澳大利亞總理吉拉德9月13日向議會(huì)提交碳稅法案，在得到獨(dú)立議員和綠黨支持的情況下，希望這次該法案能夠獲得議會(huì)通過(guò)。

      澳大利亞總理吉拉德(Julia Gillard)13日向議會(huì)推出備受爭(zhēng)議的碳排放稅，在2009年的計(jì)劃遭拒之后，希望再次將污染征稅進(jìn)行立法。

      嚴(yán)格意義來(lái)說(shuō)，澳大利亞將實(shí)行的是碳價(jià)機(jī)制方案，方案的前三年類似于征收碳稅，之后過(guò)渡為市場(chǎng)機(jī)制。這將是歐洲以外最大規(guī)模的碳排放限制方案。澳大利亞政府希望，到2020年可以減少1.59億噸碳排放，與2000年相比減排5%。

      吉拉德將自己政府未來(lái)的命運(yùn)壓在這些法案的通過(guò)上。如果獲得通過(guò)，大約500家大型污染企業(yè)將不得不從2012年7月開(kāi)始按照每噸碳排放23澳元(23.75美元)的碳價(jià)納稅，然后每年碳價(jià)上調(diào)2.5%，直到2015年6月30日碳排放交易實(shí)施為止。

      該計(jì)劃如能獲得國(guó)會(huì)通過(guò)，澳大利亞將成為繼歐盟、新西蘭之后的第三個(gè)有望在全國(guó)范圍內(nèi)引入碳交易機(jī)制的發(fā)達(dá)國(guó)家，另外美國(guó)和日本有存在地區(qū)性碳排放交易機(jī)制。

      該方案目前階段的特征是，相當(dāng)于是對(duì)大型排放企業(yè)征收碳稅。每個(gè)企業(yè)到年底時(shí)需向政府提交其排放數(shù)據(jù)，并按要求繳納碳價(jià)。政府并不允許企業(yè)提前無(wú)限量購(gòu)買固定價(jià)格的碳排放權(quán)，并將多余的碳排放權(quán)留存到未來(lái)使用，因此目前在固定碳價(jià)機(jī)制下企業(yè)間不存在碳排放權(quán)交易的空間。

      每噸23澳元的碳價(jià)已經(jīng)高于歐盟EU ETS的碳價(jià)，過(guò)去一年里EU ETS的平均碳價(jià)為每噸15.42歐元。但是，澳大利亞企業(yè)不能使用國(guó)際抵消機(jī)制產(chǎn)生的信用額，來(lái)沖抵其國(guó)內(nèi)固定價(jià)格的排放權(quán)，因此，這一機(jī)制也沒(méi)有為清潔發(fā)展機(jī)制等抵消機(jī)制提供新的機(jī)會(huì)，現(xiàn)階段對(duì)國(guó)際碳市場(chǎng)的主要影響是提振市場(chǎng)信心。

      從2015年7月1日開(kāi)始，澳大利亞擬開(kāi)展碳交易機(jī)制，碳價(jià)將由市場(chǎng)決定，同時(shí)，政府每年發(fā)放的配額數(shù)量將會(huì)實(shí)行“總量控制”。

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      前總理陸克文(Kevin Rudd)在2009年提出的計(jì)劃兩次遭到議會(huì)拒絕，最終不得不暫時(shí)擱置。

      澳大利亞保守派反對(duì)黨強(qiáng)烈反對(duì)碳價(jià)機(jī)制，他們認(rèn)為碳排放稅將導(dǎo)致就業(yè)減少，工廠關(guān)閉，并推高煤炭?jī)r(jià)格。

      但是吉拉德敦促反對(duì)黨議員要支持該計(jì)劃，該計(jì)劃是過(guò)去12個(gè)月與綠黨和獨(dú)立議員談判后制定出來(lái)的。吉拉德說(shuō)：“如果你們不為國(guó)家做正確的事，就不應(yīng)該呆在議會(huì)?，F(xiàn)在是時(shí)候?qū)夂蜃兓扇⌒袆?dòng)了。”

      這些碳排放法案，以及另一份補(bǔ)助鋼鐵產(chǎn)業(yè)的附加法案，將送至下議院和上議院進(jìn)行聯(lián)合征求意見(jiàn)，按計(jì)劃將在10月初提出反饋報(bào)告。政府然后希望法案能在10月11日獲得下議院通過(guò)。

      綠黨和執(zhí)政黨在上議院擁有通過(guò)法案所需票數(shù)，不需要獨(dú)立議員的支持，計(jì)劃將從11月7日開(kāi)始再花一周處理處理這些立法。

      但是反對(duì)黨稱這些法案的辯論時(shí)間不足，指責(zé)政府試圖不經(jīng)詳細(xì)審查就倉(cāng)促推動(dòng)議會(huì)通過(guò)法案。

      澳大利亞的碳價(jià)機(jī)制將涵蓋60%的碳污染，不過(guò)農(nóng)業(yè)將豁免碳排放稅。澳財(cái)政部預(yù)測(cè)該機(jī)制將在第一年(2012-13年)推動(dòng)CPI上升0.7個(gè)百分點(diǎn)。

      排放密集的出口型行業(yè)將獲得補(bǔ)貼，比如鋼鐵和鋁制造業(yè)，這些企業(yè)將在第一年內(nèi)獲得所有企業(yè)年均碳價(jià)支出94.5%的補(bǔ)貼，其他非排放密集型出口企業(yè)也能在第一年內(nèi)獲得66%的補(bǔ)貼。該補(bǔ)貼將以每年1.3%的幅度逐年下降。

      為了緩解選民對(duì)價(jià)格上漲的擔(dān)憂，政府已經(jīng)宣布將在頭3年實(shí)施150億澳元的減稅和家庭補(bǔ)助。

      澳大利亞只占全球碳排放的1.5%左右，但是由于80%的電力來(lái)自火力發(fā)電，其人均排放量是發(fā)達(dá)國(guó)家中最大的之一。

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