解讀株洲市推進(jìn)建筑節(jié)能新能源應(yīng)用政策能源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略資源。沒(méi)有能源的有效支撐和保證，就沒(méi)有現(xiàn)代社會(huì)和現(xiàn)代文明；沒(méi)有能源的可持續(xù)發(fā)展，就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

    近年來(lái)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我市加快“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”進(jìn)程，推進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)步伐，加大可再生能源建筑應(yīng)用推廣力度，向著“以現(xiàn)代工業(yè)文明為特征的生態(tài)宜居城市”目標(biāo)奮力前行。 　　

    2009年底，我市成功獲批國(guó)家可再生能源建筑應(yīng)用示范城市；2010年，炎陵獲批國(guó)家可再生能源建筑應(yīng)用示范縣。 　　

    去年以來(lái)，《株洲市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)我市可再生能源建筑應(yīng)用工作的意見(jiàn)》等一系列文件、方案相繼出臺(tái)； 　　

    目前，17個(gè)可再生能源建筑推廣應(yīng)用示范項(xiàng)目已經(jīng)落成，5個(gè)示范項(xiàng)目正在實(shí)施，17個(gè)示范項(xiàng)目已設(shè)計(jì)或正在設(shè)計(jì)。 　　

    跨越發(fā)展中，可再生能源建筑已與老百姓的生活越來(lái)越近。那么，我市推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用工程具體情況如何？相關(guān)政策又與老百姓有何關(guān)系？示范項(xiàng)目到底有何特色？本報(bào)特開(kāi)辟專版，對(duì)以上問(wèn)題進(jìn)行解答。 　　

   【政策解讀】 　　

    《株洲市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)我市可再生能源建筑應(yīng)用工作的意見(jiàn)》 　　

    20個(gè)可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目 　　

    推進(jìn)“123”工程。即將神農(nóng)城項(xiàng)目打造成為一個(gè)我市標(biāo)志性可再生能源建筑應(yīng)用工程項(xiàng)目，建立20個(gè)可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目，到2012年建成300萬(wàn)平方米可再生能源建筑應(yīng)用工程。 　　

    2011年，完成示范面積的50％，即完成150萬(wàn)平方米可再生能源建筑應(yīng)用；2012年，全部完成示范面積，即完成300萬(wàn)平方米可再生能源建筑應(yīng)用。到2015年，太陽(yáng)能光熱建筑一體化、地源熱泵（水源熱泵和土壤源熱泵）、污水源熱泵等可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)在我市應(yīng)得到廣泛應(yīng)用，可再生能源建筑應(yīng)用比例應(yīng)達(dá)到新建民用建筑總量的50％以上。 　　

    2萬(wàn)平方米以上商品房須實(shí)施可再生能源建筑應(yīng)用 　　

    在株洲市城區(qū)范圍內(nèi)，凡總建筑面積在2萬(wàn)平方米以上的新建商品房項(xiàng)目和所有新建公共建筑，房屋改造或舊城更新在3萬(wàn)平方米以上的工程項(xiàng)目，必須實(shí)施可再生能源建筑應(yīng)用。對(duì)已投入使用的機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所、賓館酒店、學(xué)校、寫字樓等耗能大的公共建筑物應(yīng)逐年進(jìn)行可再生能源建筑應(yīng)用改造。

　  未按規(guī)定實(shí)施的，不予審批 　　

    把可再生能源建筑應(yīng)用作為項(xiàng)目立項(xiàng)規(guī)劃許可、國(guó)土報(bào)批、施工許可、竣工驗(yàn)收等前提條件。凡是按規(guī)定應(yīng)實(shí)行可再生能源建筑應(yīng)用的項(xiàng)目而沒(méi)有按照規(guī)定實(shí)施的，一律不予辦理相關(guān)行政審批手續(xù)。要把好可再生能源建筑應(yīng)用設(shè)備廠商、施工隊(duì)伍、投資運(yùn)營(yíng)能源管理單位市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，切實(shí)規(guī)范市場(chǎng)秩序。 　　

    應(yīng)用地源熱泵、太陽(yáng)能，有補(bǔ)貼 　　

    根據(jù)財(cái)政部、住建部關(guān)于可再生能源建筑應(yīng)用補(bǔ)助辦法，我市對(duì)可再生能源建筑應(yīng)用工程項(xiàng)目財(cái)政收費(fèi)減免方案比照國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼按1:1比例政策配套，即我市資金補(bǔ)助和政策減免總量不超過(guò)1.2億元。　　

    我市新建地源熱泵和污水源熱泵可再生能源建筑應(yīng)用工程項(xiàng)目，按建筑面積補(bǔ)助總額為平均35元每平方米，新建太陽(yáng)能光熱應(yīng)用工程項(xiàng)目，按建筑面積補(bǔ)助總額為16元每平方米。 　　

    《株洲市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作實(shí)施方案》 　　

    2011年，公共機(jī)構(gòu)能耗降20%以上 　　

    節(jié)能目標(biāo)2010—2011年，我市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能要實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)：一是開(kāi)展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的宣傳和培訓(xùn)，樹(shù)立公共機(jī)構(gòu)人員的節(jié)能意識(shí)，培養(yǎng)良好的節(jié)能習(xí)慣；二是健全公共機(jī)構(gòu)節(jié)能組織管理體制，完善公共機(jī)構(gòu)節(jié)能協(xié)調(diào)機(jī)制；三是建立節(jié)能監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)公共機(jī)構(gòu)用能的監(jiān)管，促進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作良性發(fā)展；四是初步建立公共機(jī)構(gòu)節(jié)能評(píng)價(jià)體系，對(duì)公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能工作進(jìn)行分析和評(píng)估；五是推行低成本、無(wú)成本節(jié)能管理措施，提高能源利用效率，切實(shí)降低能源消耗；六是推進(jìn)新能源和節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品的應(yīng)用，大大降低設(shè)備能耗；七是完善國(guó)家節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)名錄，大力推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能采購(gòu)；八是加強(qiáng)新建項(xiàng)目的節(jié)能管理，既有建筑的節(jié)能改造，促進(jìn)建筑節(jié)能；九是建立公共機(jī)構(gòu)節(jié)能經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保障公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；十是制定公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃，建立能源消耗定額標(biāo)準(zhǔn)，完善能耗信息化管理平臺(tái)。 　　

    到2011年，全市各公共機(jī)構(gòu)以2007年為基數(shù)，水、電、燃?xì)獾饶茉聪姆謩e降低20%以上；公務(wù)車輛油料及維修保養(yǎng)費(fèi)用降低20%以上；辦公用品費(fèi)用逐年降低5%以上。 　　

    杜絕公共機(jī)構(gòu)的“長(zhǎng)明燈”現(xiàn)象 　　

    抓好用電設(shè)備節(jié)能。2011年，全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能燈使用率達(dá)到95%以上；合理設(shè)置空調(diào)開(kāi)啟溫度；杜絕公共機(jī)構(gòu)的“長(zhǎng)明燈”現(xiàn)象。 　　

    抓好用水節(jié)能。加強(qiáng)用水設(shè)備的日常維護(hù)和管理，杜絕“長(zhǎng)流水”現(xiàn)象。 　　

    抓好用氣節(jié)能。對(duì)市內(nèi)各機(jī)關(guān)食堂、各醫(yī)院、各學(xué)校食堂燃?xì)庠罹哌M(jìn)行節(jié)能改造，有效降低能耗、實(shí)現(xiàn)節(jié)氣目標(biāo)。 　　

    抓好公務(wù)車輛節(jié)能。優(yōu)先選購(gòu)節(jié)能環(huán)保型車輛；倡導(dǎo)單位和個(gè)人選乘公共交通工具出行。 　　

    抓好建筑節(jié)能。全面提高新建建筑初步設(shè)計(jì)階段、施工階段和竣工驗(yàn)收階段建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率。根據(jù)我市實(shí)際，對(duì)既有建筑節(jié)能改造進(jìn)行研究，大力推進(jìn)既有辦公建筑節(jié)能改造。 　　

    加強(qiáng)辦公節(jié)能管理。減少紙張消耗，嚴(yán)格控制電話費(fèi)用，嚴(yán)格控制辦公用品的管理和發(fā)放。 　　

    加強(qiáng)節(jié)能采購(gòu)管理。發(fā)揮政府采購(gòu)政策導(dǎo)向作用，促進(jìn)節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)的推廣。 

    健全公共機(jī)構(gòu)節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 　　

    為加強(qiáng)對(duì)全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市人民政府決定成立株洲市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市的公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。市委常委、市政府常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府協(xié)管城建工作的副秘書長(zhǎng)、市建設(shè)局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市監(jiān)察局、市經(jīng)委、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市審計(jì)局、市教育局、市衛(wèi)生局、市建設(shè)局等單位負(fù)責(zé)人為成員?！　?br />
    領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作事務(wù)。辦公室設(shè)在市建設(shè)局，由市建設(shè)局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。 　　

    各縣市區(qū)人民政府、云龍示范區(qū)管委會(huì)、市有關(guān)單位要明確一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)本地區(qū)和本單位的公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作，并確定一名具體承辦人員。 　　

    建立健全各類節(jié)能制度 　　

    建立新建公共機(jī)構(gòu)能源使用申報(bào)制度，根據(jù)省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局的要求，從2010年10月起，凡新建公共機(jī)構(gòu)的用電負(fù)荷，采暖、制冷設(shè)備的選型、采購(gòu)應(yīng)向市公共節(jié)能機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組提供專項(xiàng)備案報(bào)告。 　　

    建立能源消耗定額管理、能源消費(fèi)計(jì)量制度、能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度、能源消費(fèi)審計(jì)制度、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能考核評(píng)價(jià)制度、節(jié)能經(jīng)費(fèi)保障制度。 　　

    加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)督檢查。 　　

   “十二五”期間，實(shí)現(xiàn)全市新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)、施工階段建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率基本達(dá)到100%，既有建筑節(jié)能改造面積50萬(wàn)m²，其中綜合節(jié)能改造面積15萬(wàn)m²，部分節(jié)能改造面積35萬(wàn)m²?？稍偕茉磁c建筑一體化應(yīng)用面積400萬(wàn)m²。發(fā)展節(jié)能型蒸壓加氣混凝土砌塊等為主的新型節(jié)能墻體材料。