上海市政協(xié)近日發(fā)布《上海發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)施路徑和對(duì)策建議》，就“十二五”期間，為上海繪制出一張發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的“路線圖”。
　　圍繞“十二五”規(guī)劃討論，市政協(xié)將上海低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為今年重點(diǎn)課題之一。市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)組織委員考察上海低碳項(xiàng)目，廣泛聽取政府部門、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和專家學(xué)者的意見，形成了調(diào)研報(bào)告。
　　深化節(jié)能減排，培育低碳產(chǎn)業(yè)
　　“十一五”以來，上海通過結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能重點(diǎn)工程推進(jìn)，全市能源年消費(fèi)增幅呈逐年趨緩趨勢(shì)。前4年，單位GDP能源消費(fèi)強(qiáng)度累計(jì)下降17.12％，全市工業(yè)增加值能耗從2005年的1.18噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，下降至2008年的0.958噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元。2008年上海市工業(yè)用能比例比“十五”末下降了4個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗累計(jì)下降18％，主要工業(yè)產(chǎn)品單位能源消費(fèi)量明顯下降，工業(yè)能源綜合利用效率在全國處于領(lǐng)先水平。但是上海也面臨著挑戰(zhàn):工業(yè)、建筑和交通碳排放三者合計(jì)超過全市二氧化碳排放總量90％以上，其中工業(yè)排放比重過大是上海區(qū)別于其他大都市的主要特征之一。
　　報(bào)告建議，以控制碳排放和提升碳生產(chǎn)力為主要抓手，以深化節(jié)能減排和培育低碳產(chǎn)業(yè)為基本途徑，充分發(fā)揮“低碳世博”示范帶動(dòng)作用，節(jié)能減排與低碳發(fā)展并重，政府、企業(yè)和社會(huì)各方共同參與，加快推動(dòng)生產(chǎn)、生活方式轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化政策引導(dǎo)和技術(shù)創(chuàng)新，通過經(jīng)濟(jì)、行政、法律等手段，提高能源、資源效率和清潔能源供應(yīng)、使用比例，加大對(duì)低碳技術(shù)研發(fā)和使用的支持力度，提高碳監(jiān)管水平，探索符合上海特大型城市特點(diǎn)的低碳發(fā)展之路。
　　報(bào)告提出了上海未來低碳發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域:能源清潔化、加快戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)、公共建筑節(jié)能、公共交通導(dǎo)向型發(fā)展等。從技術(shù)成熟度及經(jīng)濟(jì)可行性角度分析，近階段將二氧化碳轉(zhuǎn)化為化工生產(chǎn)原料更具有經(jīng)濟(jì)意義，并且不需要埋存處理的后期監(jiān)管。建議在推進(jìn)碳捕捉及封存技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用的同時(shí)，積極支持推進(jìn)化學(xué)法二氧化碳減排技術(shù)的研發(fā)，適當(dāng)加大力度推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。
　　將世博會(huì)的成功案例在新建公共建筑項(xiàng)目中有效推進(jìn)
　　報(bào)告建議，可將世博會(huì)中已成功展示的案例，如雨水收集利用系統(tǒng)、室外遮陽棚等節(jié)能技術(shù)、固廢材料在非承重墻中的再利用等，在新建公共建筑及政府主導(dǎo)的項(xiàng)目中有效推進(jìn)。
　　在交通領(lǐng)域，新能源汽車轉(zhuǎn)化為日常交通工具尚待時(shí)日。報(bào)告認(rèn)為，世博園區(qū)演示成功，不足以證明新能源汽車可以馬上轉(zhuǎn)為日常交通工具，可能會(huì)產(chǎn)生包括成本、連續(xù)能源供應(yīng)等諸多問題。因此建議，對(duì)于仍在成長中的新能源汽車市場(chǎng)，政府應(yīng)視不同車型的節(jié)能減排成效給予政策及資金扶持。把握電動(dòng)汽車發(fā)展機(jī)遇，在技術(shù)日趨成熟、成本不斷下降的前提下，加快充電站網(wǎng)絡(luò)等配套設(shè)施的投資建設(shè)。
　　參與這個(gè)課題調(diào)研的市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委主任樂景彭認(rèn)為，“十二五”期間，上海要構(gòu)建以低碳排放為特征的發(fā)展模式，首先要清楚上海的“家底”，找準(zhǔn)低碳之路的出發(fā)點(diǎn)。世博園區(qū)的低碳案例也要研究“嫁接”上海的可行性。如建筑的保溫功能，在溫帶和高寒地區(qū)，投入和效應(yīng)的平衡點(diǎn)是不一樣的。例如同樣投入100元，寒帶地區(qū)可以產(chǎn)生半年以上的保溫效果。如果產(chǎn)生效用只有幾天，考慮到投入的物資、能源消耗，就反而是“高碳”了。