甘肅省合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則
甘財(cái)建〔2011〕82號
各市（州）財(cái)政局、發(fā)展改革委：
根據(jù)財(cái)政部、國家發(fā)展改革委《關(guān)于印發(fā)合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法的通知》（財(cái)建〔2010〕249號）和國家發(fā)展改革委辦公廳、財(cái)政部辦公廳《關(guān)于財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)合同能源管理項(xiàng)目有關(guān)事項(xiàng)的補(bǔ)充通知》（發(fā)改辦環(huán)資〔2010〕2528號）精神，為了規(guī)范資金管理，提高資金使用效益，結(jié)合我省實(shí)際，我們制定了《甘肅省合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：甘肅省合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則
二○一一年五月五日
甘肅省合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則
第一章 總則
第一條 根據(jù)財(cái)政部、國家發(fā)展改革委《關(guān)于印發(fā)合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法的通知》(財(cái)建〔2010〕249號）?！秶鴦?wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》(國辦發(fā)〔2010〕25號)要求，為規(guī)范和加強(qiáng)合同能源財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金和項(xiàng)目管理，提高資金使用效益，特制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本實(shí)施細(xì)則所稱合同能源管理，是指節(jié)能服務(wù)公司與用能單位以契約形式約定節(jié)能目標(biāo)，節(jié)能服務(wù)公司提供必要的服務(wù)，用能單位以節(jié)能效益支付節(jié)能服務(wù)公司投入及其合理利潤。本實(shí)施細(xì)則支持的主要是節(jié)能效益分享型合同能源管理。節(jié)能服務(wù)公司，是指提供用能狀況診斷和節(jié)能項(xiàng)目設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行管理等服務(wù)的專業(yè)化公司。
合同能源管理項(xiàng)目，是指項(xiàng)目單位和節(jié)能服務(wù)公司以合同的形式約定節(jié)能診斷、設(shè)計(jì)和改造等節(jié)能目標(biāo)和商業(yè)運(yùn)作模式，通過節(jié)省能源費(fèi)用收回項(xiàng)目投資、取得收益的節(jié)能改造項(xiàng)目。
第三條 中央財(cái)政預(yù)算和省級財(cái)政安排財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金，實(shí)行公開、公正管理辦法，接受社會監(jiān)督。
第二章 支持對象和范圍
第四條 支持對象。財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金支持的對象是實(shí)施節(jié)能效益分享型合同能源管理項(xiàng)目的節(jié)能服務(wù)公司。
第五條 支持范圍。中央財(cái)政下達(dá)和省級財(cái)政安排的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金支持的項(xiàng)目內(nèi)容主要為甘肅省行政轄區(qū)內(nèi)采用合同能源管理方式實(shí)施的鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、綠色照明改造、建筑節(jié)能改造等節(jié)能改造項(xiàng)目，且采用的技術(shù)、工藝、產(chǎn)品先進(jìn)適用。
屬于下列情形之一的項(xiàng)目不予支持。
（一）新建、異地遷建項(xiàng)目；
（二）以擴(kuò)大產(chǎn)能為主的改造項(xiàng)目，或“上大壓小”、等量淘汰類項(xiàng)目；
（三）改造所依附的主體裝置不符合國家政策，已列入國家明令淘汰或計(jì)劃近期淘汰的目錄；
（四）改造主體屬違規(guī)審批或違規(guī)建設(shè)的項(xiàng)目；
（五）太陽能、風(fēng)能利用類項(xiàng)目；
（六）以全燒或摻燒秸稈、稻殼和其它廢棄生物質(zhì)燃料，或以劣質(zhì)能源替代優(yōu)質(zhì)能源類項(xiàng)目；
（七）煤矸石發(fā)電、煤氣層發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電類項(xiàng)目；
（八）熱電聯(lián)產(chǎn)類項(xiàng)目；
（九）添加燃煤助燃劑類項(xiàng)目；
（十）2007年1月1日以后建成投產(chǎn)的水泥生產(chǎn)線余熱發(fā)電項(xiàng)目，以及2007年1月1日以后建成投產(chǎn)的鋼鐵企業(yè)高爐煤氣、焦?fàn)t煤氣、燒結(jié)余熱余壓發(fā)電項(xiàng)目；
（十一）已獲得國家其他相關(guān)補(bǔ)助的項(xiàng)目。
第六條 對符合支持條件的節(jié)能服務(wù)公司實(shí)行審核備案、動(dòng)態(tài)管理制度。在甘肅省注冊擬實(shí)施合同能源管理的節(jié)能服務(wù)公司需向省發(fā)展改革委提出申請同時(shí)抄報(bào)省財(cái)政廳，省發(fā)展改革委會同省財(cái)政廳進(jìn)行初審，匯總上報(bào)國家發(fā)展改革委、財(cái)政部。國家發(fā)展改革委會同財(cái)政部組織專家評審后，對外公布節(jié)能服務(wù)公司名單及業(yè)務(wù)范圍。
申請備案的節(jié)能服務(wù)公司需提交以下資料：
（一）備案申請表原件；
（二）工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
（三）機(jī)構(gòu)法人代碼證復(fù)印件；
（四）技術(shù)人員學(xué)歷證書復(fù)印件；
（五）節(jié)能培訓(xùn)證書復(fù)印件。
第三章 支持條件
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第七條 申請財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的合同能源管理項(xiàng)目須符合下述條件：
（一）節(jié)能服務(wù)公司投資70%以上，并在合同中約定節(jié)能效益分享方式;
（二）單個(gè)項(xiàng)目年節(jié)能量（指節(jié)能能力）在10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下、100噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含100噸)，其中工業(yè)項(xiàng)目年節(jié)能量在500噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含500噸);
（三）用能計(jì)量裝置齊備，具備完善的能源統(tǒng)計(jì)和管理制度，節(jié)能量可計(jì)量、可監(jiān)測、可核查。
第八條 申請財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的節(jié)能服務(wù)公司須符合下述條件：
（一）具有獨(dú)立法人資格，以節(jié)能診斷、設(shè)計(jì)、改造、運(yùn)營等節(jié)能服務(wù)為主營業(yè)務(wù)，并通過國家發(fā)展改革委、財(cái)政部審核備案;
（二）注冊資金500萬元以上（含500萬元)，具有較強(qiáng)的融資能力;
（三）經(jīng)營狀況和信用記錄良好，財(cái)務(wù)管理制度健全;
（四）擁有匹配的專職技術(shù)人員和合同能源管理人才，具有保障項(xiàng)目順利實(shí)施和穩(wěn)定運(yùn)行的能力。
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第四章 支持方式和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)
第九條 支持方式。財(cái)政對合同能源管理項(xiàng)目按年節(jié)能量和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金主要用于合同能源管理項(xiàng)目及節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)支出。
第十條 獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)及負(fù)擔(dān)辦法。獎(jiǎng)勵(lì)資金申請中央財(cái)政和由省級財(cái)政共同負(fù)擔(dān)，其中：中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為240元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，省級財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為60元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
第十一條 省財(cái)政廳將根據(jù)財(cái)力狀況安排部分專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于合同能源管理有關(guān)的項(xiàng)目評審、審核備案、監(jiān)督檢查等工作。
第五章 項(xiàng)目備案、資金申請和撥付
第十二條 節(jié)能服務(wù)公司在與項(xiàng)目實(shí)施單位簽定合同后，應(yīng)向省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳進(jìn)行項(xiàng)目備案。備案時(shí)需提交以下材料：
（一）節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目的申請報(bào)告；
（二）項(xiàng)目單位（企業(yè)）的基本情況及合同能源管理項(xiàng)目的可行性報(bào)告；
（三）節(jié)能服務(wù)公司法人證書、實(shí)施合同能源管理的商業(yè)合同等復(fù)印件；
（四）國家發(fā)展改革委、財(cái)政部備案的節(jié)能服務(wù)公司文件。
第十三條 合同能源管理項(xiàng)目完工后，節(jié)能服務(wù)公司向省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委提出財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金申請。
第十四條 省發(fā)展改革委會同省財(cái)政廳組織對申報(bào)項(xiàng)目和合同進(jìn)行審核，并確認(rèn)項(xiàng)目年節(jié)能量。
第十五條 省財(cái)政廳會同省發(fā)展改革委綜合全省節(jié)能潛力、合同能源管理項(xiàng)目實(shí)施情況，提出申請中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金年度規(guī)模。
第十六條 省財(cái)政廳根據(jù)審核結(jié)果，將中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金和省級財(cái)政配套獎(jiǎng)勵(lì)資金撥付給節(jié)能服務(wù)公司。各市州財(cái)政局在季后10日內(nèi)填制《合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金安排使用情況季度統(tǒng)計(jì)表》（格式見附1），報(bào)省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委。
第十七條 每年2月底前，市州財(cái)政局根據(jù)上年度本市（州）合同能源管理項(xiàng)目實(shí)施及節(jié)能效果、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金安排使用、地方財(cái)政配套資金等情況，編制《合同能源管理中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金年度清算情況表》（格式見附2），以文件形式上報(bào)省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委。
第十八條 省發(fā)展改革委會同省財(cái)政廳組織對合同能源管理項(xiàng)目實(shí)施情況、節(jié)能效果以及合同執(zhí)行情況等進(jìn)行檢查。
第六章 監(jiān)督管理及處罰
第十九條 省財(cái)政廳會同省發(fā)展改革委組織對地方推行合同能源管理情況及資金使用效益進(jìn)行綜合評價(jià)，并將評價(jià)結(jié)果作為下一年度資金安排的依據(jù)之一。
第二十條 省財(cái)政廳會同省發(fā)展改革委建立監(jiān)管制度，加強(qiáng)對合同能源管理項(xiàng)目和財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金使用情況的跟蹤、核查和監(jiān)督，確保財(cái)政資金安全有效。
第二十一條 節(jié)能服務(wù)公司對財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。對弄虛作假、騙取財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的節(jié)能服務(wù)公司，除追繳扣回財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金外，將取消其財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)資格。
第二十二條 財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金必須?？顚Ｓ?，任何單位不得以任何理由、任何形式截留、挪用。對違反規(guī)定的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理處分。
第七章 附則
第二十三條 本實(shí)施細(xì)則由省財(cái)政廳會同省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條 本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起實(shí)施，2016年5月5日止。
附：（下載附表）
1、合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金安排使用季度統(tǒng)計(jì)情況表
2、合同能源管理中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金年度清算情況表
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