甘肅省合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法實施細則
甘財建〔2011〕82號
各市（州）財政局、發(fā)展改革委：
根據(jù)財政部、國家發(fā)展改革委《關(guān)于印發(fā)合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法的通知》（財建〔2010〕249號）和國家發(fā)展改革委辦公廳、財政部辦公廳《關(guān)于財政獎勵合同能源管理項目有關(guān)事項的補充通知》（發(fā)改辦環(huán)資〔2010〕2528號）精神，為了規(guī)范資金管理，提高資金使用效益，結(jié)合我省實際，我們制定了《甘肅省合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法實施細則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：甘肅省合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法實施細則
二○一一年五月五日
甘肅省合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法實施細則
第一章 總則
第一條 根據(jù)財政部、國家發(fā)展改革委《關(guān)于印發(fā)合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法的通知》(財建〔2010〕249號）。《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》(國辦發(fā)〔2010〕25號)要求，為規(guī)范和加強合同能源財政獎勵資金和項目管理，提高資金使用效益，特制定本實施細則。
第二條 本實施細則所稱合同能源管理，是指節(jié)能服務(wù)公司與用能單位以契約形式約定節(jié)能目標，節(jié)能服務(wù)公司提供必要的服務(wù)，用能單位以節(jié)能效益支付節(jié)能服務(wù)公司投入及其合理利潤。本實施細則支持的主要是節(jié)能效益分享型合同能源管理。節(jié)能服務(wù)公司，是指提供用能狀況診斷和節(jié)能項目設(shè)計、融資、改造、運行管理等服務(wù)的專業(yè)化公司。
合同能源管理項目，是指項目單位和節(jié)能服務(wù)公司以合同的形式約定節(jié)能診斷、設(shè)計和改造等節(jié)能目標和商業(yè)運作模式，通過節(jié)省能源費用收回項目投資、取得收益的節(jié)能改造項目。
第三條 中央財政預(yù)算和省級財政安排財政獎勵資金，實行公開、公正管理辦法，接受社會監(jiān)督。
第二章 支持對象和范圍
第四條 支持對象。財政獎勵資金支持的對象是實施節(jié)能效益分享型合同能源管理項目的節(jié)能服務(wù)公司。
第五條 支持范圍。中央財政下達和省級財政安排的財政獎勵資金支持的項目內(nèi)容主要為甘肅省行政轄區(qū)內(nèi)采用合同能源管理方式實施的鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、電機系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、綠色照明改造、建筑節(jié)能改造等節(jié)能改造項目，且采用的技術(shù)、工藝、產(chǎn)品先進適用。
屬于下列情形之一的項目不予支持。
（一）新建、異地遷建項目；
（二）以擴大產(chǎn)能為主的改造項目，或“上大壓小”、等量淘汰類項目；
（三）改造所依附的主體裝置不符合國家政策，已列入國家明令淘汰或計劃近期淘汰的目錄；
（四）改造主體屬違規(guī)審批或違規(guī)建設(shè)的項目；
（五）太陽能、風(fēng)能利用類項目；
（六）以全燒或摻燒秸稈、稻殼和其它廢棄生物質(zhì)燃料，或以劣質(zhì)能源替代優(yōu)質(zhì)能源類項目；
（七）煤矸石發(fā)電、煤氣層發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電類項目；
（八）熱電聯(lián)產(chǎn)類項目；
（九）添加燃煤助燃劑類項目；
（十）2007年1月1日以后建成投產(chǎn)的水泥生產(chǎn)線余熱發(fā)電項目，以及2007年1月1日以后建成投產(chǎn)的鋼鐵企業(yè)高爐煤氣、焦爐煤氣、燒結(jié)余熱余壓發(fā)電項目；
（十一）已獲得國家其他相關(guān)補助的項目。
第六條 對符合支持條件的節(jié)能服務(wù)公司實行審核備案、動態(tài)管理制度。在甘肅省注冊擬實施合同能源管理的節(jié)能服務(wù)公司需向省發(fā)展改革委提出申請同時抄報省財政廳，省發(fā)展改革委會同省財政廳進行初審，匯總上報國家發(fā)展改革委、財政部。國家發(fā)展改革委會同財政部組織專家評審后，對外公布節(jié)能服務(wù)公司名單及業(yè)務(wù)范圍。
申請備案的節(jié)能服務(wù)公司需提交以下資料：
（一）備案申請表原件；
（二）工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
（三）機構(gòu)法人代碼證復(fù)印件；
（四）技術(shù)人員學(xué)歷證書復(fù)印件；
（五）節(jié)能培訓(xùn)證書復(fù)印件。
第三章 支持條件
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第七條 申請財政獎勵資金的合同能源管理項目須符合下述條件：
（一）節(jié)能服務(wù)公司投資70%以上，并在合同中約定節(jié)能效益分享方式;
（二）單個項目年節(jié)能量（指節(jié)能能力）在10000噸標準煤以下、100噸標準煤以上（含100噸)，其中工業(yè)項目年節(jié)能量在500噸標準煤以上（含500噸);
（三）用能計量裝置齊備，具備完善的能源統(tǒng)計和管理制度，節(jié)能量可計量、可監(jiān)測、可核查。
第八條 申請財政獎勵資金的節(jié)能服務(wù)公司須符合下述條件：
（一）具有獨立法人資格，以節(jié)能診斷、設(shè)計、改造、運營等節(jié)能服務(wù)為主營業(yè)務(wù)，并通過國家發(fā)展改革委、財政部審核備案;
（二）注冊資金500萬元以上（含500萬元)，具有較強的融資能力;
（三）經(jīng)營狀況和信用記錄良好，財務(wù)管理制度健全;
（四）擁有匹配的專職技術(shù)人員和合同能源管理人才，具有保障項目順利實施和穩(wěn)定運行的能力。
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第四章 支持方式和獎勵標準
第九條 支持方式。財政對合同能源管理項目按年節(jié)能量和規(guī)定標準給予一次性獎勵。獎勵資金主要用于合同能源管理項目及節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)支出。
第十條 獎勵標準及負擔(dān)辦法。獎勵資金申請中央財政和由省級財政共同負擔(dān)，其中：中央財政獎勵標準為240元/噸標準煤，省級財政獎勵標準為60元/噸標準煤。
第十一條 省財政廳將根據(jù)財力狀況安排部分專項經(jīng)費，用于合同能源管理有關(guān)的項目評審、審核備案、監(jiān)督檢查等工作。
第五章 項目備案、資金申請和撥付
第十二條 節(jié)能服務(wù)公司在與項目實施單位簽定合同后，應(yīng)向省發(fā)展改革委、省財政廳進行項目備案。備案時需提交以下材料：
（一）節(jié)能服務(wù)公司實施合同能源管理項目的申請報告；
（二）項目單位（企業(yè)）的基本情況及合同能源管理項目的可行性報告；
（三）節(jié)能服務(wù)公司法人證書、實施合同能源管理的商業(yè)合同等復(fù)印件；
（四）國家發(fā)展改革委、財政部備案的節(jié)能服務(wù)公司文件。
第十三條 合同能源管理項目完工后，節(jié)能服務(wù)公司向省財政廳、省發(fā)展改革委提出財政獎勵資金申請。
第十四條 省發(fā)展改革委會同省財政廳組織對申報項目和合同進行審核，并確認項目年節(jié)能量。
第十五條 省財政廳會同省發(fā)展改革委綜合全省節(jié)能潛力、合同能源管理項目實施情況，提出申請中央財政獎勵資金年度規(guī)模。
第十六條 省財政廳根據(jù)審核結(jié)果，將中央財政獎勵資金和省級財政配套獎勵資金撥付給節(jié)能服務(wù)公司。各市州財政局在季后10日內(nèi)填制《合同能源管理財政獎勵資金安排使用情況季度統(tǒng)計表》（格式見附1），報省財政廳、省發(fā)展改革委。
第十七條 每年2月底前，市州財政局根據(jù)上年度本市（州）合同能源管理項目實施及節(jié)能效果、財政獎勵資金安排使用、地方財政配套資金等情況，編制《合同能源管理中央財政獎勵資金年度清算情況表》（格式見附2），以文件形式上報省財政廳、省發(fā)展改革委。
第十八條 省發(fā)展改革委會同省財政廳組織對合同能源管理項目實施情況、節(jié)能效果以及合同執(zhí)行情況等進行檢查。
第六章 監(jiān)督管理及處罰
第十九條 省財政廳會同省發(fā)展改革委組織對地方推行合同能源管理情況及資金使用效益進行綜合評價，并將評價結(jié)果作為下一年度資金安排的依據(jù)之一。
第二十條 省財政廳會同省發(fā)展改革委建立監(jiān)管制度，加強對合同能源管理項目和財政獎勵資金使用情況的跟蹤、核查和監(jiān)督，確保財政資金安全有效。
第二十一條 節(jié)能服務(wù)公司對財政獎勵資金申報材料的真實性負責(zé)。對弄虛作假、騙取財政獎勵資金的節(jié)能服務(wù)公司，除追繳扣回財政獎勵資金外，將取消其財政獎勵資金申報資格。
第二十二條 財政獎勵資金必須?？顚Ｓ?，任何單位不得以任何理由、任何形式截留、挪用。對違反規(guī)定的，按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)等有關(guān)規(guī)定進行處理處分。
第七章 附則
第二十三條 本實施細則由省財政廳會同省發(fā)展改革委負責(zé)解釋。
第二十四條 本實施細則自印發(fā)之日起實施，2016年5月5日止。
附：（下載附表）
1、合同能源管理財政獎勵資金安排使用季度統(tǒng)計情況表
2、合同能源管理中央財政獎勵資金年度清算情況表
（責(zé)編：zyl）
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