（圖）南京西堤國際小區(qū)位于河西新城區(qū)；綜合節(jié)能率達到65%設(shè)計標準，獲江蘇省綠色建筑創(chuàng)新獎。
在日趨嚴重的能源與環(huán)境危機下，低碳經(jīng)濟、低碳消費、低碳出行……成為當下最熱門的搜索詞,綠色低碳成為引領(lǐng)中國城市“十二五”發(fā)展的全新模式。而以“低排放、高效能”為特點的低碳建筑，更是在全球引發(fā)了新一輪的發(fā)展熱潮。在哥本哈根世界氣候大會期間，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署發(fā)表了一份氣候報告稱，全球能源使用以及與此相關(guān)的溫室氣體排放，有三分之一與建筑物耗能有關(guān)。因此，通過推進建筑物節(jié)能，有望大幅降低溫室氣體的排放。實際上，建筑節(jié)能在我們的生活中已經(jīng)不是一個新鮮話題，我省自2001年起就逐步開展這項工作。江蘇作為我國的經(jīng)濟強省、建筑大省，同時也是耗能大省，全省每年新增建筑面積近1億平方米，目前建筑能耗已占全省總能耗的20%以上。因此，大力推進建筑節(jié)能和推廣綠色建筑，對我省經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。
南京翠島花城小區(qū)的屋頂集中式太陽能光熱利用、南京蘇源大廈的屋頂太陽能光伏發(fā)電模式，年節(jié)約費用相當可觀；無錫恒華科技園的土壤熱泵技術(shù)利用每年可節(jié)約用電112萬kWh時；南京工程學院圖書信息中心，采用閉式地表水源熱泵系統(tǒng)，循環(huán)水與地表水隔絕，每年可節(jié)約的運行費用驚人；江蘇教育考試院辦公大樓為21層框架剪力墻結(jié)構(gòu)，通過墻面保溫節(jié)能的改造，外墻的平均傳熱系數(shù)成倍降低，空調(diào)耗電變小，實現(xiàn)年節(jié)電約數(shù)十萬度。
近年來，在建設(shè)部門領(lǐng)導層充滿勇氣和智慧的鐵腕政策推動下，江蘇建筑節(jié)能已成為江蘇城鄉(xiāng)發(fā)展中一道獨特亮麗的風景線，一幢幢節(jié)能廣廈拔地而起、節(jié)能低碳在江蘇建筑領(lǐng)域蔚然成風，形成了太陽能光熱技術(shù)、地緣熱泵技術(shù)、屋頂節(jié)能改造、外墻節(jié)能改造等一批先進實用技術(shù)。目前，普及率逐年提升，已連續(xù)四年超額完成“十一五”期間的節(jié)能減排目標，一幅幅美好的節(jié)能畫卷展現(xiàn)在世人面前。
政府工作三管齊下建筑節(jié)能步步高升
根據(jù)新發(fā)展趨勢，對新建建筑節(jié)能、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用、建筑用能系統(tǒng)運行節(jié)能，進行了全面系統(tǒng)的規(guī)范，特別是在與人民群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的太陽能、地熱能等可再生能源以及建筑節(jié)能新技術(shù)、新材料的推廣應(yīng)用等方面，江蘇省提出了明確的要求，服從并服務(wù)于我省經(jīng)濟社會發(fā)展全局，充分體現(xiàn)了以人為本、關(guān)注民生、促進發(fā)展的立法理念。2009年10月30日省人民政府第39次常務(wù)會議通過了《江蘇省建筑節(jié)能管理辦法》（以下簡稱《辦法》），同年12月1日開始實施，這一法規(guī)的問世和推行標志著我省在依法，推進建筑節(jié)能方面邁出了新的重要步伐。
新建和改造節(jié)能建筑勢必需要大量的改造資金，如何解決資金的問題遠比制定法規(guī)來的更為棘手。省級財政設(shè)立了建筑節(jié)能專項引導資金，國家機關(guān)辦公建筑節(jié)能改造費用，由縣級以上地方人民政府納入本級財政預算。居住建筑和教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育等公益事業(yè)使用的公共建筑，其產(chǎn)權(quán)相對復雜，節(jié)能改造主體應(yīng)該是建筑所有權(quán)人，節(jié)能改造費用由政府、建筑所有權(quán)人共同負擔。實際上有的城市已經(jīng)在摸索節(jié)能改造費用分攤機制，如南京市市政府從2007年起就開始拿出資金，用于補貼住宅舊鋼窗節(jié)能改造，采取老百姓自己出一點，政府貼一點模式。對于一般家庭，政府分擔了約1/3的改造投資，對于低保戶和困難戶，政府實行了全包，這種節(jié)能改造做法深受老百姓歡迎。
政府工作最忌諱"務(wù)虛"，政策、資金到位的下一步就應(yīng)當是建筑節(jié)能工作的科學展開，對此江蘇省委高度重視，對全省各地推進建筑節(jié)能工作情況進行年度考核評價和實時評估。采取先建立省級監(jiān)測平臺，南京、常州、無錫建立市級監(jiān)測平臺，市級與省級平臺聯(lián)網(wǎng)，再在省轄市推廣的方式，實現(xiàn)了對省內(nèi)大多數(shù)重點建筑的動態(tài)能耗監(jiān)測并建成基于能耗監(jiān)測平臺的節(jié)能監(jiān)管體系。在中央財政資金支持的基礎(chǔ)上，江蘇省省級節(jié)能減排（建筑節(jié)能）引導資金安排了數(shù)千萬元，用于支持省級數(shù)據(jù)中心和南京、無錫、常州3個市級數(shù)據(jù)中心的建設(shè)。目前，江蘇省省級建筑能耗監(jiān)測數(shù)據(jù)中心建設(shè)已經(jīng)初步完成，已確定200余棟機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑作為重點建筑實施安裝能耗分項計量裝置，進行能耗監(jiān)測。
三管齊下的政府工作，得到了國家和其他各省的肯定和贊揚，我省成為國家多項建筑節(jié)能重點工作示范省，南京、揚州、贛榆、海安、沭陽等市縣被國家列為可再生能源建筑應(yīng)用示范城市和示范縣。
節(jié)能低碳助發(fā)展 和諧建設(shè)促雙贏
四年之前，中國向世界承諾，2010年末實現(xiàn)單位GDP能耗降低20%，主要污染物排放總量減少10%。于是節(jié)能和減排這兩大目標，被層層分解到各省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及一些能耗大企業(yè)。對于江蘇這個建筑大省而言，新建節(jié)能建筑和既有建筑的節(jié)能改造，無疑是全省節(jié)能減排工作以及低碳經(jīng)濟發(fā)展模式的重要組成部分。
新建：建筑節(jié)能新標準，新能源應(yīng)用成亮點?！掇k法》規(guī)定，所有新建建筑必須采取節(jié)能設(shè)計，并且在2010年新建建筑的節(jié)能標準需進一步提升，不符合建筑節(jié)能強制性標準的，將無法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工圖審查合格證和竣工驗收合格報告?！掇k法》中大力推進可再生能源在新建建筑中的推廣應(yīng)用，例如太陽能、地熱能、生物質(zhì)能等等。這一類資源發(fā)展?jié)摿Υ?，環(huán)境污染低，并可永續(xù)利用，加之江蘇自身的自然地理氣候條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場需求，這一類可再生能源的應(yīng)用與推廣已經(jīng)顯示出了巨大的市場前景。據(jù)測算，未來10年。我省可再生能源在建筑中的應(yīng)用可望產(chǎn)生更高的產(chǎn)值，前景十分廣闊。未來的新建建筑的采暖制冷系統(tǒng)、熱水供應(yīng)系統(tǒng)、照明設(shè)備等，應(yīng)當優(yōu)先采用太陽能、淺層地能、工業(yè)余熱、生物質(zhì)能等可再生能源，并與建筑物主體同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。
目前較為普及成熟的是太陽能光熱技術(shù)的應(yīng)用，我國江蘇由于全年日照時數(shù)較長，約為1600-2400小時，日照豐富，幾乎全省境內(nèi)都可使用太陽能。因此，推廣太陽能光熱在建筑中的應(yīng)用，成為降低建筑能耗經(jīng)濟而又合理的選擇。據(jù)省法制辦主任孫如林介紹，政府投資的公共建筑應(yīng)當至少利用一種可再生能源。新建賓館、酒店、商住樓等有熱水需要的公共建筑以及12層以下住宅，應(yīng)當按照規(guī)定統(tǒng)一設(shè)計、安裝太陽能熱水系統(tǒng)?！掇k法》還鼓勵既有居住建筑和公共建筑在進行節(jié)能改造時，設(shè)計、安裝太陽能熱水系統(tǒng)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當為之提供方便。目前，江蘇所有省轄市都已將太陽能熱水系統(tǒng)應(yīng)用納入規(guī)劃設(shè)計的過程，并竭力推進太陽能設(shè)施與建筑的一體化設(shè)計，這給居民和企業(yè)帶來了實實在在的好處。
而我國從八十年代開始研究的地源熱泵技術(shù)也開始進入人們的視野。淺層地熱能屬于一種可持續(xù)利用的清潔可再生能源，是儲存于地球內(nèi)部的一種巨大能源?！掇k法》中也明確鼓勵江、河、湖、海附近的建筑使用地表水源熱泵系統(tǒng)，并按照有關(guān)規(guī)定可減免水資源費。目前江蘇省熱泵利用的主要形式有：土壤源、污水源、江河湖等地表水源，以及空氣源熱泵利用。
江蘇獨特的地形地貌條件決定了我省具備了運用熱泵技術(shù)的先天條件。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，江蘇每年可采的地熱水資源量可折算為70.2萬t標準煤，相當于北京和天津兩市的總量之和。
改造：舊房換新裝，人居環(huán)境更舒適。江蘇省作為全國城市化進程較快的地區(qū)之一，既有城市建筑規(guī)模較大，因此對既有建筑的節(jié)能改造還有很大的空間可為。“十一五”以來，圍繞墻體、門窗、屋頂、外遮陽等方面的建筑圍護結(jié)構(gòu)節(jié)能改造，不僅減少了大型公共或民用建筑的耗能，更加提高了人居環(huán)境的舒適度，也在某種程度上改善了市容市貌。
目前南京市屋頂節(jié)能改造工程一般采用平改坡、屋面保濕和屋頂綠化三種方式。屋頂平改坡，能夠改善老式頂層房屋的保溫隔熱和防水功能，而屋面保濕和屋頂綠化同樣能起到防水保溫的效果，這些措施在很大程度上提高了居民的居住舒適度。
常見的窗戶外遮陽改造，如果采用鋁合金遮陽卷簾，可遮擋80%以上的太陽輻射，這樣不僅解決了太陽輻射帶來的制冷能耗加大的問題，還可調(diào)節(jié)過強的太陽光線，使室內(nèi)采光更舒適。
外墻節(jié)能改造主要是通過外墻結(jié)構(gòu)的改變，使得外墻的平均傳熱系數(shù)降低，從而達到節(jié)能的目的。目前南京市住宅的外門窗節(jié)能改造工程，也是進行建筑節(jié)能的關(guān)鍵部位，因為通過門窗傳熱消耗的能源約占建筑能耗的1∕3，所以通過拆換舊鋼窗等方式，可以提高建筑物本身的保溫隔熱能力，降低建筑能耗。南京市自2007年起，就在全市10個區(qū)全面啟動了既有居住建筑的舊鋼窗節(jié)能改造工程，改造涉及近9000戶城市居民，改造舊窗約7.2萬m2，據(jù)測算，改造后門窗的密封性能和保溫性能大大提高，冬季可提高室溫2℃左右，年節(jié)電可達到15%-20%。
“合同能源管理（EPC）”創(chuàng)新節(jié)能改造模式
在發(fā)展過程中，江蘇成為率先推行合同能源管理模式省份之一。2010年4月2日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》（以下簡稱《意見》），明確指出了推行合同能源管理的重要意義，并重點闡述了如何推行合同能源管理模式的具體政策措施。自此，這種基于市場的、全新的既有建筑節(jié)能改造新商業(yè)模式有了合法的身份?！兑庖姟吠瑫r明確，到2012年，將扶持培育一批專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司，并發(fā)展壯大一批綜合性的大型節(jié)能服務(wù)公司。到2015年，要建立起比較完善的節(jié)能服務(wù)體系，使合同能源管理成為用能單位實施節(jié)能改造的主要方式之一。
簡單的說，合同能源管理模式就是——由節(jié)能服務(wù)公司與客戶簽訂合同，向客戶承諾實現(xiàn)一定的節(jié)能量，并提供節(jié)能診斷、設(shè)計、施工、運行管理和融資的“一條龍”服務(wù)。在合同能源管理方式中，客戶以減少的能源費用來支付節(jié)能項目的所有成本，并用未來的節(jié)能收益為建筑設(shè)備實施更新，降低運行成本，而節(jié)能服務(wù)公司就是通過與客戶分享節(jié)能項目實施后所帶來的節(jié)能收益而發(fā)展的。
為了完成承諾的節(jié)能減排目標，我國政府從1998年開始與世界銀行合作，引進了EPC模式。目前江蘇正積極研究探索合同能源管理的具體相關(guān)政策，加快推進合同能源的試點工作，以促進建筑節(jié)能由政府推動向市場推動轉(zhuǎn)變。南京豐盛新能源股份有限公司作為全國較早涉足新能源應(yīng)用的企業(yè)，于2007年就確立了建筑節(jié)能的發(fā)展定位，并超前規(guī)劃了以“合同能源管理”為基礎(chǔ)的商業(yè)模式的能源服務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略路徑。據(jù)公司總經(jīng)理郁松濤介紹，合同能源管理模式的最大好處就是在整個項目過程中，用戶不需要為項目進行投資，合同期結(jié)束后項目產(chǎn)權(quán)是無償轉(zhuǎn)讓的，用戶可以無償?shù)玫皆O(shè)備系統(tǒng)的產(chǎn)權(quán)。也就是說，最后一切系統(tǒng)資產(chǎn)會全部還給客戶，這一點對客戶來說很具吸引力。
健康、安全、合算誰說魚與熊掌不可兼得？
隨著政府的新建和改造工作的推行和實踐，老百姓已經(jīng)確確實實的體會到了其中的好處。
就拿新的節(jié)能建筑來說，在采訪的過程中，江寧區(qū)某節(jié)能小區(qū)的一位業(yè)主陳先生告訴記者：“一開始買房子的時候只是聽說這個小區(qū)用的是高新科技，是節(jié)能技術(shù)，住進來之后才發(fā)現(xiàn)與以前住的房子確實有些不同。就拿我家的廚房來說吧，現(xiàn)在全部是用的天然氣，既安全又環(huán)保，沒有味道，使用方便；不像以前用煤氣，味兒大，擔心家人健康，也不敢給老人家用。關(guān)鍵是啊，這天然氣也不貴，跟以前用煤氣的時候差不多，我們普通老百姓是可以承受得起的。真不錯！”
另一位60多歲的老人也向記者"炫耀"起他家的"魔力"窗戶來。"我跟你講啊，我們家自從換了新窗戶之后，自在的不得了，冬暖夏涼。"記者覺得挺有意思，豎著耳朵聽老人家講其中的"奧妙"。"這個窗子好在哪塊呢？它這個材料跟我們以前的鋼窗啊包括鋁合金窗子都不一樣，是用那個什么鋁塑的玻璃的，而且是雙層的。自從換了這種窗子，不夸張哦，夏天我們老兩口都不要怎么用空調(diào)的呢!"原來，老者說的正是南京在用戶住宅窗戶改造時用的鋁塑型材配雙層中空玻璃窗。這種新型窗戶可以有效的抵擋強輻射和熱能，使用后，還可以使室內(nèi)溫度降低約3℃左右。另外一個實際的好處就是，節(jié)能10%-20%直接轉(zhuǎn)換過來就是，每個家庭一個夏天就可以省下來上百的電費。
此外，南京市政府在改造成本的具體實施辦法上也做了有益的嘗試，比如舊窗改造的成本一般為每平方米320元，則由政府出100元，有單位的民房單位出100元，居民再出100元左右，低保戶則由政府全部承擔，這樣的做法很受老百姓歡迎。
在整個采訪過程中，市民們紛紛表示，自從“十一五”節(jié)能低碳理念開始推廣之后，已經(jīng)漸漸融入我們的日常生活中，也讓我們老百姓實實在在的享受著它的好處。技術(shù)先進了，環(huán)境變好了，人們的生活也更加安全健康了。
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