建筑節(jié)能是貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、實現(xiàn)國家節(jié)能規(guī)劃目標、減排溫室氣體的重要措施，符合全球發(fā)展趨勢。吉林省始終高度重視建筑節(jié)能工作，尤其是近兩年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，建筑節(jié)能工作力度不斷加大，工作熱情越發(fā)高漲，工作亮點頻頻出現(xiàn)。建筑節(jié)能工作逐步走上了規(guī)范化發(fā)展軌道，國家示范市（縣）建設(shè)步入了全國先進行列。

    成績的取得，依靠于全省上下的共同關(guān)注與努力，更離不開一系列行之有效的工作措施。圍繞黨中央、國務(wù)院確定的建筑節(jié)能工作目標，全省各地突出工作重點，狠抓監(jiān)督落實，一步步使吉林省建筑節(jié)能工作邁上了新臺階、創(chuàng)造了新面貌。

政策法規(guī)不斷完善　管理機制日趨健全

    2009年，吉林省在貫徹落實《民用建筑節(jié)能條例》的基礎(chǔ)上，組織制定了《吉林省建筑節(jié)能與發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料條例》，并于今年頒布實施，進一步奠定了全面推進建筑節(jié)能的地方性法規(guī)基礎(chǔ)。10月，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳下發(fā)了《吉林省建設(shè)領(lǐng)域節(jié)約能源工作方案》，成立了專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立起了以建筑節(jié)能與科技處為綜合協(xié)調(diào)，各部門各負其責(zé)、各司其職、相互配合的聯(lián)動機制。

    閉合式管理的實施，使全省新建建筑執(zhí)行節(jié)能標準的比例穩(wěn)步提高。通過下發(fā)文件規(guī)范建筑外窗等節(jié)能材料的質(zhì)量管理，實施建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量專項驗收，全省新建建筑執(zhí)行節(jié)能設(shè)計標準的比例始終保持在較高的水平上，地級城市新建居住、公共建筑設(shè)計階段執(zhí)行節(jié)能標準率達到100%，施工階段執(zhí)行節(jié)能標準率達到99.8%。

三年任務(wù)兩年完成　節(jié)能改造成效凸顯

    2009年，吉林省實施既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造面積1403萬平方米，累計完成1644.17萬平方米。用兩年的時間，完成了國家下達給吉林省三年的任務(wù)，并超額國家計劃544萬平方米。驗收完成后共將爭取國家獎勵資金5.26億元，帶動地方投資3.6億元。通過實施節(jié)能改造，每個采暖期可節(jié)約13萬噸標準煤，減少溫室氣體排放34萬噸。

    以節(jié)能改造為核心，全省全面開展了小城鎮(zhèn)建設(shè)。既有建筑節(jié)能改造在獲得國家獎勵以外，需要地方配套部分資金，因此，對于財力不足的縣市來說，推進難度很大。為此，吉林省以節(jié)能改造為中心，把既有建筑節(jié)能改造與小城鎮(zhèn)建設(shè)、市容市貌整治等項工程結(jié)合起來，在節(jié)能改造的同時提升城市品位。以通化縣為例，縣城區(qū)內(nèi)所有的176萬平方米既有建筑全部進行了供熱計量及節(jié)能改造，實現(xiàn)了全城物業(yè)管理。同時，小區(qū)綠化、硬化，部分建筑平屋頂改坡屋頂，臨街建筑外型改造、樓道粉飾等一系列工程有聲有色地開展起來。這一民心工程得到了百姓的極大擁護與響應(yīng)，住戶更換門窗的積極性高漲，許多人自愿成為義務(wù)監(jiān)督員，確保了工程質(zhì)量。通過改造，通化縣城已經(jīng)成為一座特色鮮明、功能完善、品位高雅的山清水秀園林縣城。

    2009年，全省節(jié)能改造取得了良好勢頭，各市縣主管領(lǐng)導(dǎo)親自部署，出臺推進節(jié)能改造的實施意見，落實改造資金。為了鼓勵先進，樹立典型，吉林省啟動了既有改造示范縣（市）建設(shè)。同時將蛟河市、琿春市和通化縣上報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部創(chuàng)建國家級既有建筑節(jié)能改造示范縣（市），并得到批準，吉林省成為全國唯一一個創(chuàng)建國家級節(jié)能改造示范縣（市）的省份。目前，通化縣已實現(xiàn)居住建筑節(jié)能百分百和供熱計量收費百分百的城鎮(zhèn)。國家示范縣的建設(shè)，使吉林省逐步突破了供熱計量的收費瓶頸。

積極探索可再生能源　規(guī)模化應(yīng)用步伐加快

    積極開展可行性研究，為吉林省在建筑上推廣應(yīng)用可再生能源提供了技術(shù)保障。吉林省充分發(fā)揮省土木建筑學(xué)會的技術(shù)優(yōu)勢，委托熱能動力分會完成了《吉林省地源、再生水源熱泵技術(shù)應(yīng)用現(xiàn)狀與發(fā)展對策研究》、《吉林省房屋建筑太陽能熱水系統(tǒng)應(yīng)用現(xiàn)狀與發(fā)展對策研究》等課題。通過專家論證、到外省考查學(xué)習(xí)等多種方式，確定了吉林省推廣地源熱泵、太陽能熱水系統(tǒng)的技術(shù)方案。

    推進建筑節(jié)能，示范作用不可估量，能夠取得事半功倍的效果。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳充分認識到這一強大動力，不斷總結(jié)提升示范項目作用，使可再生能源建筑應(yīng)用推廣力度不斷加大。吉林省太陽能、淺層地能等資源比較豐富，在建筑中應(yīng)用的前景十分廣闊。在工作中，吉林省注重培育8個國家項目的示范作用，采取專家講座、技術(shù)研討等多種形式，加大推廣應(yīng)用步伐。全省采用地源熱泵技術(shù)供暖、制冷建筑面積達420余萬平方米，太陽能熱水系統(tǒng)應(yīng)用建筑面積達1400余萬平方米，每年可節(jié)能4.4萬噸標煤以上，減少溫室氣體排放11萬噸，帶動地方投資近10億元。

    與此同時，吉林省積極爭取國家示范市縣建設(shè)，全省規(guī)?；瘧?yīng)用步伐不斷加快。2009年，組織申報了長春、松原、四平等三市和琿春、梅河口、鎮(zhèn)賚等十縣市開展國家示范市縣建設(shè)。目前，松原、琿春和梅河口等一市兩縣已經(jīng)被列入國家計劃，占全國總數(shù)的5.08%。其中，東北三省只有吉林省一個示范市。全省可獲得獎勵補助資金1.16億元，比遼、黑兩省之和還多出2600萬元。吉林省計劃用兩年的時間，推廣應(yīng)用太陽能熱水系統(tǒng)建筑104萬平方米、熱泵技術(shù)供暖建筑298萬平方米。計劃達成后，每年可實現(xiàn)節(jié)能1.7萬噸標準煤，減少溫室氣體排放4.5萬噸。

能耗監(jiān)測平臺搭就　節(jié)能意識顯著提高

    2008年，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織吉林建筑工程學(xué)院等單位開展了全省公共建筑能耗監(jiān)測平臺建設(shè)的前期準備工作，制定實施方案，明確了工作重點，在些基礎(chǔ)上并在2009年進一步完善吉林省機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測平臺建設(shè)實施了方案，報送至住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。在省機關(guān)事務(wù)管理局的配合下，2009年吉林省大力實施了建筑分項計量改造。對省民政廳、商務(wù)廳、國土廳等16棟政府辦公建筑進行了能耗統(tǒng)計與建筑用水、燃氣、供暖、用電分項計量裝置的安裝改造，并在省機關(guān)局內(nèi)建設(shè)了省級政府辦公建筑能耗監(jiān)測平臺。

    與此同時，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳確定了全省辦公建筑示范項目。選定了省級機關(guān)、長春市、吉林市作為首批示范建筑改造，包括政府、賓館、學(xué)校和醫(yī)院在內(nèi)的65棟建筑進行能耗統(tǒng)計、能源審計、分項計量安裝等工作。在能耗統(tǒng)計與能源審計工作中，爭取到國家補助經(jīng)費582萬元。

    為加大對建筑節(jié)能的宣傳力度，吉林省先后召開了全省既有建筑節(jié)能改造應(yīng)用技術(shù)研討會和“可再生能源在建筑中應(yīng)用”講座，王祖繼副省長聽取了講座并與專家進行了研討交流。為了提高全省對建筑節(jié)能的關(guān)注程度，省建設(shè)廳利用報紙、網(wǎng)站等媒介，大力普及建筑節(jié)能知識、營造了建筑節(jié)能工作的大好氛圍，推動了全省建筑節(jié)能工作的更好更快發(fā)展。