【中國(guó)地源熱泵網(wǎng)】2月14日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在馬里蘭州的一個(gè)教育活動(dòng)上公布了2012年財(cái)政預(yù)算，“減赤”取代以往的“刺激”，成為新預(yù)算的核心。2012財(cái)年預(yù)算案連續(xù)第4年超過3萬億美元大關(guān)，達(dá)到3.73萬億美元。奧巴馬用新預(yù)算回應(yīng)了幾周前在國(guó)情咨文中所作的承諾，清潔能源投資依然延續(xù)漲勢(shì)。
除了風(fēng)電、太陽(yáng)能，預(yù)算還對(duì)核能，特別是有望取代老舊火電站的小型核電站(SMR)給予大力支持。能源部還要求國(guó)會(huì)批準(zhǔn)為核電行業(yè)新增360億美元的貸款擔(dān)保。路透社說，奧巴馬的預(yù)算案在送往國(guó)會(huì)的路上就已點(diǎn)燃戰(zhàn)火，在共和黨得勢(shì)的國(guó)會(huì)中，奧巴馬將面臨一場(chǎng)惡戰(zhàn)，但起碼在“360億美元”的問題上不會(huì)出現(xiàn)驢象之爭(zhēng)。
與此同時(shí)，預(yù)算提出了宏大的“減赤”計(jì)劃：未來10年削減萬億美元開支，并選擇首先拿化石能源補(bǔ)貼開刀，共和黨在預(yù)算公布當(dāng)天即宣布，預(yù)算無法在國(guó)會(huì)通過的可能性“超50%”。
清潔能源再成贏家
奧巴馬在1月26日舉行的2011年國(guó)情咨文演講中曾承諾，美國(guó)政府將大力發(fā)展包括核能在內(nèi)的清潔能源，力爭(zhēng)在2035年讓美國(guó)80%的電力供應(yīng)來自清潔能源。奧巴馬的承諾在2012財(cái)年預(yù)算中得到充分體現(xiàn)。
雖然3.73萬億美元的預(yù)算額較2011財(cái)年下降了2.4%，但預(yù)算案中直接劃給美國(guó)能源部的295億美元撥款較前兩年則分別增加12%和4.2%。這筆撥款中將有80億美元直接用于可再生能源研發(fā)，與2010年相比，其中風(fēng)電研發(fā)資金增加了61%、太陽(yáng)能增加了88%、地?zé)嵬顿Y更是大漲136%。
與之相對(duì)應(yīng)的，則是化石能源研發(fā)預(yù)算削減31%，同時(shí)將美國(guó)化石能源辦公室的預(yù)算削減4.18億美元，對(duì)比2011財(cái)年預(yù)算額度驟降45%?！度A爾街日?qǐng)?bào)》說，奧巴馬的2012預(yù)算方案希望實(shí)現(xiàn)兩個(gè)議程的平衡：既要大幅削減聯(lián)邦支出，將聯(lián)邦政府開支占GDP的比例(預(yù)計(jì)今年將達(dá)11%)降低至上世紀(jì)50年代艾森豪威爾執(zhí)政時(shí)的水平，同時(shí)要也投資于一些增強(qiáng)美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的項(xiàng)目。顯然化石能源不屬于“增強(qiáng)美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的項(xiàng)目”。
當(dāng)前美國(guó)已連續(xù)10年面對(duì)赤字，奧巴馬宣布未來10年要削減逾1.1萬億美元聯(lián)邦開支，其中3/4將來自增稅或清除現(xiàn)有減稅措施得到的結(jié)余。針對(duì)2012財(cái)年，奧巴馬政府提議削減或關(guān)閉200個(gè)聯(lián)邦項(xiàng)目，從而節(jié)省開支330億美元。就化石能源而言，預(yù)算案計(jì)劃每年削減36億美元的煤、石油和天然氣補(bǔ)貼，同時(shí)減少對(duì)油氣勘探的資助。
核電備受寵愛
新預(yù)算中還有8.53億美元的專項(xiàng)資金將用于研發(fā)小型核反應(yīng)堆。據(jù)美國(guó)能源部透露，這種小型核反應(yīng)堆體積僅為傳統(tǒng)核反應(yīng)堆的1/3，同時(shí)造價(jià)相對(duì)低廉，每座核反應(yīng)堆的建設(shè)成本不超過20億美元，而目前美國(guó)傳統(tǒng)反應(yīng)堆的造價(jià)已超過100億美元。美國(guó)政府對(duì)這些小型核電站寄予厚望，希望他們將來能夠取代老舊的火電站，成為電力供應(yīng)的一個(gè)重要角色，但初期產(chǎn)品可能僅限于為美國(guó)的公共事業(yè)機(jī)構(gòu)提供電力。有消息說，一旦預(yù)算在國(guó)會(huì)獲批，包括西屋在內(nèi)的四家美國(guó)核電技術(shù)公司將隨即開展建設(shè)工作。
除此之外，能源部還要求國(guó)會(huì)批準(zhǔn)為核電行業(yè)新增360億美元的貸款擔(dān)保，加上去年已在國(guó)會(huì)獲得通過的185億美元貸款擔(dān)保，美國(guó)足以完成6至8個(gè)大型核電項(xiàng)目。目前美國(guó)媒體一致認(rèn)為，核電是國(guó)會(huì)中爭(zhēng)議最小的話題，360億美元的貸款擔(dān)保獲準(zhǔn)的可能性很大。美國(guó)核能研究院(NEI)對(duì)政府在新預(yù)算中力挺核電表示滿意，并在一份聲明中說：“我們非常感謝奧巴馬政府對(duì)于核能的支持，將核能列為清潔能源組合的重要組成。”
核電在歐洲爭(zhēng)議巨大，但美國(guó)近些年來的情況則要好很多，特別是在減排的壓力之下，美國(guó)的政治環(huán)境并不排斥“零碳排”的核電。雖然部分民眾仍然擔(dān)心核電安全問題，但奧巴馬政府一直努力將核電納入“清潔能源”的范疇，國(guó)會(huì)中的兩黨議員基本都對(duì)發(fā)展核電持贊成態(tài)度，這也是美國(guó)人提出“核電復(fù)興”的大背景。但美國(guó)的核電站建設(shè)工作并不太順利，最大的障礙是成本高昂，在頁(yè)巖氣井噴式大開發(fā)和經(jīng)濟(jì)疲軟的雙重沖擊下，核電的價(jià)格劣勢(shì)更加明顯。
但奧巴馬政府在新預(yù)算中對(duì)核電的支持已非常到位，可以預(yù)見的是，只要政治大環(huán)境不發(fā)生重大變化，曾經(jīng)歷30年停滯的美國(guó)核電產(chǎn)業(yè)有望真正迎來一個(gè)新的發(fā)展高潮。
反對(duì)聲不絕于耳
每當(dāng)奧巴馬政府推出 “傷害”傳統(tǒng)化石能源的政策，都會(huì)在政治上遭遇強(qiáng)大阻力，這一次也不例外。新預(yù)算在公布當(dāng)日即遭到國(guó)會(huì)共和黨，甚至是民主黨議員的強(qiáng)烈抨擊。共和黨始終強(qiáng)調(diào)他們并不反對(duì)清潔能源，但美國(guó)的清潔能源發(fā)展絕不能以犧牲化石能源為代價(jià)，并放話稱這些帶有“歧視性”的預(yù)算在國(guó)會(huì)遭否的可能性“超過50%”。
共和黨參議員丹·考茨說，奧巴馬政府給出的預(yù)算不適用于任何人，只是“一串永遠(yuǎn)不會(huì)實(shí)現(xiàn)的數(shù)字”。另一位被視為“溫和派”的共和黨參議員莉薩·穆爾科斯基則說：“我們必須弄清楚哪些項(xiàng)目真正需要資助，哪些項(xiàng)目?jī)H僅是出于花錢的沖動(dòng)，我相信這份預(yù)算沒有搞清楚這個(gè)問題”。與此同時(shí)，穆爾科斯基還嘲諷美國(guó)能源部是資金使用方面“最遲鈍”的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)，因?yàn)槟茉床吭?009年的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中分得的大量資金至今還剩下65%(大約21億美元)。甚至于參議院能源委員會(huì)主席、民主黨人比加曼也反對(duì)削減化石能源研發(fā)補(bǔ)貼。比加曼表示，完全信任政府的清潔能源政策，但化石能源如果能得到充分研發(fā)，完全有可能變得清潔起來，“化石能源理應(yīng)得到重視”。
《紐約時(shí)報(bào)》說，2012年是大選年，每一份大選年的財(cái)政預(yù)算總會(huì)引發(fā)激烈碰撞，這種時(shí)刻一些長(zhǎng)遠(yuǎn)看來利于美國(guó)經(jīng)濟(jì)的決定，往往會(huì)受制于短期的政治利益。新預(yù)算能落實(shí)多少，還要看國(guó)會(huì)碰撞的結(jié)果。
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