歐洲的政治家們將于近日投票表決一項修正案,準備為直接干預已經(jīng)沉入歷史最低點的歐盟碳市場鋪平道路。
據(jù)路透社報道,企業(yè)和環(huán)保人士已紛紛對歐盟委員會施加壓力,要求加強歐盟排放交易機制。該機制本應是歐盟削減碳排放的旗艦工具,但已因不堪歐洲主權(quán)債務危機和供大于求的重負而崩潰。這項修正案正是希望通過削減碳排放許可來尋求解決之道。
目前的歐洲碳價格為每噸不到7歐元(1歐元約為8.3元人民幣,下同),遠遠低于鼓勵綠色能源投資預計所需的20至50歐元的水平。
此投票不具法律效力,需在明年再次進行投票并經(jīng)歐盟各成員國政府辯論后,修正案方能獲得通過。但它會“發(fā)出一個強烈的信號”,并有助于打破歐盟委員會在此問題上的僵持局面,歐洲議會議員、來自荷蘭綠黨的巴斯●艾克浩特(baseickhout)說。
對碳市場的干預計劃已經(jīng)招致可從低碳價格中獲益的重工業(yè)的反對,但也有一些企業(yè)呼吁采取行動,其中包括荷蘭皇家殼牌公司。該公司迫切希望通過高碳價來確保碳捕獲和存儲等類技術(shù)受到公正對待。
繼上周致信歐盟委員會主席之后,包括東能源、阿爾斯通、維斯塔斯和殼牌等15家公司和游說團體近日又發(fā)表聯(lián)合聲明,呼吁歐洲議會支持歐盟的排放交易機制。
聯(lián)合聲明說,削減排放許可對于“恢復對歐盟排放交易機制的信心至關(guān)重要”。
雖然議會的投票表決不具有法律約束力,但聯(lián)合聲明的另一個簽署方E3G(歐盟第三代環(huán)保組織)說,它可能通過號令廣泛的政治支持使歐盟委員會產(chǎn)生動搖。
“我們正處在不行動即死亡的時刻。”E3G的高級經(jīng)理圣吉夫●庫馬爾(Sanjeev Kumar)說,“如果他們讓投票(走向)錯誤(的結(jié)果),數(shù)十億歐元可能會連同我們的未來一起消失。”
綠色政治家和其他消息人士稱,這份妥協(xié)性的修正案出臺后,表決結(jié)果很可能是積極的。
該修正案建議,在2013年歐盟碳市場第三階段開始前,停止發(fā)放“一筆巨額的排放許可”。另一項修正案也提議暫時擱置14億噸的碳排放許可。這一數(shù)字出自歐盟委員會去年5月的一份文件。這份2010年5月出臺的文件主要針對如何加強歐盟削減碳排放量的雄心。文件說:“一個更嚴格的排放交易機制限額可能有助于提高環(huán)保政績水平,并具有加強對碳市場的激勵效應的效果。”
“(只要)在整個2013年至2020年期間將(碳)拍賣權(quán)削減約15%,相當于大約14億噸排放許可,這可能就足夠了。”文件說。
對于某些環(huán)保人士,比如提倡風能的游說者來說,提高歐盟的綠色目標是增加碳價格的最顯而易見的辦法。
他們認為,目前定下的目標——包括削減排放20%和到2020年,可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中所占份額增長20%——還不夠雄偉。
這份妥協(xié)性的修正案符合正在擬議的能源效率指令,該指令涉及歐盟的第三個目標,即將能源效率提高20%。到目前為止,歐盟還遠未實現(xiàn)這一目標。而具有諷刺意味的是,在能效方面的進展可能導致碳價格進一步下挫,增強需要采取支持行動的迫切性。
從明年開始擔任歐盟輪值主席國的丹麥做出了強有力的、在國內(nèi)推廣綠色能源的承諾,并表示環(huán)境事務將是其輪值期內(nèi)的一個優(yōu)先事項。環(huán)保人士因此正寄望于丹麥以及丹麥人、歐盟氣候?qū)T康妮●赫澤高(Connie Hedegaard),希望他們能夠在鞏固歐盟在德班氣候大會上令《京都議定書》起死回生的成績的基礎上進一步有所作為。
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