“四個發(fā)展”之綠色發(fā)展篇
5年來，青海高舉“生態(tài)立省”的大旗，不斷轉(zhuǎn)變發(fā)展理念和發(fā)展方式，走綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。如今，綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和生態(tài)農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等已經(jīng)在這片高大陸上顯現(xiàn)出了勃勃生機(jī)，并且代表著青海經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展方向和青海發(fā)展的未來，成為青海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)：夯實(shí)綠色發(fā)展基礎(chǔ)
當(dāng)巋然屹立三江源頭的雪山冰川開始悄然融化，當(dāng)金融危機(jī)的龍卷風(fēng)再次無情地襲擊世界各個角落，人類對“綠色”的重視與向往超越了以往任何一個時(shí)代。
面對金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)衰退、生態(tài)惡化、氣候變化等多種危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，全球范圍內(nèi)掀起了一場以高效能、低排放為核心的“新工業(yè)革命”。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)低碳發(fā)展，成為當(dāng)今世界各國和地區(qū)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的戰(zhàn)略指針，成為人類實(shí)現(xiàn)健康生存、經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
站在全國、甚至全世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的角度,面對富集的礦產(chǎn)資源、獨(dú)特的生態(tài)資源，5年來，青海信心滿懷地走向低投入、高產(chǎn)出、低消耗、少排放、能循環(huán)、可持續(xù)的新型工業(yè)化道路，并且濃墨重彩地勾畫出了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“主戰(zhàn)場”。
“十一五”以來，為了突出對資源的綜合利用和節(jié)約，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，我省致力于加快推進(jìn)柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，試驗(yàn)區(qū)總體方案獲國務(wù)院批復(fù)。同時(shí)，積極培育以低碳排放為特征的新的增長點(diǎn)，加大柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)和西寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)力度。優(yōu)先發(fā)展新能源新材料等新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)先進(jìn)制造工業(yè)發(fā)展，加速推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換升級，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，強(qiáng)化節(jié)能降耗工作。積極引進(jìn)、消化和研發(fā)先進(jìn)制造、新型環(huán)保、生物工程等關(guān)鍵技術(shù)，引導(dǎo)企業(yè)大力生產(chǎn)綠色產(chǎn)品。如今，循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群正在柴達(dá)木和西寧形成并延伸，嶄新的資源循環(huán)圈正在強(qiáng)力支撐起青海循環(huán)經(jīng)濟(jì)型工業(yè)體系。
節(jié)能降耗：彰顯綠色發(fā)展信念
青海的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)不僅僅關(guān)系到青海自身的發(fā)展，而且還關(guān)系著全國的可持續(xù)發(fā)展和中華民族的長遠(yuǎn)發(fā)展，甚至關(guān)系到全球的生態(tài)安全。為了減輕經(jīng)濟(jì)增長對資源供給和環(huán)境保護(hù)的壓力,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。5年來，我省積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快淘汰落后產(chǎn)能，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，在推動低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中做出了不懈努力，為三江源生態(tài)保護(hù)建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)。
2008年6月6日,在節(jié)能減排的鏗鏘號角聲中，青海湟水水泥有限公司年產(chǎn)18萬噸干法回轉(zhuǎn)窯水泥生產(chǎn)線轟然倒地,結(jié)束了其20多年的生產(chǎn)歷史。這是一種氣魄,是向社會表明青海拒絕污染、不以犧牲環(huán)境為代價(jià)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的決心。
“十一五”期間，我省按照國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的有關(guān)要求,結(jié)合全省實(shí)際,先后出臺了一系列節(jié)能減排政策措施,并與重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)簽訂了節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任,淘汰關(guān)閉了近百家能耗高、污染重的工業(yè)企業(yè)。在財(cái)力十分有限的情況下,省財(cái)政還于2007年下?lián)?000多萬元節(jié)能改造資金,專項(xiàng)用于支持企業(yè)實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造。2008年安排投資6億元,支持企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目。同時(shí)，淘汰落后生產(chǎn)能力,對能源資源消耗高的小企業(yè)實(shí)行關(guān)停并轉(zhuǎn)；加強(qiáng)對新開工項(xiàng)目的用能審核,力爭新項(xiàng)目在同行業(yè)居于領(lǐng)先水平；健全節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系,指導(dǎo)企業(yè)開展節(jié)能降耗工作；推動政府機(jī)關(guān)厲行節(jié)約,帶動全社會廣泛推廣節(jié)水節(jié)電節(jié)材,集約使用土地,倡導(dǎo)節(jié)約資源能源的消費(fèi)模式。
生態(tài)農(nóng)牧業(yè)：助推綠色發(fā)展步伐
“十一五”時(shí)期，是青海農(nóng)牧業(yè)發(fā)展速度最快，農(nóng)村牧區(qū)面貌變化最大，農(nóng)牧民得到實(shí)惠最多的五年。5年來，尤為值得一提的是，我省農(nóng)牧業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)著兩個根本性轉(zhuǎn)變：農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變和農(nóng)牧業(yè)發(fā)展理念的根本性轉(zhuǎn)變。
發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變概括地說，就是農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式由依賴自然生產(chǎn)向可控設(shè)施生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式向現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。“十一五”期間，我省集中力量全力打造黃河湟水流域特色農(nóng)牧業(yè)百里長廊，強(qiáng)力推進(jìn)設(shè)施農(nóng)牧業(yè)的區(qū)域化布局和規(guī)?；l(fā)展，累計(jì)建成日光節(jié)能溫室7.43萬棟、牲畜暖棚3.3萬棟，新增設(shè)施面積6774萬平方米，比2005年增長近90%。從2008年開始，在牧區(qū)六州開展生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)試點(diǎn)，到2010年擴(kuò)大到全省六州30個縣的30個村，并取得顯著成效，從機(jī)制體制上闖出了一條適合青海特點(diǎn)的畜牧業(yè)發(fā)展的路子。
發(fā)展理念轉(zhuǎn)變方面，全省農(nóng)牧業(yè)發(fā)展不再單純農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)為主要目標(biāo)，而是推進(jìn)生產(chǎn)、加工、流通等諸環(huán)節(jié)的完整產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)；農(nóng)牧業(yè)的功能不僅單純地表現(xiàn)為農(nóng)畜產(chǎn)品的供給，同時(shí)還肩負(fù)著糧食安全、食物安全、生態(tài)安全和公共衛(wèi)生安全的重要責(zé)任，在此基礎(chǔ)上，提出全力打造特色鮮明、發(fā)展持續(xù)、經(jīng)營集約、安全生態(tài)的高原特色、青海特點(diǎn)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展思路。五年來，雜交油菜、脫毒馬鈴薯、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)比重不斷提高，農(nóng)畜產(chǎn)品安全監(jiān)管體系基本建成，草地保護(hù)與建設(shè)深度廣度進(jìn)一步拓展，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展不但在數(shù)量方面有大的提升，更重要是在發(fā)展質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)了新的跨越，為保障國家生態(tài)安全，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
生態(tài)旅游業(yè)：拓展綠色發(fā)展空間
“十一五”期間，我省積極轉(zhuǎn)變旅游業(yè)發(fā)展方式，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，大力推進(jìn)旅游項(xiàng)目建設(shè)。5年來，青海高原旅游名省建設(shè)邁開堅(jiān)實(shí)步伐，生態(tài)旅游唱響優(yōu)美新旋律，“大美青海”旅游品牌逐步崛起。
5年來，我省大力推進(jìn)高原旅游名省建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)景區(qū)道路、公用設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快重大旅游開發(fā)項(xiàng)目的洽談與建設(shè)步伐，深度開發(fā)生態(tài)旅游、健康旅游、文化旅游等特色旅游，發(fā)展城鎮(zhèn)周邊“農(nóng)家樂”休閑游，培育中高端旅游，增加旅游資源供給，推進(jìn)旅游產(chǎn)品多樣化、區(qū)域旅游一體化，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
“十一五”期間，編制完成了《青藏鐵路沿線旅游規(guī)劃》、《青海省三江源地區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃》、《絲綢之路旅游區(qū)總體規(guī)劃》、《黃河上游水電明珠游覽帶總體規(guī)劃》、《青海省玉樹州災(zāi)后旅游恢復(fù)項(xiàng)目建設(shè)方案》、《貴德—坎布拉水上旅游項(xiàng)目規(guī)劃》、等71個區(qū)域和重點(diǎn)景區(qū)規(guī)劃。在全國率先推出第一部省級自駕車規(guī)劃——《青海自駕車旅游產(chǎn)品開發(fā)規(guī)劃》。由英國阿特金斯公司編制的《貴德城鄉(xiāng)旅游發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》，突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展與旅游發(fā)展的新理念，在全國旅游規(guī)劃中也是新的創(chuàng)舉。由中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所編制的《青海湖景區(qū)旅游整體策劃》，對青海湖景區(qū)如何在綜合開發(fā)中保護(hù)利用、打造出旅游品牌、申報(bào)世界自然遺產(chǎn)等方面作了創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)近期景區(qū)規(guī)劃和實(shí)施建設(shè)同步推動。
同時(shí)，加大旅游項(xiàng)目建設(shè)和招商引資力度，著力打造環(huán)西寧“中國夏都”旅游圈、環(huán)青海湖風(fēng)光和體育旅游圈、青藏鐵路世界屋脊旅游帶，積極發(fā)展黃河上游水上明珠游、三江源生態(tài)旅游。建成了紅軍西路軍紀(jì)念館、同仁歷史文化名城街區(qū)建設(shè)工程，開工建設(shè)了原子城愛國主義教育基地、青海湖、坎布拉等重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)工程，加強(qiáng)了配套的道路、電力、供水、垃圾處理、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施建設(shè)，旅游服務(wù)功能進(jìn)一步完善。
回首過去的5年，為了形成經(jīng)濟(jì)社會與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的良性運(yùn)行機(jī)制，最大限度地實(shí)現(xiàn)資源的持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善，全省上下牢固樹立生態(tài)文明的理念，把資源承載能力、生態(tài)環(huán)境容量作為一切經(jīng)濟(jì)活動的前提條件，在加快三江源自然保護(hù)區(qū)、柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、西寧(國家級)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)步伐的基礎(chǔ)上，大力實(shí)施有利于綠色發(fā)展的政策措施，在經(jīng)濟(jì)活動中的各個環(huán)節(jié)中大力倡導(dǎo)綠色發(fā)展的理念，引導(dǎo)社會公眾自覺選擇節(jié)約、環(huán)保、低碳的消費(fèi)模式，從社會需求的源頭引領(lǐng)綠色發(fā)展，努力在全國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的潮流中贏得先機(jī)，把握主動。
五年砥礪，五年揮汗，五年跨越，五年輝煌！今天，“綠色經(jīng)濟(jì)”正在成為青海長青的響亮品牌。
感懷五年新綠綻放發(fā)展路
大凡在核算經(jīng)濟(jì)活動的時(shí)候，人們一般只核算經(jīng)濟(jì)增長或經(jīng)濟(jì)收入。但一些發(fā)展中國家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中很可能出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收入增加了，而社會財(cái)富并沒有增長，甚至遭受損失的現(xiàn)象，其表現(xiàn)是資源和環(huán)境被破壞了。我們說，良好的生態(tài)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和自然持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)，重視綠色經(jīng)濟(jì)建設(shè)和加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)應(yīng)該是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的長期戰(zhàn)略。
省委書記強(qiáng)衛(wèi)曾說過這樣的話：要深刻理解、全面把握科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)，結(jié)合青海實(shí)際，將科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。這其中顯然蘊(yùn)含了“調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，堅(jiān)持走綠色發(fā)展道路”的深刻內(nèi)涵。
作為一個經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，“十一五”以來，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)正確領(lǐng)導(dǎo)下，在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的實(shí)踐中,青海下定綠色發(fā)展的決心，加快綠色發(fā)展的腳步，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，奮起直追，用行動和成績書寫了青海綠色發(fā)展的輝煌篇章！
5年來，循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展充滿活力的最大“亮點(diǎn)”之一；生態(tài)農(nóng)牧業(yè)櫛風(fēng)沐雨書寫嶄新篇章；生態(tài)旅游業(yè)舉起高原綠色發(fā)展的鮮明旗幟；三江源生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工程挺起建設(shè)祖國西部生態(tài)屏障的堅(jiān)強(qiáng)脊梁……
成就輝煌寫風(fēng)流，新綠綻放發(fā)展路。站在“十二五”新的起點(diǎn)上，相信高原人仍將牢牢把握綠色發(fā)展這一本質(zhì)，承載夢想，乘風(fēng)踏浪，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的綠色發(fā)展道路上繼續(xù)昂首挺進(jìn)！
（責(zé)編：伊娜）
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