在全球經(jīng)濟(jì)前景不明的悲觀氛圍下，許多國(guó)家在環(huán)保清潔領(lǐng)域的腳步都在工業(yè)增長(zhǎng)壓力下有所放緩。直到最近，連在減排方面一直持有最激進(jìn)態(tài)度的英國(guó)政府，也開始表現(xiàn)出猶疑態(tài)度。

      近日，英國(guó)會(huì)議員指責(zé)政府對(duì)氣候變化問題態(tài)度前后不一，如患“精神分裂癥”，并發(fā)出警告，“這樣做將嚴(yán)重打擊低碳產(chǎn)業(yè)投資者的信心。”

      英國(guó)一直致力于減排事業(yè)，并計(jì)劃到2025年排放量降低一半。但是，最近有關(guān)部門透露：2014年，這一目標(biāo)將被重新審定。

      氣候變化大臣格雷格·巴克說，為了確保英國(guó)工業(yè)不會(huì)因?yàn)闇p排的力度太大而造成虧損，重新審定減排目標(biāo)是必需的。

      但是，環(huán)境審計(jì)委員會(huì)發(fā)出各種信息警告這一做法不可行。首相卡梅倫也表示，他希望喚回曾經(jīng)那個(gè)最環(huán)保的政府。

      就在上周，財(cái)政大臣喬治·奧斯本卻點(diǎn)燃了環(huán)保人士們的怒火。奧斯本在保守黨會(huì)議上表示，英國(guó)減排的速度將不會(huì)再比其他歐洲國(guó)家更快，同時(shí)以犧牲本國(guó)經(jīng)濟(jì)為代價(jià)的環(huán)保措施將不會(huì)再執(zhí)行。

      今年年初，英國(guó)政府簽署了第四次“碳預(yù)算”——這是關(guān)于2023~2027年碳排放的政策，力度依舊強(qiáng)勁。

      工黨議員兼委員會(huì)主席瓊·沃莉說。這一舉措表明了英國(guó)向綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的決心。但不幸的是，政府對(duì)待氣候變化前后不一的態(tài)度似乎會(huì)打擊國(guó)民的信心。

      財(cái)政大臣上周發(fā)表意見表明，從《斯特恩報(bào)告》中可以看出，財(cái)政部仍然不能確定未來五年氣候變化將給全球穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)繁榮帶來怎樣的風(fēng)險(xiǎn)。

      保守黨委員會(huì)成員扎克·戈德史密斯表明，“政策制定者必須認(rèn)識(shí)到，政府大筆一揮，一筆好投資就黃了。”他補(bǔ)充道，“如果他們不能提供長(zhǎng)期的保障，低碳經(jīng)濟(jì)之路將會(huì)崎嶇而緩慢，遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上它所需要的速度。”

      世界自然基金會(huì)（英國(guó)）能源政策方面負(fù)責(zé)人尼克·摩訶說：“眼下第四次碳預(yù)算不能明確簽署，將會(huì)減慢氣候變化相關(guān)行動(dòng)的落實(shí)，同時(shí)極大地打擊英國(guó)低碳領(lǐng)域的投資，并導(dǎo)致本國(guó)喪失在該領(lǐng)域數(shù)以千計(jì)的就業(yè)機(jī)會(huì)。

      巴克先生說：“在過去，和其他國(guó)家相比，英國(guó)為在低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的投資者提供了更多長(zhǎng)期保障。同時(shí)，2014年，我們對(duì)歐盟減排進(jìn)程進(jìn)行總結(jié)回顧是正確的。所以我們不會(huì)將歐洲工業(yè)置于不利地位，只是會(huì)導(dǎo)致將排放物轉(zhuǎn)移到海外國(guó)家。”

      “進(jìn)一步推進(jìn)其他國(guó)家的減排速度，對(duì)于增加綠色投資者的確定性非常重要。這也就是為什么我們始終堅(jiān)持不懈地推動(dòng)歐盟將減排目標(biāo)提高30%的原因。”他補(bǔ)充道。

      在氣候變化委員會(huì)法定顧問的建議下，英國(guó)政府曾經(jīng)同意制定2008年~2027年間碳預(yù)算四個(gè)五年計(jì)劃。其中，2027年的目標(biāo)相當(dāng)于1990年（國(guó)際公認(rèn)基準(zhǔn)年）排放量的一半。委員會(huì)曾在多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)，以政府現(xiàn)有政策，實(shí)現(xiàn)預(yù)算遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

      同時(shí)，劍橋計(jì)量（英國(guó)一家獨(dú)立咨詢公司）的一項(xiàng)分析報(bào)告顯示，以英國(guó)目前情況看，到2017年勉強(qiáng)能實(shí)現(xiàn)碳排放目標(biāo)，但之后現(xiàn)實(shí)將和目標(biāo)越拉越遠(yuǎn)。

      另一環(huán)保聯(lián)盟也表示，政府現(xiàn)在并沒有堅(jiān)守它的“綠色誓言”。而政府則聲稱，一切政策落實(shí)是要有諸多前提的。

      有調(diào)查指出，2010年一年，英國(guó)政府自身活動(dòng)的排放量降低了近14%。但是，伴隨著經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后經(jīng)濟(jì)的適度回暖，全國(guó)的排放量實(shí)際上是上漲了。劍橋計(jì)量分析師認(rèn)為，這是導(dǎo)致英國(guó)脫離碳預(yù)算軌道的主要原因。

      “顯然，1997~2010年的減排政策實(shí)際效果比預(yù)期要低。因此，要想實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，政府有關(guān)政策要加強(qiáng)。”保羅·艾肯（倫敦大學(xué)學(xué)院能源研究所，劍橋計(jì)量高級(jí)顧問）說。

      其實(shí)，早在1997年之前，英國(guó)工黨曾經(jīng)制定目標(biāo)，計(jì)劃到2010年二氧化碳的排放量比1990年減少20%。盡管2009年曾降低10%，向目標(biāo)前進(jìn)一大步，但這一目標(biāo)最終沒有實(shí)現(xiàn)。“這都表明，在減排面前，政策遭遇巨大挑戰(zhàn)。”艾肯教授說。

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