財政部網(wǎng)站掛出財政部、住建部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步推進可再生能源建筑應(yīng)用的通知》（下稱“通知”），通知決定在“十二五”期間進一步加大推廣可再生能源建筑力度。通知明確了“十二五”可再生能源建筑應(yīng)用推廣目標(biāo)，并鼓勵地方出臺強制性推廣政策。根據(jù)通知，到2020年，我國將實現(xiàn)可再生能源在建筑領(lǐng)域消費比例占建筑能耗的15%以上，中央財政對可再生能源建筑應(yīng)用的支持力度將加大。

    記者采訪中了解到，2010年中國向新建筑項目投入逾1萬億美元，首次超越美國，成為全球頭號建筑大國。一份最新報告預(yù)測，到2020年，中國將占到全球建筑業(yè)的1/5，高于目前的14%。目前，我國建筑95%以上是高耗能建筑，如果達到同樣的室內(nèi)舒適度，單位建筑面積能耗是同等氣候條件發(fā)達國家的2-3倍。有數(shù)據(jù)顯示，工業(yè)產(chǎn)品要想達到10%-20%的節(jié)能效果并不容易，但在建筑領(lǐng)域通過綜合節(jié)能技術(shù)措施，則能夠達到50%-60%的節(jié)能效果。可見，可再生能源建筑可以有效降低建筑領(lǐng)域能耗，更是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略措施。

    從住建部建筑節(jié)能與科技司了解到，今年該司重點工作之一就是擴大可再生能源建筑規(guī)?；瘧?yīng)用，繼續(xù)組織實施可再生能源建筑應(yīng)用城市和縣級示范，引導(dǎo)和推進以市場機制為主導(dǎo)的可再生能源建筑應(yīng)用推廣模式。繼續(xù)組織實施太陽能屋頂計劃，擴大光伏建筑一體化示范規(guī)模。

    集中連片發(fā)展?jié)摿o限

    通知表示，“十二五”期間，開展可再生能源建筑應(yīng)用集中連片推廣，進一步豐富可再生能源建筑應(yīng)用形式，積極拓展應(yīng)用領(lǐng)域，力爭到2015年底，新增可再生能源建筑應(yīng)用面積25億平方米以上，形成常規(guī)能源替代能力3000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

    據(jù)了解，為進一步放大政策效應(yīng)，財政部、住建部“十二五”期間將選擇在部分可再生能源資源豐富、地方積極性高、配套政策落實的區(qū)域，實行集中連片推廣，使可再生能源建筑應(yīng)用率先實現(xiàn)突破，到2015年重點區(qū)域內(nèi)可再生能源消費量占建筑能耗的比例達到10％以上。各?。▍^(qū)、市、兵團）要在充分評估本地區(qū)可再生能源資源條件、建筑用能需求的基礎(chǔ)上，提出集中連片推廣方案，明確集中推廣的重點區(qū)域、推廣目標(biāo)、實施計劃及保障措施，編制可再生能源建筑應(yīng)用“十二五”規(guī)劃，并于2011年4月25日前上報。

    業(yè)內(nèi)人士表示，上述兩部門將在充分論證的基礎(chǔ)上，選擇確定“十二五”可再生能源建筑應(yīng)用推廣重點區(qū)域。

    住建部科技發(fā)展促進中心副總工程師楊西偉接受《中國能源報》記者采訪時表示：“宣傳和一些試點可再生能源建筑工程做得還可以，大規(guī)模實施的情況還不是令人滿意，需要不斷地推進工作。例如光熱建筑一體化應(yīng)用示范工程從2006年開始做，到現(xiàn)在沒什么大變化。”

    能源技術(shù)進行強制推廣，進一步加大推廣力度，力爭“十二五”期間資源條件較好的地區(qū)都要制定出臺太陽能等強制推廣政策。財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將綜合考慮強制推廣程度及范圍，在確定“十二五”可再生能源建筑應(yīng)用重點區(qū)域時對出臺強制性推廣政策的地區(qū)予以傾斜。

    采訪中，多位受訪者認(rèn)為，快速發(fā)展可再生能源建筑需要政府強制性推廣。北方賽爾太陽能工程技術(shù)有限公司西北總代理朱德民表示：“如果政府強制實施，可再生能源建筑鋪開會特別快。”到2015年底，新增可再生能源建筑應(yīng)用面積25億平方米以上的目標(biāo)應(yīng)該可以達到。不強制執(zhí)行，以太陽能為例，初期投資大，成本回收周期長，很多開發(fā)商不會主動投資可再生能源建筑。朱德民介紹，國家給予支持的項目節(jié)能效果明顯，“我們2008年在青海的一個可再生能源建筑項目，一年一個家庭取暖、熱水等大概節(jié)約600-700元。”不強制執(zhí)行，高層建筑太陽能利用率特別低，不是國家支持的可再生能源建筑項目幾乎為零。

    記者了解到，目前，上海、深圳、濟南、煙臺等部分地方政府正在推行12層新建建筑太陽能的強制安裝政策。楊西偉表示：“不能無條件強制使用，強制使用要講條件。政策下鄉(xiāng)，我們還要選一選，別去坑農(nóng)。我們企業(yè)在誠信、商品質(zhì)量控制上，不是沒有問題。”

    各地政府紛紛制定補貼政策

    通知要求，地方財政部門要加大支持力度，建立穩(wěn)定、持續(xù)的財政資金投入機制。要創(chuàng)新財政資金使用方式，建立多元化的資金籌措機制，放大資金使用效益。地方住房城鄉(xiāng)部門建立可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)評審及咨詢服務(wù)機制，依托大專院校、科研機構(gòu)、能源服務(wù)公司等，對示范市縣特別是示范縣進行技術(shù)咨詢。

    記者了解到，在兩部委發(fā)布進一步推進可再生能源建筑應(yīng)用的通知前，各地方相關(guān)部門已經(jīng)在行動，紛紛制定鼓勵政策。早在2月24日舉行的國際金屬太陽能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟2010年年會上，深圳市節(jié)能處副處長李承宗向本報透露，除了中央財政8000萬元，深圳市還將拿出1.2億元用于補貼當(dāng)?shù)貎?yōu)秀太陽能建筑項目以及既有建筑太陽能利用改造項目。

    安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳公布《安徽省“十二五”可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)劃》。“十二五”期間，全省推廣可再生能源建筑應(yīng)用面積將達8000萬平方米以上，可實現(xiàn)節(jié)能170萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少二氧化碳排放445萬噸。“十二五”末，該類面積將占當(dāng)年新建民用建筑面積40%以上。

    3月16日，湖北省宜昌市可再生能源建筑應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)小組宣布，該市被批準(zhǔn)為全國可再生能源建筑應(yīng)用示范城市，首批9個新能源應(yīng)用項目全面啟動。為調(diào)動各單位和市民節(jié)能積極性，該市對屋頂集中集熱式、陽臺或墻面壁掛式等太陽能應(yīng)用項目，按集熱面積每平方米分別獎勵400元和600元；土壤源熱泵應(yīng)用、水源熱泵應(yīng)用等項目按建筑面積每平方米分別扶持50元和40元，地源熱泵太陽能一體化集成技術(shù)和太陽能采暖空調(diào)應(yīng)用每平方米建筑面積補貼65元。

    廣州市政府近日下發(fā)通知明確，從3月1日起，《廣州市民用建筑節(jié)能管理試行辦法》(以下簡稱《辦法》)開始實施。《辦法》鼓勵在民用建筑中推廣應(yīng)用太陽能熱水、太陽能光伏發(fā)電、自然采光照明及熱泵等可再生能源利用技術(shù)，充分利用太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地能等可再生能源。《辦法》要求，建設(shè)、設(shè)計單位在建設(shè)工程項目規(guī)劃設(shè)計階段應(yīng)充分考慮可再生能源的利用，為太陽能等可再生能源的應(yīng)用預(yù)留條件。既有建筑所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)積極支持可再生能源在建筑中的應(yīng)用。政府投資的建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先應(yīng)用可再生能源。

(責(zé)編：zyl)