福建省從１９９２年啟動墻材革新工作，發(fā)展環(huán)保節(jié)能新型建材行業(yè)，為推廣節(jié)能建筑奠定堅實基礎，近年來又積極以技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新推進建筑節(jié)能工作。目前，福建省將從開展建筑節(jié)能技術研究推廣、完善管理體系、加強國內外合作等三方面持續(xù)深入推進建筑節(jié)能工作，努力為廣大夏熱冬暖地區(qū)建筑節(jié)能工作樹立典范。

　  墻材革新為推廣節(jié)能建筑奠定基礎

    福建省發(fā)展新型建材領導小組辦公室介紹，該省從１９９２年開始啟動墻材革新工作，扎實推進禁用實心磚、限制粘土磚工作，發(fā)展環(huán)保節(jié)能新型建材行業(yè)，為推廣節(jié)能建筑奠定堅實基礎，截至去年底，新型墻材在福建省城市建設中的應用比例達到了７３．６５％。僅去年一年，福建省實現(xiàn)新增節(jié)能建筑面積５３９５萬平方米，節(jié)約土地２．２６萬畝，節(jié)約能源１０７萬噸標煤，綜合利用工業(yè)灰渣２５４８萬噸，減排化學耗氧量３９８０噸，減排二氧化硫１６４２噸。

    福建省墻材革新取得成效主要來源于政府大力推動。“九五”期間，福建省針對當時建筑市場普遍采用非環(huán)保節(jié)能的實心磚的實際情況，省政府辦公廳發(fā)出《關于在全省城鎮(zhèn)逐步禁止使用實心粘土磚推廣應用新型墻體材料的通知》等重要文件，吹響了“禁實”攻堅戰(zhàn)役的號角。２００３年，福建省被列入全國第一批限時“禁實”名單的８個城市就已全部如期實現(xiàn)“禁實”目標，非粘土墻體材料使用比例達到７２％以上。到２００７年底，福建省又有１２個城市提前實現(xiàn)全國第二批限時“禁實”的目標。

    ２００６年８月，擁有１３６個首批成員單位福建省新型墻體材料行業(yè)協(xié)會成立。２００７年９月，《福建省發(fā)展應用新型墻體材料管理辦法》正式出爐，標志著墻材革新的工作進入了一個由政府領航的發(fā)展新時期。

    近年來，福建省精心打造成以“３個基地、３個產業(yè)帶”為軸心的新型墻材產業(yè)集群，同時拉動了電力、運輸、礦產資源等上游產業(yè)鏈和建筑節(jié)能材料應用等下游產業(yè)鏈的發(fā)展，形成總產值達百億元的海西經濟新增長點。

    這３個基地是：以福州為中心的蒸壓加氣砌塊生產基地；以泉州８０多家企業(yè)為依托的新型建材機械裝備生產基地；以龍巖、三明地區(qū)為主的建筑節(jié)能板材生產基地。３個產業(yè)帶是：產能逾３９０萬立方米的閩東南沿海新型墻材產業(yè)帶；產能達１５０萬立方米以上的閩西紅色新型墻材產業(yè)帶；產能達２６０萬立方米以上的閩東北綠色環(huán)保新型墻材產業(yè)帶。

 　  技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新推進建筑節(jié)能

    福建省自２００１年９月發(fā)布《夏熱冬暖地區(qū)居住建筑節(jié)能指導意見》以來，積極創(chuàng)新建筑節(jié)能技術和管理機制，形成以政策為導向、科研為支撐、標準為保障、推廣為手段、工程為示范的工作原則，全面有效地推進建筑節(jié)能工作。

    福建省建設廳科技處介紹，福建省作為南方建筑節(jié)能工作先試先行省份，積極組織科研、設計、施工單位和生產企業(yè)開展建筑節(jié)能技術創(chuàng)新。目前，全省已有３７項建筑節(jié)能相關技術和產品通過省部級鑒定，發(fā)布建筑節(jié)能技術產品目錄４９項，形成一批節(jié)能科研成果，供設計、施工、建設單位和房地產開發(fā)商選用。

    近年來，福建省不斷加大建筑節(jié)能技術標準和設計圖集的編制與實施力度，初步建立了建筑節(jié)能設計、施工、驗收標準體系。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前已有建筑節(jié)能相關技術標準和設計圖集７６項，施工工法４部，基本滿足節(jié)能工程建設各方主體需要。去年以來，福建省加強了建筑外墻保溫技術、節(jié)能檢測技術、加氣混凝土等自保溫材料的應用技術和建筑節(jié)能技術措施的研究開發(fā)；聯(lián)合廣東、廣西、海南等省區(qū)研究南方建筑節(jié)能技術措施，開展《夏熱冬暖地區(qū)居住建筑節(jié)能標準實施細則》編制工作，進一步細化適合南方地區(qū)的建筑墻體保溫做法、建筑門窗遮陽技術措施等。

    福建省在貫徹落實國家頒布的建筑節(jié)能法律法規(guī)同時，結合地區(qū)實際，制定出臺《福建省建筑節(jié)能“十一五”發(fā)展專項規(guī)劃》、《建設節(jié)約型社會的工作意見》、《建設行業(yè)節(jié)能減排工作實施方案》等工作管理文件９０項，不斷創(chuàng)新管理，推進建筑節(jié)能各項工作。目前，福建省已建立健全建筑節(jié)能設計施工圖審查、施工、監(jiān)理、質量監(jiān)督、驗收和住宅使用說明書等環(huán)節(jié)的閉合監(jiān)管制度。

　　從三個方面深入推進建筑節(jié)能工作

    溫家寶總理在今年“兩會”政府工作報告中指出，完善和嚴格執(zhí)行建筑標準，大力推進墻體材料革新和建筑節(jié)能。福建省以科學發(fā)展觀為指導，將從深入開展建筑節(jié)能技術研究推廣、完善管理體系、加強國內外合作等三方面深入推進建筑節(jié)能工作。

    一是深入開展建筑節(jié)能技術研究推廣。建筑節(jié)能是一項系統(tǒng)性工作，目前國內市場上單一建筑節(jié)能產品較多，系列配套產品缺乏、節(jié)能產業(yè)鏈不完整，導致建筑節(jié)能成本居高不下，節(jié)能整體效果不盡如人意。這反映出，節(jié)能產品及其配套材料的施工工法的國家標準和行業(yè)標準尚不完善，已阻礙建筑節(jié)能工作的深入開展，有關部門應抓緊建筑節(jié)能技術研究和推廣。

    廈門市墻體革新與建筑節(jié)能辦公室主任張健全說，目前廈門可供選擇的適宜的節(jié)能建材種類非常有限，要實現(xiàn)建筑節(jié)能的高要求目標，有待于開發(fā)保溫隔熱性能更高的產品。同時，在建筑遮陽、建筑照明、建筑設備、可再生能源使用等方面適宜南方地區(qū)的節(jié)能產品還沒有得到重視和發(fā)展，因此系統(tǒng)地進行建筑節(jié)能產品的研究開發(fā)是解決問題的有效辦法。

    建筑節(jié)能技術研究和推廣還要從完善建筑能耗統(tǒng)計、產業(yè)普查等基礎工作入手，抓緊完成一批建筑節(jié)能科技攻關、技術創(chuàng)新、成套技術開發(fā)推廣和產業(yè)化項目，推廣使用一批科技含量高、滿足不同地區(qū)的建筑節(jié)能標準要求的先進產品，建立節(jié)能建筑標識認定體系，編制技術與產品推廣、限制、淘汰目錄。

    二是進一步完善建筑節(jié)能管理體系。福建省各地在實踐中發(fā)現(xiàn)，節(jié)能產品與工程評價檢測、節(jié)能建筑施工監(jiān)管仍是薄弱環(huán)節(jié)。

    雖然廈門建筑工程檢測中心已建立對夏熱冬暖地區(qū)建筑外圍護構件的傳熱性能以及材料導熱系數(shù)的測試手段，但仍缺乏其他建筑節(jié)能產品，如建筑照明、空調通風設備、建筑遮陽產品的檢測手段；節(jié)能建筑工程的測試評價也尚無完善的檢測手段。在實際施工中，建筑施工單位與工程監(jiān)理單位經常串通，偷工減料不按節(jié)能要求施工，加上工程節(jié)能檢測與驗收跟不上，節(jié)能效果難有保證。

    建設行政管理部門應健全建筑節(jié)能管理機構和建筑節(jié)能的執(zhí)法檢查機構，建立以政府監(jiān)督考核為主，與企事業(yè)單位自我考核相結合的建筑節(jié)能檢查檢測體系，填補建筑節(jié)能產品鑒定檢測手段和節(jié)能工程評價檢測手段的空白。

    目前，地方建筑能耗的日常統(tǒng)計工作尚無職能部門負責管理，作為第一手資料獲得者的物業(yè)管理公司，尚無能耗統(tǒng)計意識和相關知識。國家有關部門還應盡快出臺建筑節(jié)能工作的政策法規(guī)，實施建筑能耗的數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，建立建筑能耗統(tǒng)計報告制度。研究出臺適當力度的經濟補償制度，解決建筑節(jié)能一次性投入較大與節(jié)能效益回收期較長的矛盾，更好地推動可再生能源利用等非強制性項目的發(fā)展。

    三是加強國內外合作提高建筑節(jié)能水平。福建省借助與國外發(fā)達國家合作的機會有效提高了自身建筑節(jié)能技術和管理水平，２００４年以來，廈門市參與由建設部和美國能源基金會的可持續(xù)能源項目——推進中國夏熱冬暖地區(qū)建筑節(jié)能標準的實施，建成高檔住宅區(qū)“瑞景公園”和“藍灣國際”、社會保障性住宅小區(qū)“杏北新城”等一批居住建筑節(jié)能綜合示范項目。廈門參與上述國際合作項目，在建筑節(jié)能技術、管理、可再生能源應用等方面積極借鑒發(fā)達國家經驗。業(yè)內人士指出，目前，我國建筑節(jié)能產業(yè)市場潛力十分巨大，美國艾默生、德國西門子等跨國企業(yè)的節(jié)能技術和產品很想打入我國節(jié)能市場，我們應積極開展與國際機構、民間團體和跨國企業(yè)之間的雙邊或多邊國際合作，最大限度地利用國際資源，為建筑節(jié)能事業(yè)、構建節(jié)能型和環(huán)境友好型社會服務。

 責編：dhl