起，在歐盟范圍內的機場，若航空公司的碳排放量超出上限，ETS（歐盟碳排放交易體系）將強制污染者購買排放許可。歐盟單方面規(guī)定的航空公司免費排放額度為其原排放量的85％，任何出入歐盟的國際航班都必須繳納15%的航空碳稅，違規(guī)者每排放1噸二氧化碳繳納100歐元約合130美元的罰款，若繼續(xù)違規(guī)，則禁止在歐盟境內飛行。
ETS于2005年推出，2008年11月19日，歐盟通過法案決定將國際航空領域納入ETS。楊富強表示，此前我國有些掉以輕心，沒有提前進入到與歐盟的研討當中，我國航空業(yè)對減排也缺乏重視，沒有進行深入的分析。
楊富強解釋說，ETS已經成為法律，而且因為歐盟征收航空碳稅沒有偏向，沒有歧視，包括歐盟各國在內的各個國家都要繳納航空碳稅，這讓歐盟在法律層面上“站得住腳”，“航空企業(yè)想要和歐盟打官司是打不贏的”。
楊富強提醒說，在對待歐盟征收航空碳稅問題上，我國航空業(yè)“恰恰忘記了自己的身份，把自己和全球其他國家的航空業(yè)綁在了一起。”
楊富強建議，歐盟的新政策要求發(fā)達國家和發(fā)展中國家的航空業(yè)按照同樣的標準執(zhí)行，這恰恰違背了《聯合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》中關于發(fā)達國家和發(fā)展中國家“共同但有區(qū)別的責任”的原則，對發(fā)展中國家和處于成長階段的航空公司是不公平的。因此我國不應該和美國、日本等發(fā)達國家一同沒有條件地反對，這樣雖然顯得“人多勢眾”，但是不一定能取得好的效果。他說，我國應強調自己是發(fā)展中國家，在這一問題上要區(qū)別對待。
歐盟將其政策強加于他國的做法引起中國、美國、俄羅斯、加拿大和印度等至少40多個國家的強烈反對，盡管各國航空公司立場一邊倒，但是歐盟始終未放棄這一政策的推行。
歐盟公布的征收碳稅的航空公司名單一共包括2000多家航空公司，其中中國航空公司共有33家。據測算，進出歐盟的中國航空公司在2012年將多支付約8億元，此后將逐年遞增，2020年達到30億元，9年內將累計繳納碳稅約176億元。而據國際航協此前測算，歐盟此舉將使全球航空業(yè)成本增加9億歐元，且未來會逐年增加。
許多航空公司已表示將把額外成本轉嫁給乘客。日前有消息稱，美國達美航空公司已宣布，從1月2日起該公司由美國飛往歐洲的單程航班將加收3美元的附加費。達美也成為美國首家提高美歐間航班票價的航空公司。德國漢莎航空公司已表態(tài)，受ETS航空碳稅影響，旅客將面臨更高的票價。
此前，中國航空運輸協會副秘書長柴海波表示：“中國將不會在碳排放交易體系方面與歐盟合作。因此中國內地航空公司將不會對乘客征收與排放稅相關的附加收費。”而業(yè)內分析人士對于中國航企與歐盟對抗的前景并不太看好。北京雷曼律師事務所律師郝俊波認為：“堅決不給錢的做法似乎有賭氣的成分，因為除非暫停歐洲航線，否則很難強硬地拒絕繳納碳稅。”
專家認為，2012年1月1日是該政策的法定實施日期，但正式開征估計要等到3月份。
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“2011中國低碳城市評價結果發(fā)布會暨首屆中國城市低碳發(fā)展峰會”由全國低碳經濟媒體聯盟發(fā)起并主辦，主題為“轉變發(fā)展思路，探索低碳城市建設”。據悉，《中國低碳城市評價體系》由全國低碳經濟媒體聯盟聯合國務院發(fā)展研究中心、住房和城鄉(xiāng)建設部和環(huán)境保護部等多部門知名專家，歷時近一年時間編制完成，該評價體系涵蓋了城市低碳戰(zhàn)略規(guī)劃、新能源利用、城市綠地覆蓋、低碳交通、低碳建筑、空氣質量、減碳指標、低碳發(fā)展政策傳播、低碳違紀事件和公眾滿意度等10項一級評價指標及數十項子指標，專家根據指標結合各地政府及相關部門公開信息，經過半年多時間的調研、數據采集和綜合分析，得出最終成果。
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