因“日出初光先照”而起名的日照，年平均氣溫12.5℃，無霜期270天，全年平均日照時間達(dá)2540小時，太陽能熱水器可利用天數(shù)在330天左右，良好的光照和氣候條件為日照太陽能的開發(fā)應(yīng)用提供了得天獨厚的條件。這里有接受陽光照射8 小時可以使用7天的長達(dá) 3公里的環(huán)湖路太陽能路燈，有完全依賴太陽能提供熱水、制冷、取暖的“ 零排放” 叩關(guān)鎮(zhèn)太陽能中心小學(xué)，有遍及城鎮(zhèn)居民屋頂普及率高達(dá) 95% 的各種太陽能熱水器，有眾多生產(chǎn)規(guī)模太陽能生產(chǎn)企業(yè)。

　　這是日照落實科學(xué)發(fā)展觀，傾力轉(zhuǎn)方式、 調(diào)結(jié)構(gòu)，大力推廣開發(fā)利用太陽能等清潔能源，保持和發(fā)展了日照生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢的結(jié)果，是實施新能源發(fā)展戰(zhàn)略，大力開發(fā)陽光產(chǎn)業(yè)、打造低碳日照的結(jié)晶。日照在相繼獲得“被國家列為可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)、生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點市和循環(huán)經(jīng)濟示范市、國家園林城市、國家環(huán)保模范城市、國家衛(wèi)生城市、中國優(yōu)秀旅游城市”的金子招牌后，又先后被授予“世界清潔能源獎”和“中國人居環(huán)境獎”，2009年又成功爭創(chuàng)“聯(lián)合國人居獎”，成為當(dāng)年度全球僅有的三個獲獎城市之一。

　　科學(xué)運籌搶先機

　　向太陽要能源，是日照市委、市政府的不懈追求。日照人認(rèn)識到，石油、煤炭等能源是不可再生資源，并且容易造成環(huán)境污染和生態(tài)問題。太陽能清潔可再生，取之不盡，用之不竭，誰先開發(fā)利用，誰就掌握了未來發(fā)展的主動權(quán)，誰就能在可再生能源發(fā)展利用領(lǐng)域的競爭中贏得了先機。

　　上世紀(jì)90 年代初，日照太陽能產(chǎn)業(yè)處于萌芽狀態(tài)，2000年初，市委、市政府從促進(jìn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，提出并實施了“日照太陽城”戰(zhàn)略，決定大力發(fā)展利用太陽能，并開發(fā)以太陽能為主的新能源產(chǎn)業(yè)，把日照打造成名副其實的東方太陽城。

　　為推進(jìn)實施太陽城戰(zhàn)略，市規(guī)劃建設(shè)部門根據(jù)市委、市政府的決策，從日照從市情出發(fā)，從規(guī)劃先行入手，把城市發(fā)展戰(zhàn)略、城市總體規(guī)劃到生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃以及建筑規(guī)劃設(shè)計等均將太陽能等新型能源的使用作為重要內(nèi)容，并專門制定了新型能源發(fā)展規(guī)劃。計劃到2015年，日照將發(fā)展壯大一批新型能源核心企業(yè)和優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)品，培育一批具有先進(jìn)技術(shù)裝備、先進(jìn)組織管理體系和不斷創(chuàng)新能力的新型能源骨干企業(yè)群體。自2005年以來，日照在主城區(qū)實施了光電示范工程，在 90 個主要路口使用太陽能信號燈， 12 條城市道路、8個重點景區(qū)、17 個住宅小區(qū)全部安裝太陽能路燈、景觀燈，共安裝各類太陽能路燈、 照明燈、 信號燈近 1萬盞，形成了獨具特色的太陽城景觀。建立了兩個太陽能光電應(yīng)用示范區(qū)——銀河公園、奧林匹克公園已全部采用了包括太陽能路燈、草坪燈、指示牌等太陽能照明設(shè)施。這僅是全市太陽能利用的一個縮影。近幾年，日照太陽能利用在總能源供給中將達(dá)到10％，日照市基本形成多樣、安全、清潔、高效的能源供應(yīng)和消費體系。做到規(guī)劃先行是日照應(yīng)用太陽能用力重點，也是一條重要經(jīng)驗。

　　緊扭管理牛鼻子

　　在國家和省的政策指導(dǎo)下，日照制定了適合本市實際的政策，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，抓住新能源產(chǎn)業(yè)形成、發(fā)展和飛躍的關(guān)節(jié)點，系統(tǒng)運作政策拉動、服務(wù)促動和外引內(nèi)聯(lián)等綜合措施，加快太陽能在日照的 廣泛應(yīng)用。2007年，市政府制定出臺了《關(guān)于在住宅建設(shè)中推廣使用太陽能熱水器及成套技術(shù)的意見》，明確了太陽能開發(fā)利用的工作目標(biāo)，制定了鼓勵太陽能發(fā)展的政策措施。對太陽能器具生產(chǎn)企業(yè)在用地、建設(shè)收費方面予以適當(dāng)減免，降低了生產(chǎn)成本和產(chǎn)品銷售價格；加強了太陽能建筑一體化推廣應(yīng)用方面的管理，將太陽能熱水系統(tǒng)作為建筑物的重要部品，納入了建筑節(jié)能管理閉合式
監(jiān)管體系。

　　為進(jìn)一步加強太陽能應(yīng)用管理，2010年市住房和規(guī)劃建設(shè)委員會又制定下發(fā)了《日照市太陽能光熱系統(tǒng)建筑一體化應(yīng)用管理辦法》，對太陽能光熱系統(tǒng)建筑一體化設(shè)計、安裝和工程驗收環(huán)節(jié)做了具體規(guī)定，明確要求太陽能熱水系統(tǒng)的應(yīng)用必須從規(guī)劃、設(shè)計、施工以及竣工驗收各個環(huán)節(jié)進(jìn)行把關(guān)，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建住宅建筑和集中供應(yīng)熱水的公共建筑必須全面應(yīng)用太陽能光熱系統(tǒng)，并與建筑進(jìn)行一體化設(shè)計、施工和竣工驗收。凡有條件應(yīng)用太陽能光熱系統(tǒng)而沒有應(yīng)用的項目，不予通過規(guī)劃審查、施工圖設(shè)計審查、施工許可審查，不能通過竣工驗收，解決了太陽能設(shè)施安裝推廣過程中的技術(shù)問題和政策問題。沒有太陽能應(yīng)用設(shè)計的圖紙不能通過施工圖審查，沒有安裝太陽能設(shè)施的工程不能竣工驗收等。但隨著高層建筑取代多層建筑建設(shè)，受傳統(tǒng)建設(shè)觀念和技術(shù)的影響， 高層住宅太陽能應(yīng)用會出現(xiàn)“天臺之爭”，太陽能光熱高層建筑一體化應(yīng)用困難重重。

　　為此，市建委經(jīng)過深入的調(diào)查和細(xì)致的技術(shù)論證，并和省內(nèi)外太陽能應(yīng)用方面的知名專家和生產(chǎn)廠家探討，認(rèn)為高樓使用太陽能光熱的技術(shù)已經(jīng)成熟可靠，可以大力推行。為此，市建委依靠科技進(jìn)步，確定了高層建筑合理的太陽能光熱系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)方案。山海景林、煙草公司等80多萬M2新建高層住宅全面應(yīng)用該技術(shù)，效果良好。日照太陽能光熱建筑一體化應(yīng)用正如火如荼的實施。同時，為鼓勵太陽能等可再生能源的應(yīng)用，日照加大了太陽能等可再生能源應(yīng)用的資金扶持力度，在執(zhí)行山東省政府從2008年開始，對安裝使用太陽能熱水系統(tǒng)的三星級以上的酒店、各類學(xué)校，太陽能熱水供應(yīng)量在20噸/日以上的項目，由省財政分別給予安裝太陽能熱水系統(tǒng)總投資30—50%的獎勵規(guī)定的同時，日照同步實施鼓勵。2009年日照在財政狀況非常緊張的情況下在城建資金中列支了1000萬元專項資金，對在日照《日照市太陽能光熱系統(tǒng)建筑一體化應(yīng)用管理辦法》出臺之前已開工建設(shè)的住宅建筑項目給予一定的政策性獎勵。2010年日照在城建建設(shè)規(guī)?？涨百Y金匱乏的情況下，在城建專項資金中專門安排了2000萬元對在高層建筑應(yīng)用太陽能熱水系統(tǒng)的項目以及應(yīng)用地源熱泵等可再生能源應(yīng)用項目進(jìn)行專項補助，使太陽能等可再生能源的推廣應(yīng)用邁入了良性循環(huán)軌道。
 

責(zé)編：dongj