[引言]分布式供能系統(tǒng)是一種新型的供能方式，十多年來上海在分布式供能系統(tǒng)發(fā)展中進(jìn)行了多種有益探索和實(shí)踐，本文結(jié)合筆者近年來在政策推進(jìn)、規(guī)程編制及示范工程中的實(shí)踐體會，通過梳理和研究，提出上海分布式供能系統(tǒng)進(jìn)一步發(fā)展的路徑和需要重點(diǎn)關(guān)注的問題。

    分布式供能系統(tǒng)是一種新型的供能方式，指在用戶端或靠近用戶現(xiàn)場獨(dú)立輸出電、熱（冷）能的系統(tǒng)，該系統(tǒng)既能發(fā)電，又能利用余熱制冷、供暖、供應(yīng)熱水，使用的一次能源一般是天然氣、沼氣及其他可再生能源等清潔能源。

    作為上海第一個成功應(yīng)用分布式供能系統(tǒng)的浦東機(jī)場項(xiàng)目至今已有十年。十年來，上海一直致力于分布式供能系統(tǒng)的推進(jìn)，先期，組織開展了市場潛力分析研究、在上海發(fā)展可行性的國際合作研究及試點(diǎn)項(xiàng)目探索等一系列卓有成效的工作。特別是“十一五”以來，市政府高度重視將發(fā)展分布式供能系統(tǒng)作為推進(jìn)節(jié)能減排工作的重要抓手，市委市政府領(lǐng)導(dǎo)多次做了重要批示并召開市政府工作會議和市政府常務(wù)會議進(jìn)行決策部署。市發(fā)展改革委會同市有關(guān)部門從建立機(jī)構(gòu)、擬訂政策、制訂規(guī)范、項(xiàng)目推進(jìn)、組織宣傳等五方面積極推動。 

    應(yīng)該說上海分布式供能系統(tǒng)發(fā)展起步較早，研究也比較系統(tǒng)，但總體來說，進(jìn)展還不夠快。通過深入調(diào)查研究，特別是自2008年底上海分布式供能系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃編制前期工作啟動以來，規(guī)劃編制組對全市醫(yī)院、政府機(jī)關(guān)大樓、旅游飯店賓館等幾百家用能單位開展了能耗水平、用能設(shè)施與方式、用能負(fù)核特征等系統(tǒng)調(diào)研，分析原因有主觀的認(rèn)識問題，也有設(shè)計理念、技術(shù)經(jīng)濟(jì)和服務(wù)機(jī)制問題。

   上海正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，有必要對一些實(shí)踐中遇到的問題進(jìn)行梳理，為抓住新一輪發(fā)展機(jī)遇，提出新一輪分布式供能發(fā)展路徑和策略。目前，無論是從低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、低碳能源安全高效利用和對節(jié)能環(huán)保的認(rèn)識上，還是從政策法規(guī)、技術(shù)支持、氣源保障等各方面看，都比以往推進(jìn)分布式供能系統(tǒng)環(huán)境更優(yōu)，時機(jī)更好。為此，筆者結(jié)合近年在上海分布式供能系統(tǒng)推進(jìn)研究中的體會，對相關(guān)問題進(jìn)行思考和建議，以期為進(jìn)一步的發(fā)展提供借鑒。
   

• 分布式供能系統(tǒng)發(fā)展趨勢分析

    分布式供能系統(tǒng)具有多重社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，是世界能源供應(yīng)方式發(fā)展的一個重要方向，美日、歐盟等國已將發(fā)展分布式供能作為能源安全、節(jié)能和能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。隨著新能源革命和智能電網(wǎng)的發(fā)展再次將分布式供能系統(tǒng)賦予更多的新意。

    綜合來說，就分布式供能系統(tǒng)特征而言，有以下八大特征：一是燃料利用多源化。二是設(shè)備系統(tǒng)小型化。三是運(yùn)行控制智能化。四是調(diào)度管理網(wǎng)絡(luò)化。五是排放環(huán)保性好—使用燃料清潔化。六是梯度利用高能效—熱電（冷）聯(lián)產(chǎn)化。七是多系統(tǒng)整合優(yōu)化—能源供應(yīng)系統(tǒng)集成化。八是能源企業(yè)從生產(chǎn)型轉(zhuǎn)向服務(wù)型—投資經(jīng)營市場化。某種意義上說分布式供能就是一局域的智能能源網(wǎng)。

就分布式供能系統(tǒng)發(fā)展作用和優(yōu)點(diǎn)而言，主要體現(xiàn)三方面：

1、 促進(jìn)節(jié)能減排。分布式供能系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)能源的合理梯級利用，將發(fā)電余熱充分利用，同時減少電力和熱力長距離輸送的損耗，能源綜合利用效率能達(dá)到80%以上，超過大型燃煤發(fā)電機(jī)組的一倍；采用天然氣、沼氣等清潔一次能源的分布式供能系統(tǒng)，可大幅減少二氧化硫等污染物排放。

2、 提高能源安全保障。分布式供能系統(tǒng)是對單一大電網(wǎng)、大電源的有益補(bǔ)充，尤其對于電網(wǎng)負(fù)荷飽和、電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)困難的中心城區(qū)，和電力安全備用要求高的用戶單位，可提高電力安全保障程度，并可以減少全市電網(wǎng)的高峰負(fù)荷需求；優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)各種能源優(yōu)勢互補(bǔ)。

3、 促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展分布式供能系統(tǒng)是推進(jìn)能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)和燃?xì)廨啓C(jī)、熱氣機(jī)等裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體和抓手。

二、關(guān)于發(fā)展中的問題思考

    分布式供能系統(tǒng)在我國是起步階段，在上海仍處于示范階段。實(shí)際上，就行業(yè)而言，近二十年來，關(guān)于推進(jìn)分布式供能系統(tǒng)的技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用工作從未停止過，但不同的爭論也一直在繼續(xù)著，從中文命名、英文譯名到技術(shù)路線的選擇；從電力能否并網(wǎng)上網(wǎng)，燃?xì)饽芊襁M(jìn)戶到系統(tǒng)適合的場所選擇；從能效評價到經(jīng)濟(jì)測算，從單一的能源供應(yīng)企業(yè)到能源服務(wù)模式的選擇？分布式供能系統(tǒng)在城市和農(nóng)村路徑是否一致？設(shè)備國產(chǎn)化的瓶頸問題？產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿卧冢窟@些問題都是業(yè)內(nèi)很多人一直在實(shí)踐與思考的問題。   

    就上海而言，近年來政府不斷完善頒布了政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，企業(yè)、高校、研究機(jī)構(gòu)相繼在原動機(jī)和系統(tǒng)集成研發(fā)上取得不少成果，在一批試點(diǎn)工程中對以天然氣、沼氣、燃油為一次能源，內(nèi)燃機(jī)、微型燃機(jī)及熱氣機(jī)三種原動機(jī)匹配的分布式供能系統(tǒng)技術(shù)路線都作了初步嘗試。但深入推廣難度不小，究其原因，眾說紛紜，曾一度上海天然氣供應(yīng)偏緊，擬使用分布式供能系統(tǒng)的潛在客戶有疑慮，對推進(jìn)進(jìn)度有影響，但上海為了推進(jìn)分布式供能系統(tǒng)，每年都給予供氣計劃和優(yōu)惠氣價，應(yīng)該說也不是主要原因。筆者就調(diào)研和實(shí)踐中常見的問題綜合歸納大致有以下六個方面。

1、設(shè)計引導(dǎo)問題。分布式供能系統(tǒng)對大部分用戶來說還比較陌生，一般不會主動提出該系統(tǒng)設(shè)計的要求，用戶往往是處于非專業(yè)地位。而部分設(shè)計單位在用能系統(tǒng)設(shè)計時，習(xí)慣于采取常規(guī)的用能設(shè)計模式，不重視對分布式供能方案作比較論證，這是影響了分布式供能系統(tǒng)的推廣的關(guān)鍵因素。

2、用能認(rèn)知問題。由于潛在用戶對分布式供能系統(tǒng)不了解，或多或少對技術(shù)可靠性、實(shí)際能效和經(jīng)濟(jì)性有所顧慮。如與傳統(tǒng)用能方式不同，分布式供能系統(tǒng)通過降低系統(tǒng)運(yùn)行成本實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)性。在醫(yī)院系統(tǒng)可兼具備用發(fā)電機(jī)作用還可節(jié)約用地，減少綜合投資。用戶不熟悉，設(shè)計又缺乏引導(dǎo)，往往又受項(xiàng)目進(jìn)度等因素影響，自然傾向于采用常規(guī)用能系統(tǒng)，也使得一些適合項(xiàng)目在推進(jìn)實(shí)施時遇到了障礙。

3、專業(yè)能源服務(wù)問題。由于分布式供能系統(tǒng)技術(shù)相對復(fù)雜、綜合性強(qiáng)、建設(shè)條件要求較高，一般來說需要專業(yè)的能源服務(wù)公司來幫助實(shí)施?？傮w上說，本市比較有規(guī)范化和規(guī)?；哪茉捶?wù)公司還處于起步階段，要滿足不同用戶需求，尚需完善提高。這是保障分布式供能系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展問題。

4、項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)濟(jì)問題。影響項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性的因素主要有四方面：初始設(shè)備系統(tǒng)投資、燃料價格（天然氣等）和供能（熱、電、冷）價格比、對系統(tǒng)負(fù)荷準(zhǔn)確預(yù)測（逐時、逐日、逐月及不同季節(jié)）和足夠的年運(yùn)行時間。經(jīng)濟(jì)性問題是項(xiàng)目能否成功的重要標(biāo)志。

5、設(shè)備的國產(chǎn)化問題。由于部分關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備未實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化，（如微型燃機(jī)）、高額的設(shè)備成本及其進(jìn)口稅費(fèi)也制約了項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性，往往又會帶來售后服務(wù)等問題。同時，內(nèi)燃機(jī)、熱氣機(jī)的的產(chǎn)業(yè)化程度也亟需提高，這是目前最需要全力突破的瓶頸，也是發(fā)展我國分布式供能系統(tǒng)裝備業(yè)發(fā)展的機(jī)遇。

6、工程可復(fù)制性問題。以往的示范工程多數(shù)屬于探索性的，個性化特征較為明顯，可復(fù)制性較弱。如已建成的有些分布式供能系統(tǒng)，系統(tǒng)配置比較簡單，分布式供能系統(tǒng)最具特色的智能化、能源“局域網(wǎng)、互連網(wǎng)”等特征還沒有很好體現(xiàn)。這是用戶對推進(jìn)信心不足的主要原因之一。

 三、上?；A(chǔ)和現(xiàn)有條件分析

    總結(jié)多年推廣分布式供能系統(tǒng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為推進(jìn)工作中，組織保障、機(jī)制創(chuàng)新、政策資金支持、設(shè)備技術(shù)配套、宣傳推廣有力持續(xù)、能源服務(wù)全程周到，這六條缺一不可。上海在這些方面都有一定的優(yōu)勢基礎(chǔ)，具體體現(xiàn)在以下五個方面：

1、建立機(jī)構(gòu)。2004年市發(fā)展改革委牽頭成立了市燃?xì)饪照{(diào)和分布式供能系統(tǒng)推進(jìn)發(fā)展工作小組及辦公室，市燃?xì)馓庁?fù)責(zé)辦公室日常工作，形成了政部門、區(qū)縣、企業(yè)共同參與的工作網(wǎng)絡(luò)。

2、擬訂政策。2004年9月發(fā)布了《關(guān)于本市鼓勵發(fā)展燃?xì)饪照{(diào)和分布式供能系統(tǒng)的意見》，在此基礎(chǔ)上，2008年11月又發(fā)布了《上海市分布式供能系統(tǒng)和燃?xì)饪照{(diào)發(fā)展專項(xiàng)扶持辦法》，進(jìn)一步加大支持力度。政策支持主要有以下五個方面：

    一是對2008-2012年實(shí)施的分布式供能系統(tǒng)項(xiàng)目按裝機(jī)容量每千瓦補(bǔ)貼1000元。

    二是優(yōu)先確保天然氣供應(yīng)，并保持現(xiàn)有氣價優(yōu)惠政策不變。

    三是在道路掘路、電力并網(wǎng)、政府投資項(xiàng)目優(yōu)先使用等方面給予支持。如對燃?xì)馀殴芄こ?、?yōu)先列入道路掘路計劃。排管工程需在新建、擴(kuò)建、改建的城市道路竣工后5年內(nèi)或大修的城市道路竣工后3年內(nèi)的道路上開挖施工的，不收取加倍掘路修復(fù)費(fèi)。經(jīng)核準(zhǔn)，建設(shè)符合《分布式供能系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)程》的分布式供能系統(tǒng)電力公司要按照規(guī)定接受并網(wǎng)，并積極提供相關(guān)服務(wù)。要求政府投資的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，設(shè)計單位在可研報告中要有分布式供能方案的比選論證，具備條件的，要優(yōu)先使用，不具備條件的要充分說明理由。

    四是推動本市大型能源企業(yè)集團(tuán)組建能源服務(wù)公司。

    五是支持相關(guān)設(shè)備制造企業(yè)和科研單位加強(qiáng)關(guān)鍵設(shè)備的國產(chǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

3、制訂規(guī)范。鑒于國內(nèi)尚無相應(yīng)的分布式供能系統(tǒng)設(shè)計、施工和驗(yàn)收技術(shù)規(guī)程，為盡快突破這一技術(shù)“瓶頸”，2004年底，由市發(fā)改委牽頭、市科委立項(xiàng)組織重大攻關(guān)，成立電力、燃?xì)狻⒔ㄖ髽I(yè)及設(shè)計院專家和市政、消防、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、規(guī)劃、環(huán)保等部門共11個單位38人組成規(guī)程研究編制組。市建設(shè)交通委列入2005年建設(shè)工程規(guī)范編制計劃。2005年8月本市實(shí)施《分布式供能系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)程（試行）》，2008年又完成了規(guī)程的修訂工作并頒布正式實(shí)施。

4、推進(jìn)項(xiàng)目。目前已建成浦東國際機(jī)場一期工程、閔行中心醫(yī)院、奧特斯（中國）有限公司、711研究所莘莊研發(fā)基地、上海飛奧、老港垃圾場（沼氣）等一批分布式供能項(xiàng)目，總裝機(jī)容量約為1.5萬千瓦，共15項(xiàng)。行業(yè)涉及面較廣包括醫(yī)院、賓館、辦公、學(xué)校、工業(yè)及區(qū)域供能等。

5、大力宣傳。2004年以來，市政府多次組織大型宣傳活動，包括各區(qū)縣政府、相關(guān)行業(yè)的現(xiàn)場推進(jìn)大會，政策解讀、規(guī)范宣貫會議以及關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用的大型研討會等。2008年，通過政府新聞發(fā)言的形式，對發(fā)展分布式供能的發(fā)展意義和新一輪政策進(jìn)行了宣傳。

    目前本市正重點(diǎn)從制定發(fā)展規(guī)劃、繼續(xù)實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目、推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和國產(chǎn)化、加快發(fā)展能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)等四方面推進(jìn)分布式供能系統(tǒng)。

 四、下一步發(fā)展重點(diǎn)選擇和研究

（一）重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域優(yōu)先選擇原則

    在政府政策支持下，只要方案設(shè)計得當(dāng)，后續(xù)服務(wù)到位，分布式供能系統(tǒng)不僅能效高，經(jīng)濟(jì)效益也較好，就發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和專業(yè)服務(wù)而言，應(yīng)注意三個重要環(huán)節(jié)：

    一是目標(biāo)用戶力求因能而選。用戶要有一定規(guī)模且比較穩(wěn)定的熱力負(fù)荷需求，尤其適合年熱負(fù)荷需求超過4000小時的用戶。醫(yī)院、賓館、大型商場、大型交通樞紐，公共建筑負(fù)荷可互補(bǔ)的商務(wù)園區(qū)、大學(xué)，有穩(wěn)定熱負(fù)荷的工廠、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等八類場所最適合應(yīng)用分布式供能系統(tǒng)。

   二是方案設(shè)計必須因地制宜。特別是要對應(yīng)用場所季節(jié)性、時段性的冷熱負(fù)荷特性、熱電需求等進(jìn)行詳實(shí)的調(diào)研，一般選擇設(shè)備系統(tǒng)負(fù)荷要低于用戶所需的最大負(fù)荷，才能保證高能效和經(jīng)濟(jì)性的統(tǒng)一。

   三是能源服務(wù)公司要可靠穩(wěn)定。能源服務(wù)公司提供從簡單的申報項(xiàng)目跑腿到為客戶提供一站式綜合能源供應(yīng)和多元化的能源解決方案，直至建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)的全程專業(yè)化服務(wù)，是解除客戶后顧之憂，實(shí)現(xiàn)安全、經(jīng)濟(jì)、高效、清潔用能的保障。

（二）系統(tǒng)創(chuàng)新發(fā)展模式優(yōu)化原則

   上海前期實(shí)踐，大部分項(xiàng)目以城市為主，以單一用戶為主、以一種能源為多。隨著我國新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，城市與地區(qū)之間的合作更密切，分布式供能的系統(tǒng)集成模式也要創(chuàng)新。建議注意以下三個基本原則：

    一是體現(xiàn)在項(xiàng)目上，就是要城市與地區(qū)結(jié)合、城鄉(xiāng)結(jié)合、城市與區(qū)域結(jié)合。

    二是在能源利用上，就是要以天然氣、沼氣為主，與其他可再生能源實(shí)行多能互補(bǔ)。

    三是在技術(shù)設(shè)備上，就是要聚焦突破國產(chǎn)化，提升系統(tǒng)集成能力，更加注重能源服務(wù)創(chuàng)新。

    總體來說，在發(fā)展模式上，一般城市以一次能源為天然氣，結(jié)合太陽能等可再生能源的多能互補(bǔ)，為城市地區(qū)低碳能源的發(fā)展提供可操作模式。農(nóng)村因地制宜，以生物質(zhì)能、太陽能等可再生能源為主，結(jié)合其他可利用能源，為農(nóng)村地區(qū)用能方式的轉(zhuǎn)變提供可借鑒模式。系統(tǒng)應(yīng)用上加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域用戶分布式供能系統(tǒng)研究，為區(qū)域供能模式和機(jī)制創(chuàng)新提供依據(jù)。

（三）著力打造平臺建設(shè)的六大重點(diǎn)研究

    分布式供能產(chǎn)業(yè)發(fā)展成敗有賴于咨詢、系統(tǒng)集成設(shè)計、項(xiàng)目管理、檢測、評估、認(rèn)證、融資等各個環(huán)節(jié)的支撐，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、合作交流、培訓(xùn)服務(wù)平臺，促進(jìn)能源服務(wù)公司（ESCO）多樣化、專業(yè)化發(fā)展是未來的必然選擇。為此，建議聚焦六大重點(diǎn)研究：

    一是基于現(xiàn)有技術(shù)規(guī)程，研究編制相關(guān)設(shè)計導(dǎo)則和運(yùn)營管理規(guī)范、細(xì)則。

    二是是設(shè)備技術(shù)研發(fā)上重點(diǎn)突破微燃機(jī)設(shè)備國產(chǎn)化。研究原動機(jī)技術(shù)與系統(tǒng)匹配優(yōu)化集成設(shè)計，逐步實(shí)現(xiàn)撬裝成套裝備即插即用。

    三是工程應(yīng)用上重點(diǎn)以新建項(xiàng)目為主，建立一套具有普遍意義的分布式供能系統(tǒng)模式和具可復(fù)制性的模板。

    三是能效評估上重點(diǎn)研究分布式供能系統(tǒng)的運(yùn)行監(jiān)測、數(shù)據(jù)采集方法，建立網(wǎng)絡(luò)智能化監(jiān)控、能效評估仿真平臺，達(dá)到能效可測可評估。

    四是經(jīng)濟(jì)性評價上重點(diǎn)從設(shè)計源頭抓起，對全過程進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性分析，建立經(jīng)濟(jì)評價模型及評價方式。

    五是能源服務(wù)上重點(diǎn)依托示范工程，結(jié)合各服務(wù)公司特色，從整合人才資源、技術(shù)市場諸多方面，開展政策支持效應(yīng)，能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)運(yùn)作模式等綜合研究。

結(jié)語

    “十二五”期間，上海天然氣的來源趨于豐富，多個氣源供應(yīng)格局已經(jīng)形成，如何高效利用天然氣更顯突出的特征。對接國家新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，高效利用低碳能源，發(fā)展分布式供能勢在必行。加強(qiáng)規(guī)劃落地和平臺建設(shè)，在基礎(chǔ)研究和實(shí)際項(xiàng)目推進(jìn)中不斷創(chuàng)新，將新的鼓勵政策和技術(shù)規(guī)程主動在規(guī)劃實(shí)施、項(xiàng)目推進(jìn)的實(shí)際案例中很好實(shí)踐和系統(tǒng)的綜合評估，系統(tǒng)解決和完善發(fā)展中的問題十分必要，為此，提出進(jìn)一步加強(qiáng)推進(jìn)工作的措施建議如下：

1、加強(qiáng)規(guī)劃落地的研究。建議在進(jìn)行分布式供能系統(tǒng)規(guī)劃編制基礎(chǔ)上、梳理重點(diǎn)項(xiàng)目。并對重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施邊界條件深入分析，要突出“重點(diǎn)領(lǐng)域”和“項(xiàng)目落地”，以更有針對性地指導(dǎo)規(guī)劃落地和實(shí)施。

2、要繼續(xù)發(fā)揮市推進(jìn)辦的作用。完善市、區(qū)兩級推進(jìn)工作網(wǎng)絡(luò)。并加強(qiáng)對區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目的指導(dǎo)，并將分布式供能系統(tǒng)發(fā)展納入節(jié)能減排的相關(guān)考核的指標(biāo)體系，確實(shí)做好項(xiàng)目規(guī)劃落地和建設(shè)協(xié)調(diào)工作。

3、要加大宣傳培訓(xùn)的深度和力度。特別是要加強(qiáng)對設(shè)計院的培訓(xùn)，并進(jìn)行相關(guān)設(shè)計資質(zhì)認(rèn)定和等級評估。加大對政府投資的項(xiàng)目的設(shè)計論證評估工作，特別要重視對項(xiàng)目不可行研究論證的評估判斷。

4、進(jìn)一步加大政策支持力度。繼續(xù)在現(xiàn)有優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，研究出臺新的發(fā)展政策，特別是前期研究設(shè)計，后期運(yùn)營管理評估，項(xiàng)目融資，工程建設(shè)補(bǔ)貼、電網(wǎng)并網(wǎng)支持、能源價格、相關(guān)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、梯級人才培養(yǎng)和行業(yè)監(jiān)管等。

    作者: 劉惠萍   上海市發(fā)展改革研究院能源交通研究所   

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