摘要：城市污水熱能是一種公共資源，其開(kāi)發(fā)利用應(yīng)統(tǒng)一管理、監(jiān)督和規(guī)劃，本文介紹了城市污水熱能資源化的規(guī)劃方法、監(jiān)管思路，以供同行交流參考。

關(guān)鍵詞：污水、資源化、規(guī)劃、收費(fèi)

      污水中所蘊(yùn)含的熱能是一種城市廢熱，若不加以利用，就會(huì)白白排放，不會(huì)產(chǎn)生任何價(jià)值。那么污水熱能利用是否應(yīng)該納入城市公共管理的范圍，是否應(yīng)該收取開(kāi)采費(fèi)？目前存在著不同的看法。本文介紹筆者個(gè)人觀(guān)點(diǎn)，并就污水熱能資源化規(guī)劃與收費(fèi)的相關(guān)觀(guān)點(diǎn)與同行交流。

    1、污水熱能是一種公共資源

    筆者認(rèn)為，城市污水熱能是一種公共資源，必須納入公共管理，接受監(jiān)督，科學(xué)規(guī)劃，合理開(kāi)采，適當(dāng)收費(fèi)。理由如下：

    （1）絕大多數(shù)的公共資源和能源，例如石油、礦石、風(fēng)能等等，在科學(xué)技術(shù)成熟之前，對(duì)人類(lèi)幾乎沒(méi)有任何價(jià)值。但是，隨著科技的進(jìn)步，這些資源開(kāi)始造福人類(lèi)，開(kāi)始發(fā)揮它們的功效，也就開(kāi)始被政府部門(mén)納入公共管理之中。城市污水熱能也一樣，隨著污水源熱泵技術(shù)的逐漸成熟，市場(chǎng)越來(lái)越大，就必須有統(tǒng)一的管理部門(mén)介入管理與監(jiān)控。

    （2）城市污水熱能開(kāi)發(fā)利用與污水達(dá)標(biāo)處理之間存在矛盾。污水熱能利用可以取得巨大的經(jīng)濟(jì)效益，更多的是一種私營(yíng)行為，污水處理致力于保護(hù)環(huán)境和水資源，更多的是一種公營(yíng)行為。如果無(wú)節(jié)制的利用污水熱能，必將給污水處理廠(chǎng)的運(yùn)營(yíng)和水環(huán)境保護(hù)造成沉重壓力，這是私與公之間的矛盾，需要公共勢(shì)力介入調(diào)和。為了協(xié)調(diào)二者之間的關(guān)系，取得最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，必須將二者納入同一部門(mén)進(jìn)行管控。

    （3）既然要對(duì)污水熱能進(jìn)行監(jiān)管，需要投入一些人力物力，因此對(duì)污水熱能開(kāi)發(fā)項(xiàng)目適當(dāng)收取開(kāi)采費(fèi)或管理費(fèi)也是合理的，但需要嚴(yán)謹(jǐn)論證的是收費(fèi)方式和標(biāo)準(zhǔn)。
既然要將污水熱能納入公共管理，就必須對(duì)城市污水熱能進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃和嚴(yán)格的審批。下面介紹城市污水熱能的規(guī)劃方法。