（圖）南京西堤國(guó)際小區(qū)位于河西新城區(qū)；綜合節(jié)能率達(dá)到65%設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，獲江蘇省綠色建筑創(chuàng)新獎(jiǎng)。
在日趨嚴(yán)重的能源與環(huán)境危機(jī)下，低碳經(jīng)濟(jì)、低碳消費(fèi)、低碳出行……成為當(dāng)下最熱門(mén)的搜索詞,綠色低碳成為引領(lǐng)中國(guó)城市“十二五”發(fā)展的全新模式。而以“低排放、高效能”為特點(diǎn)的低碳建筑，更是在全球引發(fā)了新一輪的發(fā)展熱潮。在哥本哈根世界氣候大會(huì)期間，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署發(fā)表了一份氣候報(bào)告稱，全球能源使用以及與此相關(guān)的溫室氣體排放，有三分之一與建筑物耗能有關(guān)。因此，通過(guò)推進(jìn)建筑物節(jié)能，有望大幅降低溫室氣體的排放。實(shí)際上，建筑節(jié)能在我們的生活中已經(jīng)不是一個(gè)新鮮話題，我省自2001年起就逐步開(kāi)展這項(xiàng)工作。江蘇作為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、建筑大省，同時(shí)也是耗能大省，全省每年新增建筑面積近1億平方米，目前建筑能耗已占全省總能耗的20%以上。因此，大力推進(jìn)建筑節(jié)能和推廣綠色建筑，對(duì)我省經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。
南京翠島花城小區(qū)的屋頂集中式太陽(yáng)能光熱利用、南京蘇源大廈的屋頂太陽(yáng)能光伏發(fā)電模式，年節(jié)約費(fèi)用相當(dāng)可觀；無(wú)錫恒華科技園的土壤熱泵技術(shù)利用每年可節(jié)約用電112萬(wàn)kWh時(shí)；南京工程學(xué)院圖書(shū)信息中心，采用閉式地表水源熱泵系統(tǒng)，循環(huán)水與地表水隔絕，每年可節(jié)約的運(yùn)行費(fèi)用驚人；江蘇教育考試院辦公大樓為21層框架剪力墻結(jié)構(gòu)，通過(guò)墻面保溫節(jié)能的改造，外墻的平均傳熱系數(shù)成倍降低，空調(diào)耗電變小，實(shí)現(xiàn)年節(jié)電約數(shù)十萬(wàn)度。
近年來(lái)，在建設(shè)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)層充滿勇氣和智慧的鐵腕政策推動(dòng)下，江蘇建筑節(jié)能已成為江蘇城鄉(xiāng)發(fā)展中一道獨(dú)特亮麗的風(fēng)景線，一幢幢節(jié)能廣廈拔地而起、節(jié)能低碳在江蘇建筑領(lǐng)域蔚然成風(fēng)，形成了太陽(yáng)能光熱技術(shù)、地緣熱泵技術(shù)、屋頂節(jié)能改造、外墻節(jié)能改造等一批先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。目前，普及率逐年提升，已連續(xù)四年超額完成“十一五”期間的節(jié)能減排目標(biāo)，一幅幅美好的節(jié)能畫(huà)卷展現(xiàn)在世人面前。
政府工作三管齊下建筑節(jié)能步步高升
根據(jù)新發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)新建建筑節(jié)能、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用、建筑用能系統(tǒng)運(yùn)行節(jié)能，進(jìn)行了全面系統(tǒng)的規(guī)范，特別是在與人民群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的太陽(yáng)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉匆约敖ㄖ?jié)能新技術(shù)、新材料的推廣應(yīng)用等方面，江蘇省提出了明確的要求，服從并服務(wù)于我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，充分體現(xiàn)了以人為本、關(guān)注民生、促進(jìn)發(fā)展的立法理念。2009年10月30日省人民政府第39次常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《江蘇省建筑節(jié)能管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），同年12月1日開(kāi)始實(shí)施，這一法規(guī)的問(wèn)世和推行標(biāo)志著我省在依法，推進(jìn)建筑節(jié)能方面邁出了新的重要步伐。
新建和改造節(jié)能建筑勢(shì)必需要大量的改造資金，如何解決資金的問(wèn)題遠(yuǎn)比制定法規(guī)來(lái)的更為棘手。省級(jí)財(cái)政設(shè)立了建筑節(jié)能專項(xiàng)引導(dǎo)資金，國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑節(jié)能改造費(fèi)用，由縣級(jí)以上地方人民政府納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。居住建筑和教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等公益事業(yè)使用的公共建筑，其產(chǎn)權(quán)相對(duì)復(fù)雜，節(jié)能改造主體應(yīng)該是建筑所有權(quán)人，節(jié)能改造費(fèi)用由政府、建筑所有權(quán)人共同負(fù)擔(dān)。實(shí)際上有的城市已經(jīng)在摸索節(jié)能改造費(fèi)用分?jǐn)倷C(jī)制，如南京市市政府從2007年起就開(kāi)始拿出資金，用于補(bǔ)貼住宅舊鋼窗節(jié)能改造，采取老百姓自己出一點(diǎn)，政府貼一點(diǎn)模式。對(duì)于一般家庭，政府分擔(dān)了約1/3的改造投資，對(duì)于低保戶和困難戶，政府實(shí)行了全包，這種節(jié)能改造做法深受老百姓歡迎。
政府工作最忌諱"務(wù)虛"，政策、資金到位的下一步就應(yīng)當(dāng)是建筑節(jié)能工作的科學(xué)展開(kāi)，對(duì)此江蘇省委高度重視，對(duì)全省各地推進(jìn)建筑節(jié)能工作情況進(jìn)行年度考核評(píng)價(jià)和實(shí)時(shí)評(píng)估。采取先建立省級(jí)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，南京、常州、無(wú)錫建立市級(jí)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，市級(jí)與省級(jí)平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，再在省轄市推廣的方式，實(shí)現(xiàn)了對(duì)省內(nèi)大多數(shù)重點(diǎn)建筑的動(dòng)態(tài)能耗監(jiān)測(cè)并建成基于能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)的節(jié)能監(jiān)管體系。在中央財(cái)政資金支持的基礎(chǔ)上，江蘇省省級(jí)節(jié)能減排（建筑節(jié)能）引導(dǎo)資金安排了數(shù)千萬(wàn)元，用于支持省級(jí)數(shù)據(jù)中心和南京、無(wú)錫、常州3個(gè)市級(jí)數(shù)據(jù)中心的建設(shè)。目前，江蘇省省級(jí)建筑能耗監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)中心建設(shè)已經(jīng)初步完成，已確定200余棟?rùn)C(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑作為重點(diǎn)建筑實(shí)施安裝能耗分項(xiàng)計(jì)量裝置，進(jìn)行能耗監(jiān)測(cè)。
三管齊下的政府工作，得到了國(guó)家和其他各省的肯定和贊揚(yáng)，我省成為國(guó)家多項(xiàng)建筑節(jié)能重點(diǎn)工作示范省，南京、揚(yáng)州、贛榆、海安、沭陽(yáng)等市縣被國(guó)家列為可再生能源建筑應(yīng)用示范城市和示范縣。
節(jié)能低碳助發(fā)展 和諧建設(shè)促雙贏
四年之前，中國(guó)向世界承諾，2010年末實(shí)現(xiàn)單位GDP能耗降低20%，主要污染物排放總量減少10%。于是節(jié)能和減排這兩大目標(biāo)，被層層分解到各省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及一些能耗大企業(yè)。對(duì)于江蘇這個(gè)建筑大省而言，新建節(jié)能建筑和既有建筑的節(jié)能改造，無(wú)疑是全省節(jié)能減排工作以及低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的重要組成部分。
新建：建筑節(jié)能新標(biāo)準(zhǔn)，新能源應(yīng)用成亮點(diǎn)。《辦法》規(guī)定，所有新建建筑必須采取節(jié)能設(shè)計(jì)，并且在2010年新建建筑的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)需進(jìn)一步提升，不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，將無(wú)法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工圖審查合格證和竣工驗(yàn)收合格報(bào)告?！掇k法》中大力推進(jìn)可再生能源在新建建筑中的推廣應(yīng)用，例如太陽(yáng)能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等等。這一類資源發(fā)展?jié)摿Υ螅h(huán)境污染低，并可永續(xù)利用，加之江蘇自身的自然地理氣候條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場(chǎng)需求，這一類可再生能源的應(yīng)用與推廣已經(jīng)顯示出了巨大的市場(chǎng)前景。據(jù)測(cè)算，未來(lái)10年。我省可再生能源在建筑中的應(yīng)用可望產(chǎn)生更高的產(chǎn)值，前景十分廣闊。未來(lái)的新建建筑的采暖制冷系統(tǒng)、熱水供應(yīng)系統(tǒng)、照明設(shè)備等，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用太陽(yáng)能、淺層地能、工業(yè)余熱、生物質(zhì)能等可再生能源，并與建筑物主體同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。
目前較為普及成熟的是太陽(yáng)能光熱技術(shù)的應(yīng)用，我國(guó)江蘇由于全年日照時(shí)數(shù)較長(zhǎng)，約為1600-2400小時(shí)，日照豐富，幾乎全省境內(nèi)都可使用太陽(yáng)能。因此，推廣太陽(yáng)能光熱在建筑中的應(yīng)用，成為降低建筑能耗經(jīng)濟(jì)而又合理的選擇。據(jù)省法制辦主任孫如林介紹，政府投資的公共建筑應(yīng)當(dāng)至少利用一種可再生能源。新建賓館、酒店、商住樓等有熱水需要的公共建筑以及12層以下住宅，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定統(tǒng)一設(shè)計(jì)、安裝太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)?！掇k法》還鼓勵(lì)既有居住建筑和公共建筑在進(jìn)行節(jié)能改造時(shí)，設(shè)計(jì)、安裝太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)為之提供方便。目前，江蘇所有省轄市都已將太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)應(yīng)用納入規(guī)劃設(shè)計(jì)的過(guò)程，并竭力推進(jìn)太陽(yáng)能設(shè)施與建筑的一體化設(shè)計(jì)，這給居民和企業(yè)帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的好處。
而我國(guó)從八十年代開(kāi)始研究的地源熱泵技術(shù)也開(kāi)始進(jìn)入人們的視野。淺層地?zé)崮軐儆谝环N可持續(xù)利用的清潔可再生能源，是儲(chǔ)存于地球內(nèi)部的一種巨大能源?！掇k法》中也明確鼓勵(lì)江、河、湖、海附近的建筑使用地表水源熱泵系統(tǒng)，并按照有關(guān)規(guī)定可減免水資源費(fèi)。目前江蘇省熱泵利用的主要形式有：土壤源、污水源、江河湖等地表水源，以及空氣源熱泵利用。
江蘇獨(dú)特的地形地貌條件決定了我省具備了運(yùn)用熱泵技術(shù)的先天條件。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，江蘇每年可采的地?zé)崴Y源量可折算為70.2萬(wàn)t標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于北京和天津兩市的總量之和。
改造：舊房換新裝，人居環(huán)境更舒適。江蘇省作為全國(guó)城市化進(jìn)程較快的地區(qū)之一，既有城市建筑規(guī)模較大，因此對(duì)既有建筑的節(jié)能改造還有很大的空間可為。“十一五”以來(lái)，圍繞墻體、門(mén)窗、屋頂、外遮陽(yáng)等方面的建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造，不僅減少了大型公共或民用建筑的耗能，更加提高了人居環(huán)境的舒適度，也在某種程度上改善了市容市貌。
目前南京市屋頂節(jié)能改造工程一般采用平改坡、屋面保濕和屋頂綠化三種方式。屋頂平改坡，能夠改善老式頂層房屋的保溫隔熱和防水功能，而屋面保濕和屋頂綠化同樣能起到防水保溫的效果，這些措施在很大程度上提高了居民的居住舒適度。
常見(jiàn)的窗戶外遮陽(yáng)改造，如果采用鋁合金遮陽(yáng)卷簾，可遮擋80%以上的太陽(yáng)輻射，這樣不僅解決了太陽(yáng)輻射帶來(lái)的制冷能耗加大的問(wèn)題，還可調(diào)節(jié)過(guò)強(qiáng)的太陽(yáng)光線，使室內(nèi)采光更舒適。
外墻節(jié)能改造主要是通過(guò)外墻結(jié)構(gòu)的改變，使得外墻的平均傳熱系數(shù)降低，從而達(dá)到節(jié)能的目的。目前南京市住宅的外門(mén)窗節(jié)能改造工程，也是進(jìn)行建筑節(jié)能的關(guān)鍵部位，因?yàn)橥ㄟ^(guò)門(mén)窗傳熱消耗的能源約占建筑能耗的1∕3，所以通過(guò)拆換舊鋼窗等方式，可以提高建筑物本身的保溫隔熱能力，降低建筑能耗。南京市自2007年起，就在全市10個(gè)區(qū)全面啟動(dòng)了既有居住建筑的舊鋼窗節(jié)能改造工程，改造涉及近9000戶城市居民，改造舊窗約7.2萬(wàn)m2，據(jù)測(cè)算，改造后門(mén)窗的密封性能和保溫性能大大提高，冬季可提高室溫2℃左右，年節(jié)電可達(dá)到15%-20%。
“合同能源管理（EPC）”創(chuàng)新節(jié)能改造模式
在發(fā)展過(guò)程中，江蘇成為率先推行合同能源管理模式省份之一。2010年4月2日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），明確指出了推行合同能源管理的重要意義，并重點(diǎn)闡述了如何推行合同能源管理模式的具體政策措施。自此，這種基于市場(chǎng)的、全新的既有建筑節(jié)能改造新商業(yè)模式有了合法的身份?！兑庖?jiàn)》同時(shí)明確，到2012年，將扶持培育一批專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司，并發(fā)展壯大一批綜合性的大型節(jié)能服務(wù)公司。到2015年，要建立起比較完善的節(jié)能服務(wù)體系，使合同能源管理成為用能單位實(shí)施節(jié)能改造的主要方式之一。
簡(jiǎn)單的說(shuō)，合同能源管理模式就是——由節(jié)能服務(wù)公司與客戶簽訂合同，向客戶承諾實(shí)現(xiàn)一定的節(jié)能量，并提供節(jié)能診斷、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行管理和融資的“一條龍”服務(wù)。在合同能源管理方式中，客戶以減少的能源費(fèi)用來(lái)支付節(jié)能項(xiàng)目的所有成本，并用未來(lái)的節(jié)能收益為建筑設(shè)備實(shí)施更新，降低運(yùn)行成本，而節(jié)能服務(wù)公司就是通過(guò)與客戶分享節(jié)能項(xiàng)目實(shí)施后所帶來(lái)的節(jié)能收益而發(fā)展的。
為了完成承諾的節(jié)能減排目標(biāo)，我國(guó)政府從1998年開(kāi)始與世界銀行合作，引進(jìn)了EPC模式。目前江蘇正積極研究探索合同能源管理的具體相關(guān)政策，加快推進(jìn)合同能源的試點(diǎn)工作，以促進(jìn)建筑節(jié)能由政府推動(dòng)向市場(chǎng)推動(dòng)轉(zhuǎn)變。南京豐盛新能源股份有限公司作為全國(guó)較早涉足新能源應(yīng)用的企業(yè)，于2007年就確立了建筑節(jié)能的發(fā)展定位，并超前規(guī)劃了以“合同能源管理”為基礎(chǔ)的商業(yè)模式的能源服務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略路徑。據(jù)公司總經(jīng)理郁松濤介紹，合同能源管理模式的最大好處就是在整個(gè)項(xiàng)目過(guò)程中，用戶不需要為項(xiàng)目進(jìn)行投資，合同期結(jié)束后項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)是無(wú)償轉(zhuǎn)讓的，用戶可以無(wú)償?shù)玫皆O(shè)備系統(tǒng)的產(chǎn)權(quán)。也就是說(shuō)，最后一切系統(tǒng)資產(chǎn)會(huì)全部還給客戶，這一點(diǎn)對(duì)客戶來(lái)說(shuō)很具吸引力。
健康、安全、合算誰(shuí)說(shuō)魚(yú)與熊掌不可兼得？
隨著政府的新建和改造工作的推行和實(shí)踐，老百姓已經(jīng)確確實(shí)實(shí)的體會(huì)到了其中的好處。
就拿新的節(jié)能建筑來(lái)說(shuō)，在采訪的過(guò)程中，江寧區(qū)某節(jié)能小區(qū)的一位業(yè)主陳先生告訴記者：“一開(kāi)始買(mǎi)房子的時(shí)候只是聽(tīng)說(shuō)這個(gè)小區(qū)用的是高新科技，是節(jié)能技術(shù)，住進(jìn)來(lái)之后才發(fā)現(xiàn)與以前住的房子確實(shí)有些不同。就拿我家的廚房來(lái)說(shuō)吧，現(xiàn)在全部是用的天然氣，既安全又環(huán)保，沒(méi)有味道，使用方便；不像以前用煤氣，味兒大，擔(dān)心家人健康，也不敢給老人家用。關(guān)鍵是啊，這天然氣也不貴，跟以前用煤氣的時(shí)候差不多，我們普通老百姓是可以承受得起的。真不錯(cuò)！”
另一位60多歲的老人也向記者"炫耀"起他家的"魔力"窗戶來(lái)。"我跟你講啊，我們家自從換了新窗戶之后，自在的不得了，冬暖夏涼。"記者覺(jué)得挺有意思，豎著耳朵聽(tīng)老人家講其中的"奧妙"。"這個(gè)窗子好在哪塊呢？它這個(gè)材料跟我們以前的鋼窗啊包括鋁合金窗子都不一樣，是用那個(gè)什么鋁塑的玻璃的，而且是雙層的。自從換了這種窗子，不夸張哦，夏天我們老兩口都不要怎么用空調(diào)的呢!"原來(lái)，老者說(shuō)的正是南京在用戶住宅窗戶改造時(shí)用的鋁塑型材配雙層中空玻璃窗。這種新型窗戶可以有效的抵擋強(qiáng)輻射和熱能，使用后，還可以使室內(nèi)溫度降低約3℃左右。另外一個(gè)實(shí)際的好處就是，節(jié)能10%-20%直接轉(zhuǎn)換過(guò)來(lái)就是，每個(gè)家庭一個(gè)夏天就可以省下來(lái)上百的電費(fèi)。
此外，南京市政府在改造成本的具體實(shí)施辦法上也做了有益的嘗試，比如舊窗改造的成本一般為每平方米320元，則由政府出100元，有單位的民房單位出100元，居民再出100元左右，低保戶則由政府全部承擔(dān)，這樣的做法很受老百姓歡迎。
在整個(gè)采訪過(guò)程中，市民們紛紛表示，自從“十一五”節(jié)能低碳理念開(kāi)始推廣之后，已經(jīng)漸漸融入我們的日常生活中，也讓我們老百姓實(shí)實(shí)在在的享受著它的好處。技術(shù)先進(jìn)了，環(huán)境變好了，人們的生活也更加安全健康了。
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