美國聯(lián)邦政府對不同品種能源，從生產(chǎn)到消費(fèi)的各環(huán)節(jié)普遍存在不同形式、不同程度的政府財(cái)政補(bǔ)貼。2011年7月，美國能源部發(fā)布了《2010財(cái)年聯(lián)邦能源補(bǔ)貼報(bào)告》，對2010年聯(lián)邦政府能源補(bǔ)貼情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)。分析表明，與國家能源戰(zhàn)略重點(diǎn)相一致，聯(lián)邦政府對可再生能源補(bǔ)貼力度不斷加大，在整個(gè)能源行業(yè)補(bǔ)貼中的比例不斷提高，但對具體品種的補(bǔ)貼幅度存在差異。
從補(bǔ)貼方式看，聯(lián)邦能源補(bǔ)貼主要包含四種。一是直接補(bǔ)貼，指為能源生產(chǎn)者或消費(fèi)者提供直接財(cái)政補(bǔ)貼而產(chǎn)生的現(xiàn)金支出。二是稅收補(bǔ)貼，指對開展能源生產(chǎn)、消費(fèi)或節(jié)能行為的企業(yè)或個(gè)人減免的賦稅。三是研發(fā)補(bǔ)貼，指為增加能源供應(yīng)或提高能源生產(chǎn)、轉(zhuǎn)換、終端消費(fèi)效率而投入的聯(lián)邦研發(fā)經(jīng)費(fèi)。四是貸款擔(dān)保，指授權(quán)能源部為“由于高風(fēng)險(xiǎn)而難以進(jìn)行民間融資的清潔能源技術(shù)”提供的貸款擔(dān)保。五是特殊優(yōu)惠，例如某些水庫發(fā)電量的銷售電價(jià)低于市場電價(jià)，同時(shí)聯(lián)邦政府為當(dāng)?shù)仉娏π袠I(yè)提供低息貸款和貸款擔(dān)保。
2010年財(cái)年，美國聯(lián)邦政府對能源行業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼總額達(dá)到371.60億美元，約占當(dāng)年聯(lián)邦預(yù)算總額的8.3%。其中，可再生能源補(bǔ)貼146.74億美元，占補(bǔ)貼總額的39.5%，較2007財(cái)年提高了10.9個(gè)百分點(diǎn)，而同期化石能源補(bǔ)貼占比下降了22.2個(gè)百分點(diǎn)。
美國聯(lián)邦政府對發(fā)電行業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼總額為118.73億美元，占能源行業(yè)補(bǔ)貼總額的32.0%。其中，可再生能源發(fā)電量為4250億千瓦時(shí)，占總發(fā)電量的10.3%，而其獲得的補(bǔ)貼額高達(dá)65.60億美元，占發(fā)電行業(yè)補(bǔ)貼總額的55.3%，較2007財(cái)年提高了40.4個(gè)百分點(diǎn)，而同期化石能源發(fā)電補(bǔ)貼占比下降了32.5個(gè)百分點(diǎn)。
可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼超過發(fā)電行業(yè)補(bǔ)貼的一半。從補(bǔ)貼方式看，直接補(bǔ)貼、稅收補(bǔ)貼、研發(fā)補(bǔ)貼、特殊優(yōu)惠和貸款擔(dān)保分別占63.7%、20.5%、9.6%、2.0%和4.1%。從發(fā)電類型看，生物質(zhì)發(fā)電、地?zé)岚l(fā)電、水電、太陽能發(fā)電、風(fēng)電補(bǔ)貼分別占1.7%、3.0%、3.3%、14.8%和76.0%。生物質(zhì)發(fā)電補(bǔ)貼最主要形式為研發(fā)補(bǔ)貼，地?zé)岚l(fā)電、太陽能發(fā)電、風(fēng)電主要補(bǔ)貼形式為直接補(bǔ)貼，水電主要補(bǔ)貼形式為特殊優(yōu)惠。
從單位發(fā)電量補(bǔ)貼額度來看，太陽能發(fā)電補(bǔ)貼水平最高，達(dá)到77.564美分/千瓦時(shí)，風(fēng)電為5.629美分/千瓦時(shí)，地?zé)岚l(fā)電為1.285美分/千瓦時(shí)。與上述可再生能源發(fā)電相比，核電補(bǔ)貼水平為0.31美分/千瓦時(shí)，水電、煤電和油氣發(fā)電補(bǔ)貼水平最低，分別為0.084、0.064和0.063美分/千瓦時(shí)，僅為風(fēng)電的1~1.5%。
從補(bǔ)貼額度及變化趨勢可以看出美國政府能源發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。上述統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，聯(lián)邦政府給予傳統(tǒng)化石能源補(bǔ)貼日益減少，而對可再生能源提供的財(cái)政補(bǔ)貼不斷增加，反映出美國政府正在實(shí)施以可再生能源為重點(diǎn)的能源戰(zhàn)略。多元補(bǔ)貼方式是美國聯(lián)邦政府能源補(bǔ)貼的顯著特點(diǎn)之一。聯(lián)邦能源補(bǔ)貼包括直接補(bǔ)貼、稅收補(bǔ)貼、研發(fā)補(bǔ)貼、貸款擔(dān)保和特殊優(yōu)惠等多種形式，對不同能源類型提供以某一形式為主，其他形式為輔的多種補(bǔ)貼方案。
美國可再生能源發(fā)電的快速發(fā)展是以政府強(qiáng)大的財(cái)政支持為基礎(chǔ)?？稍偕茉吹陌l(fā)展需要政府公共財(cái)政的支撐，需要全社會(huì)共同付出成本。美國可再生能源發(fā)電雖然僅占總發(fā)電量的10.3%，但獲得的補(bǔ)貼占到整個(gè)發(fā)電行業(yè)50%以上，風(fēng)電發(fā)電量雖然僅占2.3%，但是卻接受了42.0%的補(bǔ)貼。政府對不同類型可再生能源發(fā)電支持力度不同，例如對太陽能發(fā)電補(bǔ)貼遠(yuǎn)高于其他可再生能源，既是出于對發(fā)電成本差異的現(xiàn)實(shí)考慮，也是從培育戰(zhàn)略性能源產(chǎn)業(yè)的角度出發(fā)作出的重要選擇，以政府財(cái)政支持加速其產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化進(jìn)程。
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