丹麥地處北歐，木材、煤炭及其他能源相對貧乏，油氣資源也日趨枯竭，但其平坦的地勢、三面環(huán)海的地理位置、綿長的海岸線和豐富的風(fēng)能資源為發(fā)展清潔能源提供了堅實基礎(chǔ)和便利條件。丹麥氣候和能源委員會主席斯滕·加德表示：“丹麥風(fēng)能資源非常豐富，且沿岸海水不是很深，因此發(fā)展風(fēng)力發(fā)電有很大優(yōu)勢。”
近年來，丹麥利用區(qū)位和資源優(yōu)勢，大力發(fā)展風(fēng)力發(fā)電和相關(guān)產(chǎn)業(yè)，取得了顯著成效。目前，已建有數(shù)百個陸上風(fēng)電場和多個大型海上風(fēng)電場。丹麥能源署數(shù)據(jù)顯示，2010年丹麥風(fēng)力發(fā)電機總裝機容量已達(dá)3800兆瓦，占全國總發(fā)電量的25%。其中，海上風(fēng)電場裝機容量從2008年的423兆瓦上升到2010年的868兆瓦。
合作社產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)助力風(fēng)電產(chǎn)業(yè)化
丹麥風(fēng)電場的特別之處在于其產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的集體化，普通居民也可加入政府支持的風(fēng)電計劃中，成為風(fēng)電場股東。通過居民持股的方式，很好地解決了本地居民因風(fēng)電場的噪聲、破壞景觀等不利因素而產(chǎn)生的抵觸情緒。
哥本哈根商學(xué)院教授彼得·卡約爾指出，合作社產(chǎn)權(quán)形式是丹麥的悠久傳統(tǒng)，丹麥的銀行、牛奶場和屠宰場等都有豐富的運作經(jīng)驗，陸上風(fēng)電場在上世紀(jì)70年代也開始采用這一形式運作。對于那些后院里有風(fēng)力發(fā)電機的居民來說，風(fēng)車轉(zhuǎn)動的同時，錢也源源不斷地流進(jìn)了他們的銀行賬戶。
middelgrunden是丹麥第一座以合作社產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)方式運營的海上風(fēng)電場，位于哥本哈根東海岸，由20臺海上風(fēng)車組成。其董事會成員漢斯·克里斯蒂安·瑟倫森認(rèn)為，丹麥采用合作社產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)模式，是想讓更多人參與到風(fēng)電計劃中。
合作擁有middelgrunden風(fēng)電場產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的想法是1993年提出的，經(jīng)過本地居民和非政府組織協(xié)商后達(dá)成。瑟倫森說：“你支付4250丹麥克朗(1美元合5.5丹麥克朗)購買一份股份，然后每年回報600丹麥克朗，這意味著最初的投資回報率在14%～15%。此后收益率會略低，但10多年后便可收回成本，還能獲得7%的年收益率。人們對這一結(jié)果非常滿意，因為這比把錢存在銀行的收益更高，同時也為環(huán)境保護(hù)作出了貢獻(xiàn)。”
因地制宜發(fā)揮海上風(fēng)電優(yōu)勢
middelgrunden風(fēng)電場由丹麥最大的電力企業(yè)Dong能源建設(shè)并運營。Dong能源新聞發(fā)言人安德烈亞斯·克羅格表示，丹麥國土面積小，所以陸上風(fēng)力發(fā)電機的數(shù)量和大小都受到限制。Dong能源一直在尋找建設(shè)海上風(fēng)電場的機會，因為丹麥的海岸蘊藏豐富的風(fēng)力資源，海上有很大空間可供使用。
但在海上建設(shè)風(fēng)電場也有劣勢。在海底建立風(fēng)力發(fā)電機底座和鋪設(shè)海底電纜的價格高昂，且維修成本較高，導(dǎo)致海上風(fēng)電場的建設(shè)和運營成本都比陸上風(fēng)電場高。所以，大多數(shù)海上風(fēng)電場由私人公司或公共機構(gòu)擁有，而不是采取合作社產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的方式運營。
克羅格說，為降低海上風(fēng)電場的成本，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟效益，最好的運營方式就是建設(shè)多個風(fēng)力發(fā)電機連續(xù)運作。為此，Dong能源在丹麥日德蘭半島西海岸建立了一座裝機容量160兆瓦的大型海上風(fēng)電場。另外還有一座裝機容量400兆瓦的超大型海上風(fēng)電場在建，該風(fēng)電場將擁有111個風(fēng)力發(fā)電機，可以為40萬丹麥家庭供電。
在陸上建如此大型的風(fēng)力發(fā)電場幾乎不可能，所以海上風(fēng)電場具有獨特的規(guī)模優(yōu)勢。通過大規(guī)模的整體規(guī)劃和運作，海上風(fēng)電場的成本可降低到與陸上風(fēng)電場同等水平。
合理定價支持風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展
目前，丹麥約有17%的能源來自風(fēng)能、生物能和太陽能等新能源。政府計劃，到2020年，風(fēng)能發(fā)電將占發(fā)電總量的50%;到2050年，將完全擺脫對化石燃料的依賴。要想維持風(fēng)電行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須對綠色能源制定合理的定價政策。
為支持可持續(xù)能源項目，丹麥政府向風(fēng)電支付的價格比市場價格略高?？s爾認(rèn)為，偏高的價格不僅會提高整體能源價格，而且會給風(fēng)能帶來一個不好的印象，即風(fēng)能雖好但價高。
對此，加德表示：“我們不僅要考慮經(jīng)濟效益，而且要考慮環(huán)境效益和社會效益。隨著經(jīng)營理念和技術(shù)的革新，風(fēng)電將越來越有競爭優(yōu)勢，我們用于扶持風(fēng)電發(fā)展的資金和投入也會越來越少。”
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