自2004年以來，美國節(jié)能服務(wù)業(yè)的強(qiáng)勁復(fù)蘇，除了市場的因素之外，聯(lián)邦政府和各州政府長期以來的相關(guān)政策法規(guī)的作用更不容忽視。根據(jù)IEA相關(guān)數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計(jì)，從1974年到現(xiàn)在，美國聯(lián)邦政府制訂與節(jié)能有關(guān)的法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、議案等達(dá)52項(xiàng)，其中46項(xiàng)仍然處于有效執(zhí)行狀態(tài)，2項(xiàng)終止，4項(xiàng)處于審訂狀態(tài)。這些政策措施涉及交通、建筑、家用電器、節(jié)能教育、節(jié)能項(xiàng)目融資、能源審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能的國際合作等方面。表1列出了美國聯(lián)邦政府制訂的部分有關(guān)節(jié)能的政策。
表1 美國有關(guān)節(jié)能的部分政策
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政策名稱
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執(zhí)行領(lǐng)域
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頒行年度
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內(nèi)容簡介
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Twenty in Ten
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交通領(lǐng)域
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2007
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Twenty In Ten計(jì)劃的目標(biāo)是在接下來的10年間，通過采用替代能源、提高交通工具的能效等方式，將美國的汽油消費(fèi)量減少20%，由此減少溫室氣體排放。在需求側(cè)，改革燃料經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，使得汽車具有更高的能效。在供給側(cè)，增加替代燃料的供應(yīng)，采用強(qiáng)制性的燃油標(biāo)準(zhǔn)，到2017年可再生能源的使用達(dá)到350億加侖。
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Federal Guidance for Vehicle Tax Credits
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交通領(lǐng)域、
稅收優(yōu)惠
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2006
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“聯(lián)邦汽車課稅扣除的指導(dǎo)性意見”指導(dǎo)性意見提出對購買混合動力汽車、高能效汽車的消費(fèi)者，執(zhí)行課稅扣除。
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Energy Star
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家用電器、
工業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域
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1992
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“能源之星”計(jì)劃對家用電器、辦公設(shè)備、照明設(shè)備等諸多產(chǎn)品的能效提出明確要求。該計(jì)劃根據(jù)技術(shù)進(jìn)步，對相關(guān)的能效標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修正，以確保節(jié)能的效應(yīng)的提高。
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National Appliance Energy Conservation Act - New Efficiency Standard for Residential Heating and Cooling
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居民節(jié)能、
建筑節(jié)能
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2006
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該項(xiàng)法案對居民用中央空調(diào)、熱泵等提出節(jié)能的標(biāo)準(zhǔn)。
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Federal Support for Home Weatherization
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建筑領(lǐng)域
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2006
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該項(xiàng)計(jì)劃為聯(lián)邦政府為增加房屋御寒水平而推行的。該項(xiàng)計(jì)劃涉及31個(gè)州，預(yù)算投入1403億美元。2006財(cái)年投入2.43億美元，將惠及96560戶居民。
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Federal Support for Industrial Process Efficiency:
Save Energy Now Campaign
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工業(yè)領(lǐng)域
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2005
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這是美國能源部提出的一項(xiàng)節(jié)能活動。通過這一活動，能源部在2006年初對200種大型工業(yè)設(shè)備的能源系統(tǒng)進(jìn)行能源審計(jì)、評估。該活動還直接與3500家能源密集型的工業(yè)企業(yè)接觸，對其節(jié)能潛力進(jìn)行評估。就已經(jīng)評估的300多個(gè)案例而言，其潛在的節(jié)能達(dá)到6.45億美元。此外，該活動還設(shè)立了一定的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，2007年對節(jié)能活動開展得較好的17州的能源辦公室進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)總金額達(dá)到95萬美元。
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Industrial Technologies Program
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節(jié)能研發(fā)
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1999
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該項(xiàng)目旨在提高工業(yè)能效和環(huán)境質(zhì)量。按照該項(xiàng)目的計(jì)劃，2003年發(fā)布了項(xiàng)目的6個(gè)主要戰(zhàn)略：集中關(guān)注能源密集型工業(yè)；采用公共部門和私人部門合作的方式對該項(xiàng)目作出計(jì)劃、付諸實(shí)施；區(qū)分現(xiàn)有的挑戰(zhàn)，提高能效；執(zhí)行均衡的節(jié)能技術(shù)組合；對特定工序的能效提高進(jìn)行研發(fā)；節(jié)能技術(shù)的轉(zhuǎn)讓以實(shí)現(xiàn)近期和中期的能效目標(biāo)。
該項(xiàng)目提出的目標(biāo)：（1）在2002～2020年間，將能耗密集工業(yè)減少30%；（2）在2000～2010年間，通過研發(fā)和示范（RD&D）將10種以上的節(jié)能技術(shù)進(jìn)行商業(yè)化推廣。
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State Energy Program
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涉及多個(gè)領(lǐng)域
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1996
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該項(xiàng)目的推出是為了加強(qiáng)“國家節(jié)能計(jì)劃”和因1975年“能源政策法案”而推出的“公共機(jī)構(gòu)節(jié)能計(jì)劃”。該項(xiàng)目賦予各州權(quán)力，以便設(shè)計(jì)和執(zhí)行可再生能源和節(jié)能計(jì)劃。該項(xiàng)目的目標(biāo)包括：提高美國經(jīng)濟(jì)的能效；降低能源成本；提高電力供給的可靠性；發(fā)展可替代的、可再生能源；減少對進(jìn)口能源的依賴。
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節(jié)能政策的推行和實(shí)施在很大程度上解決了市場失效的問題。一是制訂了宏觀的節(jié)能戰(zhàn)略目標(biāo)，為美國節(jié)能服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了較好的政策環(huán)境。二是從國家層次上提出的各種節(jié)能計(jì)劃、節(jié)能項(xiàng)目等涉及多個(gè)領(lǐng)域，為節(jié)能服務(wù)公司的業(yè)務(wù)發(fā)展拓展了市場空間，尤其是對于那些非獨(dú)立的ESCO而言，這些項(xiàng)目的推出為它們帶來了顯著的利潤流。三是這些政策措施涉及能源供給側(cè)和需求側(cè)的不同對象群體，對于促進(jìn)不同部門在節(jié)能領(lǐng)域方面的合作起到了非常重要的作用，也提高了民眾對節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能服務(wù)的認(rèn)知程度，為節(jié)能服務(wù)市場的進(jìn)一步拓展奠定了廣闊的市場基礎(chǔ)。
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