澳大利亞總理吉拉德9月13日向議會提交碳稅法案，在得到獨立議員和綠黨支持的情況下，希望這次該法案能夠獲得議會通過。

      澳大利亞總理吉拉德(Julia Gillard)13日向議會推出備受爭議的碳排放稅，在2009年的計劃遭拒之后，希望再次將污染征稅進行立法。

      嚴(yán)格意義來說，澳大利亞將實行的是碳價機制方案，方案的前三年類似于征收碳稅，之后過渡為市場機制。這將是歐洲以外最大規(guī)模的碳排放限制方案。澳大利亞政府希望，到2020年可以減少1.59億噸碳排放，與2000年相比減排5%。

      吉拉德將自己政府未來的命運壓在這些法案的通過上。如果獲得通過，大約500家大型污染企業(yè)將不得不從2012年7月開始按照每噸碳排放23澳元(23.75美元)的碳價納稅，然后每年碳價上調(diào)2.5%，直到2015年6月30日碳排放交易實施為止。

      該計劃如能獲得國會通過，澳大利亞將成為繼歐盟、新西蘭之后的第三個有望在全國范圍內(nèi)引入碳交易機制的發(fā)達國家，另外美國和日本有存在地區(qū)性碳排放交易機制。

      該方案目前階段的特征是，相當(dāng)于是對大型排放企業(yè)征收碳稅。每個企業(yè)到年底時需向政府提交其排放數(shù)據(jù)，并按要求繳納碳價。政府并不允許企業(yè)提前無限量購買固定價格的碳排放權(quán)，并將多余的碳排放權(quán)留存到未來使用，因此目前在固定碳價機制下企業(yè)間不存在碳排放權(quán)交易的空間。

      每噸23澳元的碳價已經(jīng)高于歐盟EU ETS的碳價，過去一年里EU ETS的平均碳價為每噸15.42歐元。但是，澳大利亞企業(yè)不能使用國際抵消機制產(chǎn)生的信用額，來沖抵其國內(nèi)固定價格的排放權(quán)，因此，這一機制也沒有為清潔發(fā)展機制等抵消機制提供新的機會，現(xiàn)階段對國際碳市場的主要影響是提振市場信心。

      從2015年7月1日開始，澳大利亞擬開展碳交易機制，碳價將由市場決定，同時，政府每年發(fā)放的配額數(shù)量將會實行“總量控制”。

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      前總理陸克文(Kevin Rudd)在2009年提出的計劃兩次遭到議會拒絕，最終不得不暫時擱置。

      澳大利亞保守派反對黨強烈反對碳價機制，他們認(rèn)為碳排放稅將導(dǎo)致就業(yè)減少，工廠關(guān)閉，并推高煤炭價格。

      但是吉拉德敦促反對黨議員要支持該計劃，該計劃是過去12個月與綠黨和獨立議員談判后制定出來的。吉拉德說：“如果你們不為國家做正確的事，就不應(yīng)該呆在議會?，F(xiàn)在是時候?qū)夂蜃兓扇⌒袆恿恕?rdquo;

      這些碳排放法案，以及另一份補助鋼鐵產(chǎn)業(yè)的附加法案，將送至下議院和上議院進行聯(lián)合征求意見，按計劃將在10月初提出反饋報告。政府然后希望法案能在10月11日獲得下議院通過。

      綠黨和執(zhí)政黨在上議院擁有通過法案所需票數(shù)，不需要獨立議員的支持，計劃將從11月7日開始再花一周處理處理這些立法。

      但是反對黨稱這些法案的辯論時間不足，指責(zé)政府試圖不經(jīng)詳細(xì)審查就倉促推動議會通過法案。

      澳大利亞的碳價機制將涵蓋60%的碳污染，不過農(nóng)業(yè)將豁免碳排放稅。澳財政部預(yù)測該機制將在第一年(2012-13年)推動CPI上升0.7個百分點。

      排放密集的出口型行業(yè)將獲得補貼，比如鋼鐵和鋁制造業(yè)，這些企業(yè)將在第一年內(nèi)獲得所有企業(yè)年均碳價支出94.5%的補貼，其他非排放密集型出口企業(yè)也能在第一年內(nèi)獲得66%的補貼。該補貼將以每年1.3%的幅度逐年下降。

      為了緩解選民對價格上漲的擔(dān)憂，政府已經(jīng)宣布將在頭3年實施150億澳元的減稅和家庭補助。

      澳大利亞只占全球碳排放的1.5%左右，但是由于80%的電力來自火力發(fā)電，其人均排放量是發(fā)達國家中最大的之一。

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