建筑節(jié)能是貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)國(guó)家節(jié)能規(guī)劃目標(biāo)、減排溫室氣體的重要措施，符合全球發(fā)展趨勢(shì)。吉林省始終高度重視建筑節(jié)能工作，尤其是近兩年來(lái)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，建筑節(jié)能工作力度不斷加大，工作熱情越發(fā)高漲，工作亮點(diǎn)頻頻出現(xiàn)。建筑節(jié)能工作逐步走上了規(guī)范化發(fā)展軌道，國(guó)家示范市（縣）建設(shè)步入了全國(guó)先進(jìn)行列。

    成績(jī)的取得，依靠于全省上下的共同關(guān)注與努力，更離不開一系列行之有效的工作措施。圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院確定的建筑節(jié)能工作目標(biāo)，全省各地突出工作重點(diǎn)，狠抓監(jiān)督落實(shí)，一步步使吉林省建筑節(jié)能工作邁上了新臺(tái)階、創(chuàng)造了新面貌。

政策法規(guī)不斷完善　管理機(jī)制日趨健全

    2009年，吉林省在貫徹落實(shí)《民用建筑節(jié)能條例》的基礎(chǔ)上，組織制定了《吉林省建筑節(jié)能與發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料條例》，并于今年頒布實(shí)施，進(jìn)一步奠定了全面推進(jìn)建筑節(jié)能的地方性法規(guī)基礎(chǔ)。10月，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳下發(fā)了《吉林省建設(shè)領(lǐng)域節(jié)約能源工作方案》，成立了專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立起了以建筑節(jié)能與科技處為綜合協(xié)調(diào)，各部門各負(fù)其責(zé)、各司其職、相互配合的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

    閉合式管理的實(shí)施，使全省新建建筑執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的比例穩(wěn)步提高。通過(guò)下發(fā)文件規(guī)范建筑外窗等節(jié)能材料的質(zhì)量管理，實(shí)施建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量專項(xiàng)驗(yàn)收，全省新建建筑執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的比例始終保持在較高的水平上，地級(jí)城市新建居住、公共建筑設(shè)計(jì)階段執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)率達(dá)到100%，施工階段執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)率達(dá)到99.8%。

三年任務(wù)兩年完成　節(jié)能改造成效凸顯

    2009年，吉林省實(shí)施既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造面積1403萬(wàn)平方米，累計(jì)完成1644.17萬(wàn)平方米。用兩年的時(shí)間，完成了國(guó)家下達(dá)給吉林省三年的任務(wù)，并超額國(guó)家計(jì)劃544萬(wàn)平方米。驗(yàn)收完成后共將爭(zhēng)取國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)資金5.26億元，帶動(dòng)地方投資3.6億元。通過(guò)實(shí)施節(jié)能改造，每個(gè)采暖期可節(jié)約13萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少溫室氣體排放34萬(wàn)噸。

    以節(jié)能改造為核心，全省全面開展了小城鎮(zhèn)建設(shè)。既有建筑節(jié)能改造在獲得國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)以外，需要地方配套部分資金，因此，對(duì)于財(cái)力不足的縣市來(lái)說(shuō)，推進(jìn)難度很大。為此，吉林省以節(jié)能改造為中心，把既有建筑節(jié)能改造與小城鎮(zhèn)建設(shè)、市容市貌整治等項(xiàng)工程結(jié)合起來(lái)，在節(jié)能改造的同時(shí)提升城市品位。以通化縣為例，縣城區(qū)內(nèi)所有的176萬(wàn)平方米既有建筑全部進(jìn)行了供熱計(jì)量及節(jié)能改造，實(shí)現(xiàn)了全城物業(yè)管理。同時(shí)，小區(qū)綠化、硬化，部分建筑平屋頂改坡屋頂，臨街建筑外型改造、樓道粉飾等一系列工程有聲有色地開展起來(lái)。這一民心工程得到了百姓的極大擁護(hù)與響應(yīng)，住戶更換門窗的積極性高漲，許多人自愿成為義務(wù)監(jiān)督員，確保了工程質(zhì)量。通過(guò)改造，通化縣城已經(jīng)成為一座特色鮮明、功能完善、品位高雅的山清水秀園林縣城。

    2009年，全省節(jié)能改造取得了良好勢(shì)頭，各市縣主管領(lǐng)導(dǎo)親自部署，出臺(tái)推進(jìn)節(jié)能改造的實(shí)施意見(jiàn)，落實(shí)改造資金。為了鼓勵(lì)先進(jìn)，樹立典型，吉林省啟動(dòng)了既有改造示范縣（市）建設(shè)。同時(shí)將蛟河市、琿春市和通化縣上報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部創(chuàng)建國(guó)家級(jí)既有建筑節(jié)能改造示范縣（市），并得到批準(zhǔn)，吉林省成為全國(guó)唯一一個(gè)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)節(jié)能改造示范縣（市）的省份。目前，通化縣已實(shí)現(xiàn)居住建筑節(jié)能百分百和供熱計(jì)量收費(fèi)百分百的城鎮(zhèn)。國(guó)家示范縣的建設(shè)，使吉林省逐步突破了供熱計(jì)量的收費(fèi)瓶頸。

積極探索可再生能源　規(guī)?；瘧?yīng)用步伐加快

    積極開展可行性研究，為吉林省在建筑上推廣應(yīng)用可再生能源提供了技術(shù)保障。吉林省充分發(fā)揮省土木建筑學(xué)會(huì)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，委托熱能動(dòng)力分會(huì)完成了《吉林省地源、再生水源熱泵技術(shù)應(yīng)用現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策研究》、《吉林省房屋建筑太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)應(yīng)用現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策研究》等課題。通過(guò)專家論證、到外省考查學(xué)習(xí)等多種方式，確定了吉林省推廣地源熱泵、太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)的技術(shù)方案。

    推進(jìn)建筑節(jié)能，示范作用不可估量，能夠取得事半功倍的效果。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳充分認(rèn)識(shí)到這一強(qiáng)大動(dòng)力，不斷總結(jié)提升示范項(xiàng)目作用，使可再生能源建筑應(yīng)用推廣力度不斷加大。吉林省太陽(yáng)能、淺層地能等資源比較豐富，在建筑中應(yīng)用的前景十分廣闊。在工作中，吉林省注重培育8個(gè)國(guó)家項(xiàng)目的示范作用，采取專家講座、技術(shù)研討等多種形式，加大推廣應(yīng)用步伐。全省采用地源熱泵技術(shù)供暖、制冷建筑面積達(dá)420余萬(wàn)平方米，太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)應(yīng)用建筑面積達(dá)1400余萬(wàn)平方米，每年可節(jié)能4.4萬(wàn)噸標(biāo)煤以上，減少溫室氣體排放11萬(wàn)噸，帶動(dòng)地方投資近10億元。

    與此同時(shí)，吉林省積極爭(zhēng)取國(guó)家示范市縣建設(shè)，全省規(guī)?；瘧?yīng)用步伐不斷加快。2009年，組織申報(bào)了長(zhǎng)春、松原、四平等三市和琿春、梅河口、鎮(zhèn)賚等十縣市開展國(guó)家示范市縣建設(shè)。目前，松原、琿春和梅河口等一市兩縣已經(jīng)被列入國(guó)家計(jì)劃，占全國(guó)總數(shù)的5.08%。其中，東北三省只有吉林省一個(gè)示范市。全省可獲得獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金1.16億元，比遼、黑兩省之和還多出2600萬(wàn)元。吉林省計(jì)劃用兩年的時(shí)間，推廣應(yīng)用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)建筑104萬(wàn)平方米、熱泵技術(shù)供暖建筑298萬(wàn)平方米。計(jì)劃達(dá)成后，每年可實(shí)現(xiàn)節(jié)能1.7萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少溫室氣體排放4.5萬(wàn)噸。

能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)搭就　節(jié)能意識(shí)顯著提高

    2008年，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織吉林建筑工程學(xué)院等單位開展了全省公共建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作，制定實(shí)施方案，明確了工作重點(diǎn)，在些基礎(chǔ)上并在2009年進(jìn)一步完善吉林省機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)實(shí)施了方案，報(bào)送至住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。在省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局的配合下，2009年吉林省大力實(shí)施了建筑分項(xiàng)計(jì)量改造。對(duì)省民政廳、商務(wù)廳、國(guó)土廳等16棟政府辦公建筑進(jìn)行了能耗統(tǒng)計(jì)與建筑用水、燃?xì)狻⒐┡?、用電分?xiàng)計(jì)量裝置的安裝改造，并在省機(jī)關(guān)局內(nèi)建設(shè)了省級(jí)政府辦公建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)。

    與此同時(shí)，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳確定了全省辦公建筑示范項(xiàng)目。選定了省級(jí)機(jī)關(guān)、長(zhǎng)春市、吉林市作為首批示范建筑改造，包括政府、賓館、學(xué)校和醫(yī)院在內(nèi)的65棟建筑進(jìn)行能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、分項(xiàng)計(jì)量安裝等工作。在能耗統(tǒng)計(jì)與能源審計(jì)工作中，爭(zhēng)取到國(guó)家補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)582萬(wàn)元。

    為加大對(duì)建筑節(jié)能的宣傳力度，吉林省先后召開了全省既有建筑節(jié)能改造應(yīng)用技術(shù)研討會(huì)和“可再生能源在建筑中應(yīng)用”講座，王祖繼副省長(zhǎng)聽(tīng)取了講座并與專家進(jìn)行了研討交流。為了提高全省對(duì)建筑節(jié)能的關(guān)注程度，省建設(shè)廳利用報(bào)紙、網(wǎng)站等媒介，大力普及建筑節(jié)能知識(shí)、營(yíng)造了建筑節(jié)能工作的大好氛圍，推動(dòng)了全省建筑節(jié)能工作的更好更快發(fā)展。