財政部網站掛出財政部、住建部聯合發(fā)布《關于進一步推進可再生能源建筑應用的通知》（下稱“通知”），通知決定在“十二五”期間進一步加大推廣可再生能源建筑力度。通知明確了“十二五”可再生能源建筑應用推廣目標，并鼓勵地方出臺強制性推廣政策。根據通知，到2020年，我國將實現可再生能源在建筑領域消費比例占建筑能耗的15%以上，中央財政對可再生能源建筑應用的支持力度將加大。
記者采訪中了解到，2010年中國向新建筑項目投入逾1萬億美元，首次超越美國，成為全球頭號建筑大國。一份最新報告預測，到2020年，中國將占到全球建筑業(yè)的1/5，高于目前的14%。目前，我國建筑95%以上是高耗能建筑，如果達到同樣的室內舒適度，單位建筑面積能耗是同等氣候條件發(fā)達國家的2-3倍。有數據顯示，工業(yè)產品要想達到10%-20%的節(jié)能效果并不容易，但在建筑領域通過綜合節(jié)能技術措施，則能夠達到50%-60%的節(jié)能效果?？梢姡?span style="color: #0000ff">可再生能源建筑可以有效降低建筑領域能耗，更是建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和實現可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略措施。
從住建部建筑節(jié)能與科技司了解到，今年該司重點工作之一就是擴大可再生能源建筑規(guī)?；瘧茫^續(xù)組織實施可再生能源建筑應用城市和縣級示范，引導和推進以市場機制為主導的可再生能源建筑應用推廣模式。繼續(xù)組織實施太陽能屋頂計劃，擴大光伏建筑一體化示范規(guī)模。
集中連片發(fā)展?jié)摿o限
通知表示，“十二五”期間，開展可再生能源建筑應用集中連片推廣，進一步豐富可再生能源建筑應用形式，積極拓展應用領域，力爭到2015年底，新增可再生能源建筑應用面積25億平方米以上，形成常規(guī)能源替代能力3000萬噸標準煤。
據了解，為進一步放大政策效應，財政部、住建部“十二五”期間將選擇在部分可再生能源資源豐富、地方積極性高、配套政策落實的區(qū)域，實行集中連片推廣，使可再生能源建筑應用率先實現突破，到2015年重點區(qū)域內可再生能源消費量占建筑能耗的比例達到10％以上。各?。▍^(qū)、市、兵團）要在充分評估本地區(qū)可再生能源資源條件、建筑用能需求的基礎上，提出集中連片推廣方案，明確集中推廣的重點區(qū)域、推廣目標、實施計劃及保障措施，編制可再生能源建筑應用“十二五”規(guī)劃，并于2011年4月25日前上報。
業(yè)內人士表示，上述兩部門將在充分論證的基礎上，選擇確定“十二五”可再生能源建筑應用推廣重點區(qū)域。
住建部科技發(fā)展促進中心副總工程師楊西偉接受《中國能源報》記者采訪時表示：“宣傳和一些試點可再生能源建筑工程做得還可以，大規(guī)模實施的情況還不是令人滿意，需要不斷地推進工作。例如光熱建筑一體化應用示范工程從2006年開始做，到現在沒什么大變化。”
能源技術進行強制推廣，進一步加大推廣力度，力爭“十二五”期間資源條件較好的地區(qū)都要制定出臺太陽能等強制推廣政策。財政部、住房城鄉(xiāng)建設部將綜合考慮強制推廣程度及范圍，在確定“十二五”可再生能源建筑應用重點區(qū)域時對出臺強制性推廣政策的地區(qū)予以傾斜。
采訪中，多位受訪者認為，快速發(fā)展可再生能源建筑需要政府強制性推廣。北方賽爾太陽能工程技術有限公司西北總代理朱德民表示：“如果政府強制實施，可再生能源建筑鋪開會特別快。”到2015年底，新增可再生能源建筑應用面積25億平方米以上的目標應該可以達到。不強制執(zhí)行，以太陽能為例，初期投資大，成本回收周期長，很多開發(fā)商不會主動投資可再生能源建筑。朱德民介紹，國家給予支持的項目節(jié)能效果明顯，“我們2008年在青海的一個可再生能源建筑項目，一年一個家庭取暖、熱水等大概節(jié)約600-700元。”不強制執(zhí)行，高層建筑太陽能利用率特別低，不是國家支持的可再生能源建筑項目幾乎為零。
記者了解到，目前，上海、深圳、濟南、煙臺等部分地方政府正在推行12層新建建筑太陽能的強制安裝政策。楊西偉表示：“不能無條件強制使用，強制使用要講條件。政策下鄉(xiāng)，我們還要選一選，別去坑農。我們企業(yè)在誠信、商品質量控制上，不是沒有問題。”
各地政府紛紛制定補貼政策
通知要求，地方財政部門要加大支持力度，建立穩(wěn)定、持續(xù)的財政資金投入機制。要創(chuàng)新財政資金使用方式，建立多元化的資金籌措機制，放大資金使用效益。地方住房城鄉(xiāng)部門建立可再生能源建筑應用技術評審及咨詢服務機制，依托大專院校、科研機構、能源服務公司等，對示范市縣特別是示范縣進行技術咨詢。
記者了解到，在兩部委發(fā)布進一步推進可再生能源建筑應用的通知前，各地方相關部門已經在行動，紛紛制定鼓勵政策。早在2月24日舉行的國際金屬太陽能產業(yè)聯盟2010年年會上，深圳市節(jié)能處副處長李承宗向本報透露，除了中央財政8000萬元，深圳市還將拿出1.2億元用于補貼當地優(yōu)秀太陽能建筑項目以及既有建筑太陽能利用改造項目。
安徽省住房城鄉(xiāng)建設廳公布《安徽省“十二五”可再生能源建筑應用規(guī)劃》。“十二五”期間，全省推廣可再生能源建筑應用面積將達8000萬平方米以上，可實現節(jié)能170萬噸標準煤，減少二氧化碳排放445萬噸。“十二五”末，該類面積將占當年新建民用建筑面積40%以上。
3月16日，湖北省宜昌市可再生能源建筑應用領導小組宣布，該市被批準為全國可再生能源建筑應用示范城市，首批9個新能源應用項目全面啟動。為調動各單位和市民節(jié)能積極性，該市對屋頂集中集熱式、陽臺或墻面壁掛式等太陽能應用項目，按集熱面積每平方米分別獎勵400元和600元；土壤源熱泵應用、水源熱泵應用等項目按建筑面積每平方米分別扶持50元和40元，地源熱泵太陽能一體化集成技術和太陽能采暖空調應用每平方米建筑面積補貼65元。
廣州市政府近日下發(fā)通知明確，從3月1日起，《廣州市民用建筑節(jié)能管理試行辦法》(以下簡稱《辦法》)開始實施。《辦法》鼓勵在民用建筑中推廣應用太陽能熱水、太陽能光伏發(fā)電、自然采光照明及熱泵等可再生能源利用技術，充分利用太陽能、風能、生物質能、地能等可再生能源。《辦法》要求，建設、設計單位在建設工程項目規(guī)劃設計階段應充分考慮可再生能源的利用，為太陽能等可再生能源的應用預留條件。既有建筑所有權人或者使用權人應積極支持可再生能源在建筑中的應用。政府投資的建設項目應當優(yōu)先應用可再生能源。
(責編：zyl)
