江西省地質學會
二〇〇九年五月
京津地區(qū)淺層地熱能開發(fā)利用情況
考察報告
江西省地質學會“赴京津地區(qū)考察淺層地熱能開發(fā)
利用情況”考察團
.jpg)
|
考察團團長 |
：呂細保 |
|
考察團副團長 |
：陸 甦 |
|
考察團技術顧問 |
: 周小彬 |
|
考察團秘書長 |
：龍 梅 |
|
考察團副秘書長 |
：唐春英、熊梨芳 |
|
考察團成員 |
：范清華、龍高華、李樂民、鐘春根、夏立剛 |
|
|
孫剛毅、李 瑾、戴君揚 |
|
報告編寫 |
：周小彬 |
|
考察日期 |
：2009.04.23～2009.04.30 |
二〇〇九年五月二十日
目錄
3.5北京市政府關于淺層地熱能開發(fā)利用方面的配套政策. 8
3.6.2重慶市利用地源熱泵技術相關優(yōu)惠政策. 10
4.2北京市果品倉儲用房及配送中心水源熱泵+冰蓄冷系統. 16
4.3天津東麗湖溫泉度假旅游區(qū)地熱資源開發(fā)與利用. 20
6.2為做好江西淺層地熱能開發(fā)利用工作的建議. 28
附件1、國土資源部大力推進淺層地熱能開發(fā)利用的通知. 31
附件2：《可再生能源發(fā)展專項資金管理暫行辦法》. 34
附件3、關于印發(fā)關于發(fā)展熱泵系統的指導意見的通知. 38
附件4、關于地源熱泵項目的申報程序及有關管理要求說明. 41
附件5、重慶市可再生能源工程專項補助資金管理暫行辦法. 44
附件7、沈陽市《關于全面推進地源熱泵系統建設和應用工作的實施意見》 50
京津地區(qū)淺層地熱能開發(fā)利用情況
考察報告
1、考察背景
為落實科學發(fā)展觀，響應國家節(jié)能減排的號召,建設綠色江西，建設生態(tài)江西，積極貫徹《礦產資源法》、《可再生能源法》和《國土資源部關于大力推進淺層地熱能開發(fā)利用的通知》（國土資發(fā)[2008]249號），進一步推動節(jié)能減排工作，促進我省地熱能（淺層地熱能）的開發(fā)利用，不斷提高我省地熱能（淺層地熱能）的開發(fā)利用水平，加快淺層地熱能在江西地區(qū)的發(fā)展，更好地為江西服務，江西省地質學會組成了由學會理事長呂細保為團長、江西省地質礦產勘查開發(fā)局科技處調研員陸甦為副團長的考察學習團，考察團成員有豐城市地礦局局長熊梨芳、新余市國土資源局科長李樂民、宜春市國土資源局調研員龍高華、樟樹市地質礦產局局長范清華、江西省地調院辦公室主任鐘春根、核工業(yè)地質局260廠總工李瑾、核工業(yè)地質局260廠總經理夏立剛、核工業(yè)地質局260廠副總孫剛毅、江西省地勘局物化探大隊戴君揚、江西省地勘局水文地質隊周小彬、江西省南昌市國土資源局副處長唐春英以及江西省地質學會工作人員一行15人，于4月23日啟程赴北京、天津兩地進行了為期八天的考察學習。此次考察學習的主題明確——借鑒北京天津等地開發(fā)淺地熱能的經驗，進一步更新觀念，理清思路，學習兄弟省市在淺層地熱能開發(fā)利用方面的先進經驗，進一步推動我省淺層地熱能的開發(fā)利用，加快我省各項相關業(yè)務工作的建設。
考察期間，我們分別聽取中國地質調查局淺層地熱能研究與推廣中心有關領導、北京市華清地熱開發(fā)有限責任公司相關負責人及天津市地熱調查研究院總工的情況介紹，尤其是對國家和部分地方政府對地源熱泵技術推廣應用的方針、政策及法規(guī)建設進行了詳細介紹；對本市推廣應用地源熱泵技術的政策法規(guī)建設進行了詳細的闡述，并對地源熱泵工程的監(jiān)管辦法做了說明。這次考察，我們感覺到眼界大開，思路大開，收獲很多，體會很深，這也是大家的共識。兩地的相關接待單位對我們這次的學習考察高度重視，安排緊密。雖然時間緊、節(jié)奏快，很多地方未能前往，但考察歸來，大家深感受益匪淺、啟發(fā)很大，不虛此行。
2、淺層地熱能的基本概念及特點
2.1基本概念
當今社會，環(huán)境污染和能源危機已成為威脅人類生存的頭等大事，如何解決這一問題，已成為全人類的課題。在這種背景下，以環(huán)保和節(jié)能為主要特征的綠色建筑及相應的空調系統應運而生，而開發(fā)淺層地熱能的熱泵空調系統正是滿足這些要求的新興中央空調系統。
淺層地熱能是賦存在地球表層巖土體中的低溫地熱資源，是一種新型的優(yōu)質清潔能源，具有可再生、分布廣、儲量大、清潔環(huán)保、經濟實惠、安全性強和可用性強等特點。它是地球淺表層數百米內（<200米）的土壤巖石和地下水中所蘊藏的一種低溫熱能，其能量主要來源于太陽輻射和地球梯度增溫。與深層地熱相比，淺層地熱能分布廣泛、儲量巨大、再生迅速、采集方便、開發(fā)利用價值更大。主要采用熱泵系統（包括水源熱泵和地源熱泵兩種）進行開發(fā)利用。
地源熱泵技術是開發(fā)和利用淺層地熱能等可再生能源的技術，是將低品位能源搬運到高品位能源的技術，它可以利用自然界大量可再生的能源，如地下水、地熱水、土壤、江河湖水、工業(yè)廢水等其中儲存的大量低品位的能源，通過少量的電能，將其轉化成高品位的能源，其能效轉化比可達到1：4，即消耗1kw的電能可以得到4kw的冷熱量，其中另外3kw的冷熱量來自免費的能源。采用水源熱泵技術，可以大幅度降低用戶的能源使用費用，同時也因大量取代燃煤鍋爐，可以緩解環(huán)保的壓力。
地熱熱泵能成為世界上發(fā)展最快的可再生能源之一，其原因在于它的高效率和無污染，而且經濟可行、普遍適用。其優(yōu)勢所在如下：
1、熱泵機組的高效率在供暖模式上用運行系數COP來表示，它是輸出能量與輸入能量（電能）之比，目前熱泵機組的COP一般都能達到4～５左右。這等于說，熱泵的效率是400%～500%，而我們知道，空調機（空氣-空氣熱泵）的效率是200%，電的效率是100%，燃油的效率是90%，燃煤的效率是55%，因此熱泵的效率最高。熱泵的效率為什么這么高？因為它除消耗一定的電能之外，另從低溫的地下水或土壤中吸取了大量的能量。
2、據專家稱，熱泵作為供熱裝置可以減少全球6%以上的二氧化碳排放量，它是目前市場上可獲得的減少二氧化碳排放量最大的單項技術之一。雖然熱泵本身不排放二氧化碳，但電廠發(fā)電時的二氧化碳排放有1/3至1/4要算在熱泵的帳上，所以熱泵攤到有少量二氧化碳排放，但沒有其它污染產生。
3、地源熱泵利用淺層地溫的能源只需要鉆50～100m深的鉆孔，有的地方或許需要200m深，但比起地熱鉆井就更經濟、簡易得多。
4、淺層地熱能的資源條件到處都具備，不像地熱井那樣受地域局限。因此，普遍適用于世界各地，哪怕是寒帶也無妨。
2.2淺層地熱能的特點
1、淺層地熱能分布廣泛。淺層地熱能廣泛存在于地球淺表層（<200米）巨大的恒溫帶中，土壤溫度相對恒定，幾乎不受環(huán)境氣候變化的影響，再生迅速，可循環(huán)使用。如北京地區(qū)淺表層年平均溫度為13度～15度，南昌地區(qū)淺層地溫年平均為18度～22度，其能量的來源主要是地面吸收了約40%的太陽輻射熱能。因此，淺層地熱能以其分布廣泛、潔凈、使用方便、不受地域限制、可再生等優(yōu)勢越來越受到國家和社會的重視。
2、淺層地熱能儲量巨大。據專家測算，我國地下近百米深度內的土壤每年可采集的低溫能量是我國目前發(fā)電裝機容量4億千瓦的3750倍，而地下百米內地下水每年可采集的低溫能量也有2億千瓦。據專家測算北京平原區(qū)按6900平方公里計算，每年可開采淺層地熱能的資源量相當于1.4億噸標準煤，為2003年北京供暖能源消耗的1100萬噸標準煤的12倍。
3、淺層地熱能清潔環(huán)保。淺層地熱能作為一種清潔可再生能源，在利用時，不像化石燃料那樣在獲取能源和產生電力的同時，排放大量的CO2、SO2、NOx、粉塵等燃燒產物，對環(huán)境造成嚴重污染，引起溫室效應、酸雨、土地沙漠化等問題，嚴重影響人們的身心健康。因此，開發(fā)利用清潔無污染的淺層地熱能資源已是社會發(fā)展的必然趨勢。目前供暖、制冷和生活熱水消耗的能源，主要來自于煤、油、氣等一次性能源的燃燒，不僅造成能源利用的浪費，而且還會污染環(huán)境。通過采集淺層低溫地熱能并略加提升后，不但可以滿足供暖（冷）的需求，同時還可以實現供暖（冷）區(qū)域的零污染排放，直接改善適用區(qū)域的大氣質量。
4、使用淺層地熱能在經濟上比較劃算。一平方米建筑投資約為250元～380元，比同樣滿足供暖、制冷和生活熱水條件的燃氣和空調系統等降低20%～30%，其運行費用明顯低于其他清潔能源，且就地取能，免于運輸、傳送，沒用廢渣，因此其可用性強。
5、淺層地熱能安全性強。淺層地熱能的利用主要是通過水源熱泵能量交換循環(huán)或地埋管能量交換兩種方式進行，不同于傳統利用燃煤、燃油為能源的鍋爐取暖方式，從而避免了因燃燒過度或材料因素引起的鍋爐爆炸等安全隱患，使住宅供暖的安全性得到保障。
3、淺層地熱能開發(fā)利用的發(fā)展概況
3.1國外發(fā)展概況
雖然淺層地熱能資源儲量巨大，屬節(jié)能環(huán)保綠色能源，但若不進行開發(fā)利用，不能體現其價值。用于開發(fā)淺層地熱能的熱泵技術是1912年由瑞士人提出的，1946年第一個熱泵系統在美國俄勒岡州誕生。1974年起，瑞士、荷蘭和瑞典等國家政府逐步資助建立示范工程。20世紀80年代后期，熱泵技術日臻成熟。在國際社會中，由于其在減少二氧化碳方面得到普遍認可而受到廣泛關注。
利用熱泵技術開發(fā)利用淺層地熱能較好的國家有美國、瑞典、瑞士和德國，已有大量裝機的國家有加拿大、奧地利、法國和荷蘭，開始重視和推廣應用的國家有中國、日本、俄羅斯、英國等。熱泵增長較快的主要還是在美國和歐洲地區(qū)。如美國，截止1985年全國共有14,000臺地源熱泵，而1997年就安裝了45，000臺，到目前為止已安裝了400，000臺，而且每年以10%的速度穩(wěn)步增長。美國地源熱泵工業(yè)已經成立了由美國能源部、環(huán)保署、愛迪遜電力研究所及眾多地源熱泵廠家組成的美國地源熱泵協會，該協會在近年中將投入一億美元從事開發(fā)、研究和推廣工作。美國計劃到2010年達到每年安裝40萬臺地源熱泵的目標，屆時將降低溫室氣體排放1百萬噸，相當于減少50萬輛汽車的污染物排放或種植樹1百萬英畝，年節(jié)約能源費用達4.2億美元，此后，每年節(jié)約能源費用再增加1.7億美元。
至2005年，全世界有33個國家已安裝了130萬臺地源熱泵裝置，總裝機15723MWt,是2000年的2.98倍，合每年增長24.4%,占世界地熱直接利用總裝機容量的56.5%，已是地熱供暖份額(14.9%)的3.8倍。
3.2國內發(fā)展概況
我國1965年研制成功國內第一臺水冷式熱泵機組，隨后發(fā)展緩慢。直到20世紀80年代末，相關領域才開始了一些研究，在熱泵模型仿真、試驗裝置、能耗評價以及系統材質等方面取得了一些進展。
北京市、天津市、沈陽市是我國應用地源熱泵技術開采淺層地熱能，對建筑物進行控溫較早且發(fā)展較快的城市。近年來，河南、陜西、內蒙古、山東、安徽、湖北、湖南、廣東等省也都開始了開發(fā)利用淺層地熱能的探索和試點工作。從地域分布上，在我國華北和東北南部地區(qū)工程數量較多，占總工程數量的78％。
隨著國家對節(jié)能減排，經濟環(huán)保的可再生能源不斷加大支持力度，先后出臺的扶持地溫資源開發(fā)利用與地源熱泵技術應用的相關政策法規(guī)，促使我國在這方面有了較大發(fā)展。據不完全統計，截至2008年中期，全國利用（深、淺層）地溫（熱）資源，建立地源熱泵系統工程的制冷（供熱）面積約8000萬m2，每年正以約20％的速度增長，可以預計中國的地源熱泵市場前景廣闊。
3.3北京市淺層地熱能開發(fā)利用現狀
通過考察得知：對于淺層地熱能的開發(fā)利用，北京市地勘局認識早、起步快。從1999年開始開展利用淺層地熱能為建筑物供暖的研究與試驗，2002年起先后與清華大學、天津大學、中國地質大學、中科院能源所及國外公司在北京地區(qū)合作開展技術研發(fā)，先后完成了北京市第一個大型地源熱泵項目和第一個大型水源熱泵項目。截止到2008年6月，北京地區(qū)淺層地溫資源開發(fā)利用項目數量為548項，服務面積近1225萬m2，水源熱泵項目445項，服務面積約883萬 m2，占72%；地源熱泵項目103項，服務面積約343萬m2，占28%。完成的熱泵工程項目種類全，既有土壤源熱泵系統，如國內目前運行的最大地源熱泵系統工程--中石化管理干部學院地源熱泵空調系統、國家北方苗木基地地源熱泵空調系統等，又有地下水源熱泵系統，如國內單體規(guī)模最大的地熱采暖工程--北苑家園地熱采暖示范工程、全國最大的燃煤鍋爐改為水源熱泵供暖項目---北京友誼醫(yī)院項目、北京第一個大型商用水源熱泵空調系統--空軍招待所水源熱泵項目和北京市地質勘察技術院立水橋基地水源熱泵項目等。這些項目分布在北京市的不同地區(qū)，既有適宜于水源熱泵的地區(qū)，也有適宜于土壤源熱泵的地區(qū)；有北部地區(qū)，也有南部地區(qū)。
通過實踐，北京市地勘局不僅建立了完善的地源熱泵、水源熱泵等淺層地熱能開發(fā)技術，而且取得了北京地區(qū)豐富的淺層地熱能相關信息資料，基本摸清了北京市不同地區(qū)淺層地熱能的基本特征，為北京市大規(guī)模開發(fā)淺層地熱能資源奠定了基礎，也為在全國大規(guī)模開發(fā)淺層地熱能資源積累了經驗。
北京市地勘局的探索與實踐，受到了有關領導的充分肯定和高度好評。2005年3月，國土資源部原部長孫文盛、北京市副市長陸昊先后視察了中石化管理干部學院等熱泵工程，明確指出，地熱能是自然的地下資源，它的開發(fā)利用符合發(fā)展循環(huán)經濟的要求，地源熱泵空調系統是很好的環(huán)保節(jié)能手段，希望北京市地勘局進一步深入研究，做好示范，在更大范圍內推廣利用。中國地調局原局長孟憲來也多次聽取北京市地勘局專題匯報。受孫文盛部長委托，2005年9月22日，部長顧問方克定教授率部地質勘查司、地質環(huán)境司、礦產開發(fā)管理司和中國地調局發(fā)展研究中心相關人員，專程調研淺層地熱能資源開發(fā)利用情況。2007年1月29日～30日，由國土資源部主辦，中國地調局、北京市國土資源局和北京市地勘局共同承辦的“全國地熱（淺層地熱能）開發(fā)利用現場經驗交流會”在京召開，國土資源部黨組副書記、副部長李元和副部長贠小蘇等出席會議，來自全國400多位代表考察了示范工程，并就國內外地熱資源勘查評價、開發(fā)利用情況等進行了經驗交流。2007年1月27日，中國地質調查局淺層地熱能研究與推廣中心成立，中心設在在北京市地勘局。該中心專門從事全國淺層地熱能研究與推廣工作。
3.4我國近年出臺的有關地熱能政策摘編
1、2002年12月，國土資源部《關于進一步加強地熱礦泉水資源管理的通知》（國土資發(fā)[2002]414號）指出，“地熱資源是寶貴的礦產資源，是重要的清潔能源之一”；“要加大地熱資源的勘查評價力度，加強地熱資源開發(fā)利用和保護”；“開展地熱開發(fā)示范項目和地熱水回灌等新技術的研究推廣工作，實現地熱資源的可持續(xù)利用”。
2、2005年2月28日，國家主席胡錦濤頒布33號主席令：2006年1月1日《中華人民共和國可再生能源法》開始正式實施。地熱能的開發(fā)與利用被明確列入新能源所鼓勵發(fā)展的范圍。
3、2005年11月29日，國家發(fā)展和改革委員會制訂并頒布了《中華人民共和國可再生能源產業(yè)發(fā)展指導目錄》，“地熱發(fā)電、地熱供暖、地源熱泵供暖或空調、地下熱能儲存系統”被列入重點發(fā)展項目；“地熱井專用鉆探設備、地熱井泵、水源熱泵機組、地熱能系統設計、優(yōu)化和測評軟件、水的熱源利用”等被列為地熱利用領域重點推薦選用的設備。
4、2006年1月1日起，由國家發(fā)展和改革委員會制訂的《可再生能源發(fā)電價格和費用分攤管理試行辦法》開始執(zhí)行。其中第九條：太陽能發(fā)電、海洋能發(fā)電和地熱能發(fā)電項目上網價格主管部門按照合理成本加合理利潤的原則而制定。
5、2006年4月，《國土資源“十一五”規(guī)劃綱要》出臺，提出十一五期間要加大能源礦產的勘查力度，“開展地熱、干熱巖資源潛力評價，圈定遠景開發(fā)區(qū)。”
6、2006年4月，由北京市發(fā)展和改革委員會、規(guī)劃委、建委、市政管委、科委、財政局、水務局、國土局、環(huán)保局等九委（局）聯合頒布《北京市發(fā)展熱泵系統的指導意見》，對北京市今后加強和規(guī)范熱泵系統的管理做出明確規(guī)定。
7、2006年8月，國家財政部發(fā)布《可再生能源發(fā)展專項資金管理暫行辦法》中明確提出“加強對可再生能源發(fā)展專項資金的管理，重點扶持燃料乙醇、生物柴油、太陽能、風能、地熱能等的開發(fā)利用。”其中第二章有關“扶持重點”第七條中提出“在建筑供熱、采暖和制冷的可再生能源開發(fā)利用，重點支持太陽能、地熱能等在建筑物中的推廣應用。”
8、2006年12月，《北京市“十一五”時期地質勘查發(fā)展規(guī)劃》提出：“將加大地熱能、淺層地熱能等可再生資源的開發(fā)利用力度，到2010年新能源和再生能源占能源消費總量的比重爭取到4%”。“要加強平原區(qū)已知地熱田外圍地質的勘查、增加地熱資源儲量、開展地熱資源空白區(qū)的勘查評價”。完成規(guī)劃新城和新農村建設的綜合地質勘查、地熱資源勘查……。
9、2007年1月，建設部發(fā)布《建設事業(yè)“十一五”重點推廣技術領域》，確定了“十一五”期間九大重點推廣技術領域，其中“建筑節(jié)能與新能源開發(fā)利用技術領域”中重點推廣太陽能、淺層地熱能、生物質能及其他能源利用技術；其中重點推廣建筑節(jié)能改造技術：供熱采暖制冷系統節(jié)能改造技術。
10、2007年1月，北京市召開的“2007年北京市發(fā)展和改革工作會議”，確定230億元政府資金重點投向八大領域，其中明確了要“加大能源、水資源開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境治理等項目的支持力度”，擬投資22億元。
11、2007年6月，國務院發(fā)布《國務院關于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)[2007]15號），明確提出要“大力發(fā)展可再生能源，抓緊制訂出臺可再生能源中長期規(guī)劃，推進風能、太陽能、地熱能、水電、沼氣、生物質能利用以及可再生能源與建筑一體化的科研、開發(fā)和建設，加強資源調查評價。
12、2007年9月，國家發(fā)展和改革委員會組織制定了《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》，經國務院審議、正式公布。其中對地熱能的中長期發(fā)展目標和方向做出明確規(guī)定。“要積極推進我國地熱能的開發(fā)利用，合理利用地熱資源，推廣滿足環(huán)境保護和水資源保護要求的地熱供暖、供熱水和地源熱泵技術；在具有高溫地熱資源的地區(qū)發(fā)展地熱發(fā)電，研究開發(fā)高溫地熱發(fā)電技術；在長江流域和沿海地區(qū)發(fā)展地表水、地下水、土壤等淺層地熱能進行建筑采暖、空調和生活熱水供應。到2010年，地熱能的年利用量達到400萬噸標準煤，到2020年，地熱能年利用量達到1200萬噸標準煤”。
3.5北京市政府關于淺層地熱能開發(fā)利用方面的配套政策
1、政策支持：為加大熱泵技術的推廣應用，支持發(fā)展可再生能源，北京市政府相繼出臺了一系列優(yōu)惠鼓勵政策?！侗本┏鞘锌傮w規(guī)劃（2004年～2020年）》明確指出：要因地制宜發(fā)展新能源和可再生能源。積極發(fā)展新能源，推廣熱泵技術，推廣淺層地熱等能源新技術產業(yè)化進程?！侗本┦?ldquo;十一五”時期能源發(fā)展及節(jié)能規(guī)劃”》指出：北京將重點發(fā)展地熱能、太陽能、生物質能和風能?！侗本┦?ldquo;十一五”時期地質勘查發(fā)展規(guī)劃》對淺層地熱能資源開發(fā)利用進行了詳細部署。北京市發(fā)改委、北京市國土局等九部門出臺了《關于發(fā)展熱泵系統的指導意見》，鼓勵新建建筑采用熱泵系統，鼓勵鍋爐改造采用熱泵系統。為促進淺層地溫（熱）資源的合理開發(fā)、科學利用，市相關部門還共同組織了淺層地溫（熱）資源潛力調查工作。由北京市地勘局申請立項的“北京市平原區(qū)淺層地熱能資源地質勘查項目”得到市財政專項資金支持。市發(fā)改委、市水務局和市國土資源局組織編制了《北京市平原區(qū)淺層地溫資源評價及利用規(guī)劃》。
2、具體做法：《關于發(fā)展熱泵系統的指導意見》規(guī)定：對利用熱泵技術的項目，給予一定的建設經費補償（按不同情況、類型、面積給予補助），經費從固定資產投資中予以安排。對政府投資的公益性項目，予以全額投資；對其他項目，根據規(guī)劃部門核定和建委驗收的竣工的建筑面積，給予補助（補助標準：水源熱泵35元/m2，地源熱泵和再生水源熱泵50元/m2）。文件中還結合市政府各部門的職能，明確了相關部門的職責及分工。建設單位根據選用的熱泵方式（即水源熱泵或土壤源熱泵、地熱熱泵等）應相應地取得國土資源部門的地質條件評估意見、水務部門的水資源評估意見，國土資源部門負責項目的地質環(huán)境監(jiān)測。取得國土、水務兩個部門意見的項目，由市發(fā)改委按建設項目予以一定的資金補助。據此，市國土資源部門擬定了《關于地源熱泵項目的申報程序及有關管理要求的說明》；市水務部門發(fā)文《關于加強我市水源熱泵管理工作的通知》；市環(huán)保、財政、市政管委、科委、規(guī)委、建委等部門都根據自己的職能職責，制定了相關的規(guī)定，共同支持地源熱泵項目的發(fā)展。
3、技術監(jiān)管：為引導熱泵項目市場有序發(fā)展，在相關的文件中，結合北京市的實際情況與地區(qū)的區(qū)域地質、水文地質條件及經濟方面的因素，明確提出了具體要求，如限定水源熱泵項目水井深度不得超過100米；地源熱泵（地埋管方式）換熱孔的深度不得超過150米。地源熱泵項目，必須保留一定數量的監(jiān)測孔，并報市國土資源局備案，以便定期進行地質環(huán)境（溫度變化等）監(jiān)測與研究等。
3.6其他省市的配套政策
3.6.1沈陽出臺新辦法力推地源熱泵技術
從2006年9月13日開始，沈陽市決定將大力推廣這項先進技術及其所帶來的全新供熱方式。沈陽要在全市范圍內廣泛實施地源熱泵技術，應用面積要達到1500萬平方米。沈陽市政府法制辦頒布了《沈陽市地源熱泵系統建設及運行管理辦法（草案）》，為地源熱泵系統建設及運行立規(guī)矩，為其廣泛推廣做鋪墊。
1、采用地源熱泵水費、電費都有優(yōu)惠 ：《辦法》提出，地源熱泵系統的建設及運行應當堅持統一規(guī)劃、綜合利用、注重效益和開發(fā)與環(huán)境保護并重的原則。凡符合沈陽市城市供熱規(guī)劃和地源熱泵技術推廣應用規(guī)劃要求，并具備應用地源熱泵技術條件的新建、改建、擴建建設項目，以及耗能大的單位，應當建設地源熱泵系統。對采用地源熱泵系統的項目，系統用電按優(yōu)惠電價收取，并免收水資源費。采用地源熱泵系統供熱的區(qū)域，享受市政府給予應用燃煤供熱區(qū)域的全部優(yōu)惠政策。
2、“抽多少灌多少”防止浪費地下水：使用地源熱泵會不會對地下水資源造成浪費和污染？《辦法》作出“回答”：地源熱泵系統的設計單位應當采取可靠回灌措施，確保置換冷量或熱量后的地下水全部回灌到同一含水層，不得浪費和污染地下水資源。地源熱泵系統抽水、回灌過程應當采取密閉措施。禁止將地下水供水管、回灌管與市政供水、排水管道連接。使用地源熱泵系統的單位必須確保所抽取的地下水全部回灌，回灌水應當符合國家標準。抽水井和回灌井必須分別安裝計量水表并實現水量實時監(jiān)測。
3.6.2重慶市利用地源熱泵技術相關優(yōu)惠政策
建設部將重慶市列為地表水熱泵技術示范城市，重慶正在計劃利用長江水為冷、熱源為全市一億平方米的建筑提供能量。
重慶市為貫徹落實《國務院關于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》的有關要求，進一步推進可再生能源建筑應用工作，提高能源利用效率，優(yōu)化能源結構，減少一次性能源的消耗，制定了采用地源熱泵等可再生能源的補助標準。補助標準如下：
1、利用可再生能源熱泵機組的空調，按機組額定制冷量每千瓦補貼人民幣800元。
2、利用可再生能源提供生活熱水的高溫熱泵機組，按機組額定制熱量每千瓦補貼人民幣900元。
3.6.3其他省市政策情況
鐵路、電力系統也在行業(yè)內的基建項目中推廣地源熱泵技術。
國家擬將西安市及深圳市列入“可再生能源在建筑規(guī)?；瘧贸鞘械氖痉?rdquo;，如果正式批準，對于在建筑中廣泛使用地源等可再生能源的，國家將按每平方米給予一定的補貼。
另外，上海也出臺了地源熱泵國家補貼政策。山東省也出臺了推廣地源熱泵的空調技術相關政策，還有湖北、福建、浙江、黑龍江、山西等地均在推廣此技術。
4.京津考察項目簡介
|
|
照片1：與北京專家交流座談會
4.1北京用友軟件園（地源熱泵+冰蓄冷）能源中心
4.1.1工程概況
北京用友軟件園位于中關村永豐產業(yè)基地西南端，東臨永豐路，南面是永豐南環(huán)路，西靠西濱河路，北與北清路接壤（如照片2所示）。整個軟件園占地面積45.52公頃，總建筑面積29.6萬平方米，分兩期建設，一期主要有：1#研發(fā)中心、2#研發(fā)中心、5#研發(fā)中心、制餐中心，交流中心、員工食堂、展示中心和試驗樓，一期總建筑面積18.4萬平方米，總采暖空調面積近16萬平方米，總熱負荷量13391KW，總冷負荷15784kw，生活熱水小時耗熱量1722kw。
照片2：用友軟件園項目區(qū)
4.1.2設計思路
用友軟件園的建設目標為國際一流的生態(tài)環(huán)保軟件園。建筑物的冷、暖空調系統是園區(qū)的重要設施之一，也是影響園區(qū)生態(tài)環(huán)境的重要因素。所以清潔、低耗能源是軟件園規(guī)劃的需求。
熱泵技術與蓄能技術強強聯合，既可利用熱泵技術同時滿足制冷和采暖的特性，又可采用蓄能技術進行電網的削峰填谷，既使用戶使用到了廉價的采暖、空調方式，又解決了污染問題，還為電網的晝夜平衡做出了貢獻，可以大幅度降低空調系統日間電力高峰時期的用電負荷。電力部門實行的電力峰谷差價，使得用戶可以得到一定的運行費用的節(jié)省。由于我國電網峰谷差日益加大，在華北地區(qū)的電網峰谷差已達到40%，并有進一步加大的趨勢，因而使電力負荷的管理難度也日益加大，為了解決這一難題，政府正在大力推廣蓄冷技術，大力加大峰谷電價差，鼓勵用戶。北京市電網峰谷分時電價如下表:
|
用電時段 |
時間范圍 |
電價（元/kwh） |
|
高峰段 |
8：00—11：00 18：00—23：00 |
0.8643 |
|
平 段 |
7：00—8：00 11：00—18：00 |
0.5513 |
|
低谷段 |
23：00—7：00 |
0.2583 |
因此，本系統采用熱泵技術和蓄能技術相結合的方式，使得該系統不但具有削峰填谷的功能，還可以一機三用（三工況熱泵機組制熱工況、制冷工況和制冰工況），使用清潔的電能和地下免費的可再生能源，既為系統提供來穩(wěn)定的冷、熱源，又解決了燃煤的污染問題和燃油、燃氣的高耗能問題。不但符合國家的環(huán)保政策，也符合用戶的根本利益。
4.1.3系統設計方案
1、冬季供暖：根據軟件園冬季空調設計熱負荷總量13391kw，按照復合式系統的設計思路和設計原則，以一期規(guī)劃冬季設計日最高熱負荷的60%為標準，選用法國CIAT三工況地源熱泵機組4臺，單臺機組制熱量為1676kw，同時選用4臺燃氣鍋爐，單臺制熱量2100kw，即可滿足設計日熱負荷的調峰要求。地源熱泵機組通過土壤換熱器循環(huán)液系統，從土壤中得到低品位的熱能。
2、夏季制冷：設計最大冷負荷為15784kw。整個軟件園存在建筑形式多樣、使用功能各異、機房設備運行散發(fā)大量熱能等因素，空調冷負荷比較復雜。根據冷負荷結構分析：負荷主要集中在8：00—21：00，13小時運行期間電力高峰段為6小時，電力平段為7小時。從總體上看全天負荷存在極其明顯的變化，空調系統相當適宜設計成蓄冷系統。
根據本項目特點，為節(jié)省初投資，本項目冰蓄冷系統的方式選用負荷均衡的部分蓄冰，由于夜間有部分供冷負荷，故單獨設計機載冷機（離心式冷水機組）。冰蓄冷系統采用溫差可以較大的主機上游的串聯系統，同時蓄冰設備選用法國CIAT生產的冰球蓄冰裝置。由于乙二醇水溶液的溫度較低，可以保證板式換熱器為系統提供5℃出水的同時有較高的效率和較低的初投資。在典型設計日空調冷負荷由三工況熱泵機組、機載冷機和蓄冰設備共同承擔，非典型設計日通過優(yōu)化控制來滿足冷負荷需求并將系統耗電量降低到最小。
該系統三工況熱泵機組和蓄冰設備聯合供冷時，乙二醇溶液首先經過熱泵機組在空調工況下降溫以保持較高效的工作，再經冰槽的冷卻使乙二醇溶液的溫度進一步降低，這樣板式換熱器的進出口處乙二醇溶液的可以達到較大的溫差，從而使在相同的負荷條件下，串聯系統乙二醇溶液的流量較小，因此在相同的條件時串聯系統的乙二醇循環(huán)泵小于并聯系統，使串聯系統的設備投資和運行費用都優(yōu)于并聯系統，且串聯方式管路簡單運行可靠。
3、生活熱水：①冬季：主要依靠在下班之后或在夜里23：00—7：00之間電價低谷期內，此時建筑采暖用熱已極大減少，可自動調整出部分采暖系統富裕出的熱泵機組用于加熱生活衛(wèi)生熱水，并儲存于一定容積的蓄熱水罐內（熱水罐容積為108m3），實現隨時按需供水。不足的部分由燃氣鍋爐提供，最大限度地節(jié)約生活衛(wèi)生熱水加熱費用。②春秋過渡季節(jié)：由熱泵機組單獨供應熱水。③夏季：夜間蓄冰的時候，衛(wèi)生熱水由儲存于水箱中的熱水提供，不足的部分由燃氣鍋爐提供，其它時間段由熱泵機組提供，不足的部分由燃氣鍋爐補充，最大限度地節(jié)約生活衛(wèi)生熱水加熱費用?；谝陨戏治?，生活熱水的提供除考慮熱水加熱系統與地源熱泵系統的合理配置，優(yōu)化控制模式，優(yōu)化儲存方案外，無須再增設專門加熱熱水的地源熱泵系統。
4.1.4主要設備配置
系統主要設備包括：三工況熱泵機組、燃氣鍋爐、水冷離心式冷水機組、蓄冰設備、冷卻塔、板式換熱器和屏蔽泵等等，系統設計時，從系統功能出發(fā)相同功能不同設備間互為補充，夏季由冷卻塔和地下土壤換熱器互為備用，冬季由燃氣鍋爐和熱泵機組互為備用，從而保障了系統的安全性和可靠性。
根據以上夏季供冷需求的實際情況，由離心式冷水機組承擔基載負荷，聯合三工況熱泵機組和蓄冰設備實現夏季空調供冷，配置2臺美國McQuay公司生產的離心式冷水機組WSC126MBGN2F/E4212/C4212，單臺制冷量為1200RT，由與之配套獨立設置的冷卻塔系統散熱；配置4臺法國CIAT公司生產的三工況LWP4200型三工況熱泵機組+蓄冰設備，承擔主力制冷負荷，三工況熱泵機組夜間蓄冰，日間以空調工況與蓄冰設備聯合供冷，該部分空調冷卻散熱熱能，通過地下土壤換熱器循環(huán)液系統，傳輸到地下，由地下水的徑向流動和地層熱傳導換熱，配置440m3法國CIAT公司生產的AC.00型高效蓄冷球，總蓄冷量為7040RTH。
4.1.5土壤換熱器系統
1、土壤換熱器系統：土壤換熱器采用地下埋管（即埋置地下熱交換器）的方式來實現，埋管方式多種多樣。目前普遍采用的有垂直埋管和水平埋管兩種基本的配置形式（如圖1所示）。
水平埋管是在淺層土壤中挖溝渠，將HDPE管水平埋置于溝渠中并填埋的施工工藝。垂直埋管是在地層中垂直鉆孔，然后將地下熱交換器（HDPE管）以一定得方式置于孔中，并在孔中注入填充材料的施工工藝。
圖1：水平埋管與垂直埋管示意圖
地下熱交換器型式和結構的選取應根據實際工程以及給定的建筑場地條件來確定。水平埋管占地面積較垂直埋管大，效率較垂直埋管低。
2、土壤換熱器系統設計：根據現場地質情況，經計算：本項目共布置孔深為120m的換熱孔616個，共分A、B、C、D四個區(qū)布置。換熱孔的孔徑為φ150mm，換熱孔口位于地面2.0m深以下，換熱孔間距5×5m。
3、地理管技術參數：采用抗高壓的高密度聚乙烯管（HDPE100），原材料為進口材料，管外徑32mm、管壁厚3mm，承壓能力1.6Mpa，其具有接口穩(wěn)定可靠、抗應力開裂性好、耐化學腐蝕性、水流阻力小、耐磨性好、耐老化使用壽命長（壽命可達50年）等多種優(yōu)點。
4.1.6系統經濟技術分析
1、項目總投資:一期能源中心初投資近4600萬元,項目建筑面積約為18.4萬㎡，初投資平均僅為250.00元/m2左右。
2、夏季運行費用：北京市建筑空調冷期為140天（從6月初到10月中）來計算，地源熱泵冰蓄冷空調系統每年夏季空調運行電費約為261.5萬元。合14.2元/平方米。
3、冬季運行費用：北京市建筑的冬季采暖期為120天（從11月中到次年3月中）來計算，水源熱泵系統每年冬季采暖運行電費為323.3萬元。合17.6元/平方米。
4.1.7結論
通過以上的計算及分析，本項目全年空調、采暖運行費用約為585萬元，合32元/平方米，由此可以看出：采用地源熱泵+冰蓄冷空調系統較其他任何系統在初投資和運行費用上都有相當的優(yōu)勢；另外，地源熱泵冰蓄冷系統具有高效節(jié)能、環(huán)保清潔、安全、穩(wěn)定、便于管理、節(jié)省占地空間以及舒適等優(yōu)點，也是其它空調系統所無法比擬的。
4.2北京市果品倉儲用房及配送中心水源熱泵+冰蓄冷系統
4.2.1工程概況
北京市果品倉儲用房及配送中心位于北京市海淀區(qū)四道口2號，總建筑面積為52161㎡，其中地下23428㎡，地上28733㎡。地下兩層，地上三層。地下二層設置有汽車房、泵房和消防水池，局部設戰(zhàn)時物資庫。地下一層設置有商業(yè)、變電室、制冷機房、鍋爐間和庫房等。地上三層均為大空間交易大廳。屋頂設電梯機房和水箱間。夏季空調最大冷負荷為8200kw，冬季采暖最大熱負荷為4000kw。
照片3：果品商廈項目流程圖
4.2.2冰蓄冷技術簡介
北京市果品用房倉儲用房及配送中心旨在建立一個國際一流的環(huán)保商業(yè)區(qū)，因此須在能源方面提出一個完整的符合國家產業(yè)及環(huán)保政策的能源方式。空調系統推薦使用具有高效節(jié)能、環(huán)保清潔、安全、穩(wěn)定、便于管理、節(jié)省占地空間以及舒適等諸多優(yōu)點的水源熱泵技術結合蓄冷技術的空調系統。
冰蓄冷技術主要為了平衡電網的晝夜峰谷差，在夜間電力低谷時段向蓄冷設備蓄得冷量，在日間電力高峰時段釋放其蓄得的冷量，減少電力高峰時段制冷設備的電力消耗，是電力部門“削峰填谷”的最佳途徑。我國從20世紀90年代開始推廣這項技術，目前已有大批建成的工程項目。如北京天創(chuàng)世緣、北京長河大廈（牛頓辦公區(qū)）、英國百安居家具超市北京四季青店、北京岳各莊農貿市場、北京大寶寫字樓、北京茶葉城、北京音像城、北京用友軟件園等工程。
商業(yè)、辦公、大型計算機房等建筑，其對于夏季制冷負荷的需求量往往要大于冬季采暖負荷，且主要集中在白天上班時段內（處于峰電期內），將水源熱泵技術與蓄冷技術強強聯合，既可利用水源熱泵技術同時滿足制冷和采暖的特性，又可采用蓄冷技術進行電網的削峰填填谷。既使用戶使用到了廉價的空調采暖方式，又解決了污染問題，還為電網的晝夜平衡做出了貢獻，可以大幅度降低空調系統日間電力高峰時期的用電負荷。在電力企業(yè)收益的同時，還可以減少CO2的排放量，如考慮移峰填谷用電的電量為燃煤發(fā)電機組，則減少的CO2排放量更為可觀，對于環(huán)境質量的提高大大有益。另一方面，用戶也可通過使用峰谷電價差而得到了運行費用的節(jié)省，可謂一舉多得。因此，大力推廣水源熱泵技術和蓄冷技術相結合的方式，既符合國家的環(huán)保政策，也符合用戶的根本利益。
4.2.3系統冷熱源設備的配置
從冬夏季的冷、熱負荷可以看出，本項目存在負荷大，且冬季熱負荷為夏季冷負荷49%左右的特點，所以考慮到整個系統的安全與可靠性，同時兼顧冬、夏季的負荷情況，冬季由熱泵機組承擔全部熱負荷，夏季由熱泵機組聯合蓄冰設備共同承擔冷負荷。經過計算，選用4臺國際著名品牌法國西亞特公司生產的LWP4200型三工況水源熱泵機組用于采暖空調系統，同時選用520m3法國西亞特公司生產的AC.00型蓄冰設備，設計日由蓄冰設備提供最大冷量為28860KWH，占設計日全天冷負荷的31%。
4.2.4抽灌井系統設計
經計算，水源熱泵換熱需要抽水井的總出水量為445m3/h，根據所在區(qū)域水文地質條件，初步設計4口抽水井和4口回灌井，抽水井深約87m，單井出水量達到120m3/h以上，回灌井深約為87m，單井回灌水量達到120m3/h以上。抽灌井最小井間距不低于30m。回灌井設計與抽水井相同，管線設置為雙管制，確保抽水井和回灌井可抽、灌倒換使用，以延長抽、灌井的使用壽命。
4.2.5蓄冰方式及特點
1、蓄冰方式選擇
蓄冰空調按負荷分配不同分為兩種形式：全負荷蓄冰和部分負荷蓄冰。
全負荷蓄冰是將電力高峰時段的冷負荷全部轉移到低谷和平峰時段，用電高峰時段制冷機不運行，供冷量全部由電力低谷和平峰時段蓄冰設備蓄存的冷量來承擔。運行費用顯著降低，但需配置較大的制冷機和蓄冰裝置，設備投資較高，且蓄冰裝置占地面積大，應用于影劇院、大型會議室等特定場合。
部分負荷蓄冰是將電力高峰時段的冷負荷部分轉移到低谷和平峰時段，即電力高峰時段所需的冷量部分由蓄冰設備供給，部分由制冷機供給。用戶初投資和運行費用均較低，廣泛運用于賓館、公寓、酒樓、辦公大樓、購物商場、廠房以及醫(yī)院等各類工業(yè)、民用建筑。因此本項目采用部分負荷蓄冰方式。
2、熱泵技術+蓄冰技術的特點
1、更加合理、更加經濟：蓄冰技術可以減少熱泵機組的需水量，以及冬季閑置的機組投資。使用熱泵技術可以利用較低溫度的地下水作為夏季機組制冰的冷卻水，大大提高機組的制冰效率。將熱泵技術與蓄冰技術相結合使用，可互相充分利用各自的優(yōu)點，配置更加合理，投資更加經濟，堪稱最為優(yōu)化的組合方式。
2、更加高效、節(jié)能：供熱系數可高達4.3，正常為3.5—4.0（隨室外氣溫變化和采用的不同冷凝溫度而變化）。即輸入1kw電能可產生4.3kw的熱量。供冷系數可高達5.1，正常為4.0—4.5。
3、運行費用更低：冬季使用該系統進行采暖時，其地下水和電即相當于鍋爐燃燒的煤或油，而且地下水占熱量的70%-75%，也就是說，機組在制熱過程中，有70%-75%的燃料是不用花錢的，所以，其供暖運行費用僅約為燃油鍋爐30%，電熱鍋爐的35%，燃氣鍋爐的50%。夏季使用該系統進行制冷時，由于使用晚上較低費用的低谷電蓄冷，而在白天將儲存的冷量釋放出來，最大限度的節(jié)省費用。所以，其制冷運行費用僅為常規(guī)空調系統的70%。
4、無后顧之憂：由于近年來國內夏季用電負荷日趨緊張，一些地區(qū)已經采用拉閘限電，以及對各單位限制時段用電量等多項舉措。而蓄冰技術正是夜間電力低谷時段向蓄冰設備蓄得冷量，在日間電力高峰時段釋放其蓄得的冷量，將大量本應是電力高峰時段使用的電力轉移到夜間電力低谷時段使用，減少電力高峰時段制冷設備的電力消耗，是解決該問題的最佳途徑。用戶也不必為了限電而停工停產，從而造成巨大的損失。
5、一機多用、充分挖掘機組的潛能：由于現在的熱泵機組可以同時三工況工作，即冬季制熱、夏季白天制冷、夏季晚上蓄冰，冬夏季還可以按照用戶要求制取生活熱水，因此大大節(jié)省了用戶的一次投資。其總投資僅為傳統空調+鍋爐系統的60%—70%。
6、運行維護簡單：空調采暖系統全部為自動化控制，每班只需1個人值班即可（而10萬平方米以上小區(qū)燃煤鍋爐房每班則需4個人）。
7、無污染、更清潔：由于熱泵機組在制熱過程中無任何燃燒化學反應，不排放任何廢棄物，無需設置任何除污裝置。
8、更加安全、更加可靠：一般熱泵機組可保證安全運行10萬小時，正常使用約合20-25年，而鍋爐存在著較大的安全隱患。由于鍋爐本身以及操作人員等無法確定的因素，造成鍋爐系統的不穩(wěn)定、不安全。同時，蓄冰系統作為相對獨立的冷、熱源，增加了集中空調系統的可靠性。
4.2.6運行費用分析
1、夏季空調運行費用：水源熱泵+蓄冰系統和常規(guī)空調系統一樣，運行費用主要取決于各設備的用電費用。北京的夏季空調期為6月初到10月中，約140天，運行費用統計上，同樣采用分時段計算法，即把整個空調期劃分為5個時段：20%負荷段、40%負荷段、60%負荷段、80%負荷段和100%負荷段，分別逐時計算相應時段的運行費用，并加以匯總，可以得出總的運行費用為140.35萬元,制冷面積為52161㎡，合26.9元/㎡。
2、冬季采暖運行費用：北京的冬季采暖期為11月15日到次年3月15日，為120天，運行費用統計上，同樣采用分時段計算法，并加以匯總，就得出總的運行費用為71.51萬元,供暖面積為52161㎡，合13.67元/㎡。
3、全年的運行費用:水源熱泵+蓄冰空調系統全年的運行費用約為211.9萬元,合每平方米40.6元。由此看出：運行費用與其他空調系統是相當節(jié)能的。
4.3天津東麗湖溫泉度假旅游區(qū)地熱資源開發(fā)與利用
在天津考察期間，考察團與天津地勘局、天津地熱研究院的領導、專家多次召開座談會，并實地考察了天津東麗湖地熱開發(fā)項目與天津市地勘局地礦賓館水源熱泵項目，初步了解天津市的地熱開發(fā)與淺層地熱能利用情況。
4.3.1東麗湖溫泉度假旅游區(qū)概況
東麗湖位居環(huán)渤海經濟圈中心區(qū)域，毗鄰天津港，距天津港30公里，距天津市中心24公里，距濱海國際機場10公里，距濱海新區(qū)核心區(qū)20公里，交通極為便利。海上航線將遼東半島及膠東半島緊密相聯，周邊高速公路輻射華北地區(qū)，國際空港連接國內各大城市及港、澳、日、韓及其他國際都市，具有重要戰(zhàn)略意義，具備強大的經濟與市場潛力。
東麗湖于1978年為蓄水和農業(yè)灌溉人工挖掘而成，素有“淡水小海洋”之稱，水質良好，水域面積廣闊，緊臨永定新河（一級河道）；同時一級河道——金鐘河和二級河道——新地河流經本區(qū)。湖區(qū)面積8.5平方公里，水域面積7.3平方公里。
東麗湖在濱海新區(qū)發(fā)展中占有重要的位置。2007年9月，天津市政府批復的《東麗湖地區(qū)總體規(guī)劃》確定東麗湖溫泉度假旅游區(qū)規(guī)劃總面積為85.51平方公里。新的發(fā)展規(guī)劃將東麗湖區(qū)域定位為“依托中心城區(qū)，建設天津市新的重要的生態(tài)型居住區(qū)；依托以航空城為主的濱海新區(qū)產業(yè)功能區(qū)，建設高檔配套服務區(qū)；充分利用地熱資源，建設特色旅游休閑度假區(qū)。”2003年被水利部命名為國家級水利風景區(qū)；2007年被國家旅游局評為AAA級旅游區(qū)。
4.3.2東麗湖區(qū)域地熱地質情況
東麗湖溫泉度假旅游區(qū)位于山嶺子地熱田范圍內，是天津市已探明的低溫地熱田之一，地熱資源豐富，儲量大、品質優(yōu)、好利用。地溫梯度為2.8～5.4℃/100m，其中大于3.5℃/100m的地熱異常區(qū)面積為79km2，占旅游區(qū)總面積的91.64%。
該區(qū)已揭露的地層自上而下有：新生界的第四系和新近系，中生界，古生界的奧陶系和寒武系，中新元古界的青白口系和薊縣系霧迷山組。通過對東麗湖地區(qū)內分布面積較大，發(fā)育穩(wěn)定的新近系明化鎮(zhèn)組、館陶組和薊縣系霧迷山組熱儲層進行資源潛力分析后，該地區(qū)可總開采量為224.36 ×104 m3/a ，折合熱能為20.3MWt，相當于一個中型地熱田。
4.3.3東麗湖地熱資源開發(fā)現狀
東麗湖地區(qū)目前采暖熱源主要為地熱供熱，以東麗湖地熱開發(fā)有限公司為載體，開發(fā)有8口地熱井，開采井4口，回灌井4口。供熱站內另設水源熱泵和燃氣鍋爐。其中，地熱井承擔采暖基本負荷，嚴寒期啟用熱泵或（和）燃氣鍋爐進行調峰。開采井（4口）,可滿足約139萬平方米建筑物采暖需要。
1、東麗湖一站（配置燃氣鍋爐調峰）：熱源為DL-34，使用該井地熱水和少部分DL-19井地熱水，兩口井的出水溫度分別為95℃和96.5℃，出水經混合后進入換熱設備，換熱后的尾水為51℃，尾水經管道輸送至一站擴建站，此站可提供負荷12MW 。（見照片4）
照片4：東麗湖一站
2、一站擴建站（配置水源熱泵調峰）：熱源為DL-19、DL34尾水，由東麗湖一站的51℃尾水經換熱后，尾水溫度降至38℃，與朗鉅二站的38℃ 尾水混合后，經過高溫水源熱泵（見照片5），換熱至16℃后回灌到DL-34B井，該站可提供負荷15MW。
照片5：一站擴建站水源熱泵機組
3、朗鉅二期站（配置燃氣鍋爐調峰）：熱源為DL-19，使用大部分DL-19井地熱水。出水溫度為96.5℃，出水經二級換熱后的水溫降至38℃，尾水輸送至一站擴建站，該站可提供負荷12MW。
4、萬科二期站（配置燃氣鍋爐調峰）：熱源為SR-29，使用該井地熱水。出水溫度為95℃，出水經二級換熱后的尾水為38℃，回灌至DL-40B井，可提供負荷15MW。
5、萬科三期站（配置水源熱泵調峰）：熱源為SR-35，使用該井地熱水。出水溫度為95℃，出水經二級換熱后的尾水為12℃，回灌至DR-36井，可提供負荷21MW。
6、東麗湖水上溫泉歡樂谷：位于天津市東麗湖溫泉度假旅游區(qū)，總占地面積6萬平方米，建筑面積5.1萬平方米，總投資達5億元。是集溫泉、水上運動、娛樂、休閑、餐飲、住宿于一體的大型室內水上娛樂設施，同時開發(fā)了超大規(guī)模的水上樂園設有沖浪、漂流等趣味、刺激的水上娛樂項目（見照片6）。歡樂谷內全部引用東麗湖地下含有17種礦物質、13種微量元素的溫泉水。該項目已于2008年5月1日開業(yè)。
照片6：東麗湖水上溫泉歡樂谷
4.3.4東麗湖地熱資源未來利用規(guī)劃
1、費利克斯主題度假小鎮(zhèn)：規(guī)劃占地面積200畝，建筑面積30萬平米，該項目打造以溫泉養(yǎng)生、休閑度假為主題的旅游度假中心，規(guī)劃建設度假式酒店、游樂中心、民俗街、美食街、休閑公園等項目，并建有大型摩天輪。
2、神秘源水療養(yǎng)生中心：該項目規(guī)劃占地面積約100畝，建筑面積7萬平米，以國家級中西醫(yī)學、保健專家團隊為依托，以現代的經營理念、科學的管理手段為保障，集康復理療、運動恢復、溫泉養(yǎng)生為一體，建成一流的溫泉療養(yǎng)度假中心。
3、東麗湖國際社區(qū)項目：規(guī)劃占地550畝，建筑面積30萬平方米，是集居住、度假、娛樂、休閑、養(yǎng)生為一體的高檔生活社區(qū)，公寓部分將采取出租的方式進行經營，規(guī)劃項目包括國際社區(qū)會所、花園洋房、居住性公寓、涉外學校、運動休閑中心以及高爾夫訓練基地等頂級生活元素。
4、奧林匹克運動恢復中心：項目規(guī)劃占地340畝，建筑面積23萬平方米，建設內容同包括溫泉休養(yǎng)中心、運動理療研究中心、運動理療恢復中心、體育運動文化公園、游樂園、網球場、籃球場、游泳中心、水上高爾夫、健身俱樂部及五星級酒店等。
4.3.5東麗湖地熱梯級利用實施方案
資源就是發(fā)展的潛力，資源就是發(fā)展的優(yōu)勢。地熱開發(fā)利用事業(yè)是一項綜合性的社會經濟事業(yè)，涉及范圍廣。為盡快將資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢，東麗湖地區(qū)高度重視溫泉資源的開發(fā)與利用，利用溫泉資源招商引資，發(fā)展會議、旅游及相關產業(yè)，并將東麗湖打造成為“中國溫泉之鄉(xiāng)”。
目前，東麗湖地區(qū)的8眼地熱井，分為兩套供熱系統，采用梯級利用方式，結合水源熱泵技術，充分利用低溫地熱尾水，實現了開源節(jié)流，擴大地熱供熱面積。區(qū)域內供熱系統全部采用集成自動控制系統，分站獨立運行，降低了投資及運行費用，產生了良好的社會效益、環(huán)境效益、經濟效益。
規(guī)劃建立地熱梯級利用系統，一級直接換熱供散熱器、二級直接換熱供風機盤管、三級直接換熱供地采暖、四級尾水熱泵換熱供風機盤管和地采暖。使尾水溫度降至12℃、10℃，提高地熱的利用率。經三級利用后，地熱尾水接近環(huán)境溫度，再經地熱回灌井回灌，維持熱儲壓力，保護地熱資源、保護環(huán)境。實現地熱梯級循環(huán)利用。并規(guī)劃建立群井聯動系統，合理調配各井的生產或回灌能力，保證回灌率。
未來，東麗湖區(qū)域還將科學合理地開發(fā)利用地熱水資源，以地熱綜合利用為目標，為東麗湖的經濟建設和區(qū)域發(fā)展進步做出更大的貢獻。
4.4天津地礦局地礦賓館水源熱泵情況簡介
天津市地礦局地礦賓館水源熱泵項目屬燃煤鍋爐改造項目。
該賓館賓館面積為6800m2，最早使用2T燃煤鍋爐來進行供熱采暖和生活熱水供應，在2002年，經研究決定采用水源熱泵技術進行供熱、制冷和生活熱水。
該熱泵系統由天津地熱勘查開發(fā)設計院設計完成。通過計算，地源熱泵采用兩臺大連奧德生產的水源熱泵機組，機組主要部件為進口設備，國內組裝（見照片7）。
照片7：天津地礦賓館水源熱泵機組
冷熱源采用2口水井，井間距為50米，井深210米，出水水溫17℃左右，出水量39.68t/h。該項目建井費用、機組費用等改造費用僅90余萬元。
通過監(jiān)測：2002年天津室外最低環(huán)境溫度為-13℃～-15℃，持續(xù)時間33天，24小時供暖，耗電量僅為1238度/天。經計算，機組耗能僅為鍋爐的1/10左右。
2003年增加供熱面積8000m2，又增加一臺水源熱泵機組。
該系統占地面積為燃煤鍋爐的十分之一；一次性投資低于當地城市供熱入網費用；自動控制程度好，每班只需一人。
5.淺層地熱能開發(fā)利用存在的問題及對策
5.1存在的問題
雖然淺層地熱能應用發(fā)展很快，但由于地源泵技術在我國的應用時間不長，人們對它的認識和一些規(guī)程規(guī)范的不盡完善，使得地源熱泵技術的全面推廣與應用存在不同程度的問題，尤其是這一行業(yè)的多專業(yè)結合性，各專業(yè)的密切配合，合理利用地溫資源，優(yōu)化利用熱泵技術仍然是今后工作的重點，應引起高度重視。為此，需要聚集“地源熱泵技術、水文地質工程地質勘察、監(jiān)測與數字模擬和系統控制”等多專業(yè)的技術力量聯合開展這一技術的研發(fā)與應用。
首先是我國大部分地源熱泵工程的審批、設計、施工和驗收，以及后期的監(jiān)測與管理的整套程序沒有明確的管理部門。目前，只有少數地方政府設立審批部門，如北京、沈陽等。尤其是工程后期的管理與監(jiān)測工作，尚無統一部門管理，因此，造成地源熱泵工程運行后的時間里，不了解地源熱泵系統是否節(jié)能與經濟。只有當整個系統完全停止工作時，才知道出了問題，這樣導致人們對地源熱泵技術的擔心和疑慮，影響了新技術的推廣應用。
其次是淺層地熱能地質基礎研究工作比較滯后。“淺層地熱能在我國起步并不晚，但現在發(fā)展已經滯后了。一個主要的原因就是對淺層地熱能沒有進行詳盡的研究。”專家說，淺層地熱能在國外發(fā)展依靠的是地質先行，而在我國，則是一些地質以外的行業(yè)（主要是熱泵機組廠商）作為推動力量，有一部分人以為只要有了先進的熱泵技術就可以進行淺層地熱能的開發(fā)。“事實上，熱泵就如同礦山中常用的鑿巖機，只是一個手段，盡管效率很高，但究竟可不可以采出礦石，最終還是需要地質工作來評價的。”淺層地熱能發(fā)展的好壞，取決于對地質條件的研究程度。當前，我國即將迎來一個淺層地熱能開發(fā)利用的高潮，需要有大量能夠研究淺層地熱能結構和換熱效果的專業(yè)隊伍，這樣在設計的過程中才能更合理地根據供暖面積來決定工程的施工方案。
另外，我國的地源熱泵工程規(guī)模普遍比國外的大，國外大部分都集中在1萬平方米以下，我國十幾萬平方米的工程很多，而且建設規(guī)模有越來越大的趨勢，現在20～30萬平方米的工程很多城市都有。工程越大對地下環(huán)境的要求越高，尤其是大量地埋管換熱器集中在一個地塊，在城市里不但沒有充足的地下空間，而且對地下環(huán)境的影響也很大。有些工程把成百上千的地埋管換熱器集中布置在一塊地方，長期運行后，在中間部位的換熱器的換熱能力大大下降，從而影響整個地源熱泵系統的效率，甚至導致系統的癱瘓。
5.2對策
針對淺層地熱能開發(fā)與利用過程中出現的一些問題,北京有關專家與學者提出了可持續(xù)開發(fā)利用和保護淺層地熱能資源的對策?！ ?/span>
1、依靠科技進步和創(chuàng)新，提高淺層地熱能利用技術水平。地源熱泵系統是地質環(huán)境、熱泵系統、自動控制和暖通空調系統等多學科的有機結合。需要加強暖通空調與水文地質工程地質人員的密切配合，做到每一部分都要與整體相協調，才能使整個系統達到經濟、節(jié)能與環(huán)保。
2、要貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持"在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護"的方針。重視開發(fā)利用資源前環(huán)境影響評估工作，開展水源熱泵適用區(qū)開發(fā)利用淺層地熱能資源對環(huán)境影響的評估工作，重點評估因開發(fā)淺層地熱能資源而造成新的地面沉降、水質污染和熱污染等環(huán)境地質問題，減少環(huán)境隱患，實現可持續(xù)發(fā)展。
3、以地質勘查評價為基礎，查清資源家底。科學開發(fā)利用淺層地熱能資源，必須重視開發(fā)利用前期的資源調查評價工作，重點開展熱泵相關土壤參數調查；研究淺層地熱能資源和地下水之間的相互關系；進行熱泵適用區(qū)劃分，估算熱泵適宜區(qū)淺層地熱能資源量；制訂切合實際的淺層地熱能開發(fā)利用規(guī)劃，將淺層地熱能的開發(fā)利用納入近期或遠期規(guī)劃建設中。
4、加強相關技術研發(fā)，建立地溫場長期監(jiān)測系統，提高能源利用效率?？茖W開發(fā)利用淺層地熱能資源，必須堅持節(jié)約高效原則，加強淺層巖土熱物性測試的研究；建立不同地層熱物性數據庫；開展不同換熱方式地下傳熱模型的模擬試驗；地埋管換熱器提高效率的設計優(yōu)化；高性能回填材料的研究等相關技術研發(fā)工作，使采用熱泵系統開發(fā)利用淺層地熱能資源的功效更高;建立地溫場長期觀測換熱井及周圍地層溫度、水位、水質以及換熱(換冷)情況，了解( 監(jiān)測)其變化規(guī)律，特別是地源井回灌能力和溫度恢復情況；進行熱源井井距試驗，確定最佳井距數據；觀測地下換熱系統的實際換熱(換冷) 效果，測量地層熱流值及熱傳導系數。通過長期觀測，為建設地源熱泵系統工程的設計、勘察與施工管理部門提供可靠的科學的基礎數據，使熱泵系統不斷完善、不斷提高效率?！ ?/span>
6．淺層地熱能在江西的發(fā)展前景及建議
6.1江西淺層地熱能開發(fā)利用的前景
江西缺少油氣，煤炭資源不足，但地下水資源相當豐富，地下熱水資源亦比較豐富。江西處于中國東南地熱區(qū)，該區(qū)地熱資源分布與菲律賓海板塊于新近紀以來向臺灣海岸山脈仰沖活動相關，在臺東縱谷結合帶前緣依次形成了臺閩粵高溫水、氣帶和閩贛粵高、中溫熱水帶。因此江西與鄰側的湘、鄂、浙、皖等省相比，成熱地質條件較好，已發(fā)現的溫泉較多。迄今全省發(fā)現溫泉83處，鉆探揭露的隱伏熱水24處，總計107處。這些溫泉主要分布于江西山區(qū)，形成了幕阜山--諸廣山、鄣公山--武夷山兩條北北東向地熱帶。其中絕大部分溫泉為受斷裂帶控制的斷裂型熱水。
2008年南昌市東崗橋盆地型深部隱伏地下熱水的發(fā)現，是江西找熱工作的一項重大突破，并使江西地下熱水勘察工作實現了由山區(qū)到城市的新突破。這一發(fā)現不僅使東崗橋地區(qū)的荒坡變寶地，牽動了市區(qū)發(fā)展布局，為盆地找熱提供了寶貴經驗。更重要的是，揭示了江西找熱的廣闊遠景，實現了“地熱進城”，提升了地下熱水資源在江西經濟社會發(fā)展中的潛在功能。江西的主要城市大都位于盆地，可稱之為盆地型城市經濟。江西的京九、浙贛十字型經濟走廊，恰在鄱陽--吉泰--贛州、新余--撫州--信江縱橫交錯的兩條盆地帶上，這些盆地地熱資源的成功勘查開發(fā)，將為打造江西熱水型城市群提供資源支撐。
目前，我省已經具備了大力開發(fā)利用淺層地熱能資源所需的各項條件：
1、我省有相當豐富的淺層地熱能資源，地理位置主要在溫帶，土壤的常溫帶一般在5m～15 m以下，地下恒溫層的溫度約為17～22℃，地下深100 m溫升為3℃。無論淺層地下水或土壤中的溫度，利用100m以內深度就足夠我們消耗。不像地處寒帶的挪威，為了利用熱泵，將取熱的鉆孔鉆到了400m深度。
2、江西省地下水資源豐富，可采資源量每年達73.4×108m3,而地下水年實際開采量僅12.51×108m3，地下水開發(fā)利用程度僅為17.1%，且大部分都為生活用水及農業(yè)灌溉用水。同時，我省的地下水具有水位高，土壤含水量豐富、熱傳導性高等特點，非常符合地源熱泵使用的條件。由于地下巖土的含水率高，對于地埋管的地源熱泵工程，可提升其熱交換率，非常有利于熱泵工程的應用。從理論上分析，富水土壤的埋管換熱效率應明顯高于我國北方地區(qū)在干性土壤實施工程的效果。因此，根據江西的水文地質條件特征，淺層地熱能技術在江西使用前景非常廣闊。
3、由江西省地勘局2006年立項的、由江西省水文地質工程地質大隊實施完成的《淺層地熱能開發(fā)技術在江西的應用研究》科研項目，闡述了地源熱泵的發(fā)展歷程、工藝原理及相關計算，并分析了淺層地熱能在江西的開發(fā)利用情況及其廣闊的市場前景，為我省后期開發(fā)利用淺層地熱能資源作了初步的嘗試與探討。
4、中國地質調查局于2008年委托江西省地勘局水文地質工程地質大隊承擔的《南昌市淺層地熱能調查示范項目》已完成了預定的研究工作任務，目前正在進行成果驗收前的準備工作。該項目的順利完成為南昌市淺層地熱能資源儲量的勘查、評價、計算及分區(qū)提供了基礎性數據庫，對今后南昌市淺層地熱能的開發(fā)利用規(guī)劃提供了資料依據。
5、目前我省經濟實力日趨強大，電力供應基本充足，雖然個別地區(qū)電力緊張，但電力建設都在規(guī)劃和實施之中，每年都有發(fā)展，不存在開發(fā)利用淺層地熱能的電力供應瓶頸問題。
6、社會發(fā)展和人民生活水平提高之后，冬季供暖和夏季制冷的需求日益強烈，像過去黃河以南有不供暖的“規(guī)定”早就不成為約束了。為了辦公和生活條件的舒適，很多資金充裕的開發(fā)商或有條件的建設單位開發(fā)利用淺層地熱能資源來作為建筑制冷供暖的意愿日趨強烈。目前，江西省已建成的水源熱泵項目也與日俱增，如南昌市紅谷灘中環(huán)醫(yī)院、鄱陽湖大酒店、江中制藥新辦公大樓、江西日報社、清華泰豪、南昌日報社、江中紫荊城商住小區(qū)、江西省地勘局水文隊水工環(huán)綜合大樓、中航國際大廈、江西省奧林匹克體育中心、江西省氣象局、南昌市奧林匹克體育中心、江西陽光新地中心住宅小區(qū)、湖景商務酒店、高安市第一人民醫(yī)院、宜豐縣行政中心大樓等項目都采用了水源熱泵空調技術。
7、地熱熱泵的機組及各項相關技術都已成熟。雖然熱泵中的關鍵部件高壓壓縮機目前主要依靠進口，但我國已有了國產熱泵工廠，有大、中、小型各類產品，能自行設計、安裝，這些都是有利于規(guī)范市場、有利于發(fā)展地熱熱泵產業(yè)的技術基礎。
8、采用地源熱泵技術開發(fā)利用淺層地熱能資源，適用于我省建設“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”和提倡環(huán)境保護、建設花園城市的宗旨，符合國家節(jié)能減排的要求。地熱熱泵在世界上的節(jié)能減排公譽也必將在我省得到認可，必將得到大力發(fā)展。
6.2為做好江西淺層地熱能開發(fā)利用工作的建議
思路決定出路，觀念決定發(fā)展。一個人，一個地區(qū)，一個國家，一個民族觀念是否與時俱進，思想是否創(chuàng)新、開拓，是決定能否發(fā)展的前提。京津兩地在淺層地熱能（地熱能）開發(fā)利用方面能有今天的局面，雖然有地理位置等外部因素，但與當地人的思想觀念，超前意識和發(fā)展思想有密切關系。與其精簡、高效、廉潔、民主、開拓、創(chuàng)新的、良好的、現代化的、學習型的政府更是分不開的。考察期間，專家指出，地方政府的重視與支持是推進淺層地熱能開發(fā)應用工作的關鍵。作為地方政府既要出臺支持政策，又要加強管理，既要開展科學研究，又要開展技術培訓。
為了做好江西省淺層地熱能開發(fā)利用工作，根據此次京津考察的體會、收獲及其他兄弟省市的成功經驗與做法，特建議如下：
1、加強宣傳力度。必須進一步解放思想、轉變思想觀念、強化環(huán)保意識，提高節(jié)能減排認識，積極推動淺層地熱能在我省的應用。定期舉辦“地源熱泵系統建設和應用領導干部培訓班”，邀請此領域國內知名專家、院士授課，大力宣傳國家節(jié)能減排政策法規(guī)。還要從項目建設源頭上強化節(jié)能減排意識，尤其是工程設計單位，對淺層地熱能地源熱泵應有更多的關注，更多的創(chuàng)造和總結。因為任何一個工程，設計是龍頭。另外，對于可用的低位熱能資源，我們需要擴大視野，除了地下水，還有地表水、工業(yè)循環(huán)冷卻水等等；
2、出臺相關政策，保障淺層地熱能資源的合理利用。北京市、天津市和沈陽市政府在監(jiān)督管理制度建設方面帶了一個好頭，率先在本地區(qū)由多部門聯合出臺了對源熱泵工程建設的申報、審批與檢查制度，為保障地源熱泵技術的健康發(fā)展提供了政策支持。這些制度對我省有很好的參考與借鑒作用。作為我省政府相關部門應積極組織人力編制相關淺層地熱能開發(fā)利用的政策法規(guī)、規(guī)程規(guī)范，大力推進我省淺層地熱能資源的科學評估、規(guī)劃與合理利用。明確所有的新建、改建、擴建建設項目在條件具備的情況下應當優(yōu)先考慮采用地源熱泵系統，應當履行建設項目應用地源熱泵技術相關審批程序。規(guī)范淺層地熱能的勘查評價、地源熱泵系統的地下換熱系統（地埋管）對地下環(huán)境影響評價。加強地源熱泵技術應用的監(jiān)督管理機制，促進相關技術規(guī)程規(guī)范的細則盡快出臺。
3、建立專家?guī)?，設立專門管理或協調機構。邀請省地質地熱專業(yè)、暖通空調專業(yè)、機械制造等相關專業(yè)的專家學者組成地源熱泵或淺層地熱能專家?guī)?，及時為建設項目應用地源熱泵技術提供智力支持；同時，建議我省在江西省地質學會領導下成立淺層地熱能專業(yè)委員會或單獨成立淺層地熱能協會或在建設行政主管部門系列下成立地源熱泵規(guī)劃建設管理辦公室，各區(qū)縣（市）政府、開發(fā)區(qū)管委會也分別設立了相應的工作機構，為地源熱泵技術的規(guī)范發(fā)展、合理建設、科學運行發(fā)揮重要組織作用。
4、推動示范工程建設 ，帶動地區(qū)淺層地熱能開發(fā)利用。我國地域廣闊，地質條件復雜。一個地區(qū)的應用地源熱泵技術的成功經驗是適用于本地區(qū)的地質環(huán)境，并不能適合其他地區(qū)。因此，緊密配合暖通空調人員，結合地源熱泵工程的具體地質環(huán)境，建立符合本地實際的示范工程，摸索方法，總結經驗，逐步推廣。充分調動開發(fā)建設單位應用地源熱泵技術的積極性，積極建設并申報“可再生能源示范工程”，爭取國家專項資金支持。
5、加強建設管理。地源熱泵項目是一個系統工程，做好這個項目不是某一個環(huán)節(jié)的問題，管理工作涉及到不少部門，需要各部門從共同目標出發(fā)，大力協同，推進有效管理，促進有關單位愿意去采用，又能確保工程的實效與質量。要做好地源熱泵工程，取決于怎么去做，誰去做，要提倡各個環(huán)節(jié)的專業(yè)化，但對每一個部門都要有一個牽頭負責的，從始至終很好的把關。對于牽涉到行業(yè)具體問題則要求落實到相應管理部門。根據京津地區(qū)及北方省市經驗，建設行政部門、水務部門與國土資源部門和環(huán)保部門要緊密配合。
6、制定發(fā)展規(guī)劃，加大實施力度。要把推進淺層地熱能資源開發(fā)利用與相關規(guī)劃緊密銜接起來，作為推動節(jié)能降耗的一項具體措施，明確責任主體。根據我省得天獨厚的自然地理及水文地質條件，為因地制宜、科學規(guī)范地推廣地源熱泵技術，編制相應的開發(fā)利用規(guī)劃，明確我省“十一五”時期目標或“十二五”推廣利用淺層地熱能的相應目標。必要時，可由國土資源部門對淺層地熱能的開發(fā)和利用進行統一的專項規(guī)劃，推動可再生能源的利用，加大推進力度。
7、實行準入制度。對于地源熱泵工程建設單位實行市場準入制，對從業(yè)人員實行職業(yè)技術培訓，持證上崗等制度，是保障地源熱泵系統工程質量和運行安全的根本保證。專家強調，淺層地熱能的開發(fā)利用，一定要設立準入門檻，進行淺層地熱能的勘查評價、開發(fā)利用，必須得有資質。每一個淺層地熱能項目都必須經過相關部門審批同意方可實施，以維護整個淺層地熱能的市場秩序。
7.結束語
考察期間，全體考察成員認真聽取和記錄領導、專家的情況介紹和淺層地熱能開發(fā)利用方面的經驗，虛心向專家請教，并結合我省的實際情況爭先恐后地向專家、領導提問，場面十分熱烈，達到了此次考察學習的預期目的，收獲頗豐?？疾靾F成員普遍反映通過考察學習，增長了知識，提升了認識，認清了目標，增強了信心。一是學習了兄弟省市在淺層地熱能開發(fā)利用方面的先進經驗，二是充分認識到我省地下熱水資源豐富，但淺層地熱能開發(fā)利用還處于起步階段，建議相關部門將其作為一項世紀性重大能源工程來抓，進一步加強領導，加強規(guī)劃，提升認識，創(chuàng)新機制，在全省范圍內推廣這一綠色能源消費模式，以推動我省的淺層地熱能開發(fā)利用工作，改善能源消費結構，節(jié)能減排，興贛富民，惠澤江西人民。為建設宜居城市，實現天藍、地綠、水清的優(yōu)美環(huán)境而作出地質工作者應有的貢獻。
附件一：相關文件匯編
附件1、國土資源部大力推進淺層地熱能開發(fā)利用的通知
國土資源部關于大力推進淺層地熱能開發(fā)利用的通知
國土資發(fā)〔2008〕249號
各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳(國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國土資源管理局)，中國地質調查局：
淺層地熱能是一種可再生的新型環(huán)保能源，也是一種特殊礦產資源，利用前景廣闊。開發(fā)利用淺層地熱能對構建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會、保障國家能源安全、改善我國現有能源結構、促進國家節(jié)能減排戰(zhàn)略目標的實現具有非常重要意義。為使淺層地熱能更好地滿足經濟社會又好又快發(fā)展，現就進一步促進淺層地熱能開發(fā)利用有關工作通知如下：
一、總體要求
堅持以黨的十七大精神為指導，全面落實科學發(fā)展觀，積極貫徹《礦產資源法》和《可再生能源法》，進一步推動節(jié)能減排工作。按照“在開發(fā)中保護，在保護中開發(fā)”的要求，摸清淺層地熱能資源，編制開發(fā)利用規(guī)劃，科學利用淺層地熱能，統籌當地經濟社會與資源、環(huán)境協調發(fā)展。加強組織領導，抓好技術培訓，制定優(yōu)惠政策，實行規(guī)范管理，促進淺層地熱能開發(fā)利用工作健康發(fā)展。
二、工作部署
1.調查評價，查清淺層地熱能資源
各省、自治區(qū)、直轄市國土資源行政主管部門在2010年年底前，組織完成本行政區(qū)域內的淺層地熱能調查評價工作。調查評價的對象原則上為各?。▍^(qū)、市）國土資源廳（局）上報的適宜開發(fā)利用淺層地熱能的城市（鎮(zhèn)），根據具體情況可作適當調整。調查評價的范圍為城市的城區(qū)和遠景規(guī)劃建設區(qū)。調查評價內容主要是查明淺層地熱能分布特點、賦存條件和地層熱物性參數等，估算可利用資源量。調查評價工作按照我部行業(yè)標準《淺層地熱能勘查評價規(guī)范》進行。各?。▍^(qū)、市）國土資源廳（局）應編制詳細的本行政區(qū)淺層地熱能調查評價工作方案，并于2009年3月底前報部備案。
2.編制規(guī)劃，保障淺層地熱能持續(xù)利用
各省、自治區(qū)、直轄市國土資源行政主管部門要組織有關單位，在調查評價的基礎上，結合當地經濟發(fā)展、城市建設、礦產資源規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，根據當地行政區(qū)域可再生能源開發(fā)利用中長期目標，于2011年6月底前，編制完成各城市（鎮(zhèn)）淺層地熱能開發(fā)利用專項規(guī)劃。專項規(guī)劃應根據地質環(huán)境條件，劃定適宜開發(fā)區(qū)、較適宜開發(fā)區(qū)和不適宜開發(fā)區(qū)；依據水文地質條件，圈定適宜不同開發(fā)方區(qū)（地下水、地埋管）的地段，估算不同適宜區(qū)淺層地熱能可利用量，估算或能的供暖服務面積，提出合理的開發(fā)利用規(guī)模，為淺層地熱能資源的可持續(xù)利用提供科學依據。按照《可再生能源法》的要求，淺層地熱能開發(fā)利用專項規(guī)劃應報當地人民政府批準，各省（區(qū)、市）國土資源行政主管部門要在當地政府批準后一個月內將專項規(guī)劃報部備案。
3.加強監(jiān)測，掌握開發(fā)利用動態(tài)
各省、自治區(qū)、直轄市國土資源行政主管部門應加強淺層地熱能開發(fā)利用的地質環(huán)境監(jiān)測工作，對開發(fā)利用淺層地熱能的城市（鎮(zhèn)）建立淺層地熱能監(jiān)測網。對不同深度的地溫、采溫層的巖土質量、地下水水位和水質、地面標高等項目實施長期監(jiān)測，及時掌握地溫變化動態(tài)、水土質量和地面變形情況，一旦發(fā)現地溫長期持續(xù)單向變化，或水土污染、地面沉降，應立即采取有效措施加以解決，防止產生地質環(huán)境問題。
同時，為了對淺層地熱能開發(fā)利用方法、技術等方面加強示范引導，各省（區(qū)、市）應選擇有代表性的1～2個城市建立監(jiān)測實驗區(qū)。實驗區(qū)可對單個項目或項目密集區(qū)的地溫場、地下水位、水質、地面標高等地質環(huán)境因素進行長期監(jiān)測，同時記錄運行工況和能耗，計算換熱能效比，檢驗項目節(jié)能效果，總結開發(fā)利用經驗。
淺層地熱能監(jiān)測工作的具體標準和要求由中國地質調查局制定。
三、組織實施
1. 加強領導，明確責任。部地質環(huán)境司具體負責該項工作的組織和領導，協調解決工作中的問題，部有關司指導規(guī)劃編制與審批。中國地質調查局負責淺層地熱能調查評價、規(guī)劃編制、動態(tài)監(jiān)測和監(jiān)測實驗區(qū)建議的技術指導工作。各?。▍^(qū)、市）國土資源行政主管部門負責行政區(qū)該項工作的組織和實施。
2. 落實工作安排。省級國土資源行政主管部門要將本地區(qū)淺層地熱能調查評價、規(guī)劃編制、動態(tài)監(jiān)測和監(jiān)測實驗區(qū)建設列入年底工作計劃，統籌安排。
3. 規(guī)范開發(fā)行為。引導市場科學利用淺層地熱能，逐步實現有序發(fā)展。加強淺層地熱能勘查、評價和地下換熱系統設計、施工單位的資質管理，逐步實施準入制度。各地還應根據《可再生能源法》的有關規(guī)定，研究制定鼓勵政策，積極引導社會資金投入，逐步形成淺層地熱能開發(fā)有度、市場有序的良好局面。
4. 加強宣傳引導。各級國土資源行政主管部門要提高全社會對淺層地熱能開發(fā)利用的認知程度。加大對淺層地熱能開發(fā)利用的宣傳力度，大力宣傳其清潔環(huán)保性能和節(jié)能減排作用。要通過普及淺層地熱能知識，努力營造促進淺層地熱能開發(fā)利用的良好社會氛圍。
5. 加大技術培訓和科技攻關力度。各級國土資源部門要充分發(fā)揮專業(yè)單位的技術支撐作用，定期、不定期組織開展淺層地熱能調查評價及開發(fā)利用相關技術培訓和技術交流。針對技術難題，進行科技攻關，不斷提高淺層地熱能開發(fā)利用的科學技術水平。
大力推廣淺層地熱能開發(fā)利用，意義重大，勢在必行，各地國土資源行政主管部門要認真貫徹本通知要求，狠抓落實，切實做好各項工作。加強對本地區(qū)淺層地熱能資源開發(fā)利用工作的監(jiān)督檢查，發(fā)現存在的重大問題及時向國土資源部報告。
二〇〇八年十二月三日
附件2：《可再生能源發(fā)展專項資金管理暫行辦法》
財政部關于印發(fā)《可再生能源發(fā)展專項資金管理暫行辦法》的通知
財建[2006]237號
發(fā)展改革委、國土資源部、建設部、海洋局、各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）：
為進一步緩解能源供壓力，促進可再生能源的開發(fā)利用，根據《中華人民共和國可再生能源法》的要求，中央財政設立了可再生能源發(fā)展專項基金。為了規(guī)范可再生能源發(fā)展專項基金的管理，我們制定了《可再生能源發(fā)展專項資金管理暫行辦法》?，F予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
中華人民共和國財政部
2006年5月30日
可再生能源發(fā)展專項資金管理暫行辦法
第一章總則
第一條為了加強對可再生能源發(fā)展專項資金的管理，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國可再生能源法》、《中華人民共和國預算法》等相關法律、法規(guī)，制定本辦法。
第二條本辦法所稱“可再生能源”是指《中華人民共和國可再生能源法》規(guī)定的風能、太陽能、水能、生物質能、地熱能、海洋能等非化石能源。
本辦法所稱“可再生能源發(fā)展專項資金”（以下簡稱發(fā)展專項資金）是指由國務院財政部門依法設立的，用于支持可再生能源開發(fā)利用的專項資金。
發(fā)展專項資金通過中央財政預算安排。
第三條 發(fā)展專項資金用于資助以下活動：
（一） 可再生能源開發(fā)利用的科學技術研究、標準制定和示范工程；
（二） 農村、牧區(qū)生活用能的可再生能源利用項目；
（三） 偏遠地區(qū)和海島可再生能源獨立電力系統建設；
（四） 可再生能源的資源勘查、評價和相關信息系統建設；
（五） 促進可再生能源開發(fā)利用設備的本地化生產。
第四條發(fā)展專項資金安排應遵循的原則：
（一） 突出重點、兼顧一般；
（二） 鼓勵競爭、擇優(yōu)扶持；
（三） 公開、公平、公正。
第二章 扶持重點
第五條發(fā)展專項資金重點扶持潛力大、前景好的石油替代、建筑物供熱、采暖和制冷，以及發(fā)電等可再生能源的開發(fā)利用。
第六條石油替代可再生能源開發(fā)利用，重點是扶持發(fā)展生物乙醇燃料、生物柴油等。
生物乙醇燃料是指用甘蔗、木薯、甜高粱等制取的燃料乙醇。
生物柴油是指用油料作物、油料林木果實、油料水生植物等為原料制取的液體燃料。
第七條建筑物供熱、采暖和制冷可再生能源開發(fā)利用，重點支持太陽能、地熱能等在建筑物種的推廣應用。
第八條可再生能源發(fā)電重點扶持風能、太陽能、海洋能等發(fā)電的推廣應用。
第九條國務院財政部門根據全國可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃制定的其他扶持重點。
第三章申報及審批
第十條根據國民經濟和社會發(fā)展需要以及全國可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃，國務院可再生能源歸口管理部門（以下簡稱國務院歸口管理部門）負責會同國務院財政部門組織專家編制、發(fā)布年度專項資金申報指南。
第十一條申請使用發(fā)展專項資金的單位或者個人，根據國家年度專項資金申報指南，向所在地可再生能源歸口管理部門（以下簡稱地方歸口管理部門）和地方財政部門分別進行申報。
可再生能源開發(fā)利用的科學技術研究項目，需要申請國家資金扶持的，通過“863”、“973”等國家科技計劃（基金）渠道申請；農村沼氣等農業(yè)領域的可再生能源開發(fā)利用項目，現已有資金渠道的，通過現行渠道申請支持。上述兩類項目，不得在發(fā)展專項資金中重復申請。
第十二條地方歸口管理部門負責會同同級地方財政部門逐級向國務院歸口管理部門和國務院財政部門進行申報。
第十三條國務院歸口管理部門會同國務院財政部門，根據申報情況，委托相關機構對申報材料進行評估或者組織專家進行評審。
對使用發(fā)展專項資金進行重點支持的項目，凡符合招標條件的，須實行公開招標。招標工作由國務院歸口管理部門會同國務院政府部門參照國家招標管理的有關規(guī)定組織實施。
第十四條根據專家評審意見、招標結果，國務院歸口管理部門負責提出資金安排建議，報送國務院財政部門審批。
國務院財政部門根據可再生能源發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展專項資金年度預算安排額度審核、批復資金預算。
第十五條各級財政部門按照規(guī)定程序辦理發(fā)展專項資金劃撥手續(xù)，及時、足額將專項資金撥付給項目承擔單位或者個人。
第十六條在執(zhí)行過程中因特殊原因需要變更或者撤銷的，項目承擔單位或者個人按照申報程序報批。
第四章財務管理
第十七條發(fā)展專項資金的使用方式包括：無償資助和貸款優(yōu)惠。
（一） 無償資助方式。
無償資助方式主要用于盈利性弱、公益性強的項目。除標準制定等需由國家全額資助外，項目承擔單位或者個人須提供與無償資助資金等金額以上的自有配套資金。
（二） 貸款貼息方式。
貸款貼息方式主要用于列入國家可再生能源產業(yè)發(fā)展指導目錄、符合信貸條件的可再生能源開發(fā)利用項目。在銀行貸款到位，項目承擔單位或者個人已支付利息的前提下，才可以安排貼息資金。
貼息資金根據實際到位銀行貸款、合同約定利息率以及實際支付利息數額確定，貼息年限為1—3年，年貼息率最高不超過3%。
第十八條項目承擔單位或這個人獲得國家撥付的發(fā)展專項資金后，應當按國家有關規(guī)定進行財務處理。
第十九條 獲得無償資助的單位和個人，在以下范圍內開支發(fā)展專項資金：
（一）人工費。
人工費是指直接從事項目工作人員的工資性費用。
項目工作人員所在單位有財政事業(yè)費撥款的，人工費由所在單位按照國家有關規(guī)定從事業(yè)費中足額支付給項目工作人員，并不得在項目經費中重復列支。
（二）設備費。
設備費是指購置項目實施所必需的專用設備、儀器等的費用。
設備費已由其他資金安排購置或者現有設備儀器能夠滿足項目工作需要的，不得在項目經費中重復列支。
（三） 能源材料費。
能源材料費是指項目實施過程中直接耗用的原材料、燃燒及動力、低值易耗品等支出。
（四） 租賃費。
租賃費是指租賃項目實施所必需的場地、設備、儀器等的費用。
（五）鑒定驗收費。
鑒定驗收費是指項目實施過程中所必需的試驗、鑒定、驗收費用。
以上各項費用，國家有開支標準的，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
第五章 考核與監(jiān)督
第二十條 國務院財政部門和國務院歸口管理部門對發(fā)展專項資金的使用情況進行不定期檢查。
第二十一條項目承擔單位或者個人按照國家有關規(guī)定將發(fā)展專項資金具體執(zhí)行情況逐級上報國務院歸口管理部門。
國務院歸口管理部門對發(fā)展專項資金使用情況進行審核，編報年度發(fā)展專項資金決算，并在每年3月底前將上年度決算報國務院財政部門審批。
第二十二條發(fā)展專項資金專款專用，任何單位或者個人不得截留、挪用。
對以虛報、冒領等手段騙取、截留、挪用發(fā)展專項資金的，除按國家有關規(guī)定給予行政處罰外，必須將已經撥付的發(fā)展專項資金全額收回上繳中央財政。
第六章 附則
第二十三條國務院歸口管理部門依據本辦法或者同國務院財政部門制定有關具體管理辦法。
第二十四條本辦法由國務院財政部門負責解釋。
第二十五條本辦法自2006年5月30日起實施。
附件3、關于印發(fā)關于發(fā)展熱泵系統的指導意見的通知
關于印發(fā)關于發(fā)展熱泵系統的指導意見的通知
京發(fā)改〔2006〕839號
各有關部門和單位：
為進一步優(yōu)化我市能源結構，提高能源利用效率，加強和規(guī)范熱泵系統的管理，促進城市的可持續(xù)發(fā)展，市發(fā)展改革委、市規(guī)劃委、市建委、市市政管委、市科委、市財政局、市水務局、市國土局和市環(huán)保局共同研究制定了《關于發(fā)展熱泵系統的指導意見》，現印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
北京市發(fā)展和改革委員會 北京市規(guī)劃委員會
北京市建設委員會 北京市市政管理委員會
北京市科學技術委員會 北京市財政局
北京市水務局 北京市國土資源局 北京市環(huán)境保護局69148393
關于發(fā)展熱泵系統的指導意見
熱泵系統是利用低溫熱源進行供熱制冷的新型能源利用方式，與使用煤、氣、油等常規(guī)能源供熱制冷方式相比，具有清潔、高效、節(jié)能的特點。因地制宜發(fā)展熱泵系統，有利于優(yōu)化我市能源結構，促進多能互補，提高能源利用效率。為促進我市熱泵系統有序發(fā)展和規(guī)范管理，提出如下意見：
一、因地制宜，合理發(fā)展熱泵系統
（一）熱泵系統發(fā)展的基本原則。按照我市能源發(fā)展戰(zhàn)略、城市供熱發(fā)展規(guī)劃和合理開發(fā)、利用、保護資源的原則，優(yōu)先發(fā)展再生水源熱泵，積極發(fā)展地源熱泵，適度發(fā)展地下（表）水源熱泵，逐步提高熱泵系統在城市供暖中所占比例。
?。ǘ┕膭畎l(fā)展的熱泵系統范圍。我市鼓勵發(fā)展的熱泵系統包括：再生水源熱泵（含污水、工業(yè)廢水等）、地源（土壤源）熱泵、地下（表）水源熱泵（含地下水、河流、湖泊、地熱等）。
二、支持鼓勵熱泵系統的建設和運營
?。ㄒ唬┪沂泄膭钚陆ɑ蚋脑斓霓k公樓、工業(yè)廠房、醫(yī)院、賓館、學校、大型商場、商務樓等公共建筑以及居民住宅樓和農村集中建設的住宅采用熱泵系統，鼓勵燃煤、燃油鍋爐改用熱泵系統，市政府每年安排固定資產投資給予支持。
1.市、區(qū)（縣）政府投資的學校、醫(yī)院、園林、行政事業(yè)辦公樓等公益性項目，供暖制冷系統優(yōu)先選用熱泵系統，所需投資從市政府固定資產投資中安排解決。
2.其他在本市轄區(qū)內建設的各類項目，供熱制冷系統選用熱泵系統的，根據市規(guī)劃委核定的建筑面積從本市固定資產投資中安排一次性補助，補助標準為：地下（表）水源熱泵35元/平方米，地源熱泵和再生水源熱泵50元/平方米。
?。ǘ┎捎脽岜孟到y的供暖企業(yè)參照我市清潔能源鍋爐供暖價格收取采暖費，具體價格由各區(qū)（縣）價格主管部門核定。
?。ㄈ┕膭顕鴥韧馄髽I(yè)在本市投資建立專業(yè)化能源公司，從事熱泵系統的研發(fā)、建設、經營和服務，能源公司享受上述投資補助、價格等政策。
三、加強熱泵系統管理，合理開發(fā)保護資源
合理開發(fā)和保護資源，促進熱泵系統的有序發(fā)展，市各有關部門要加強熱泵系統建設和運營管理。
?。ㄒ唬┘訌婍椖壳捌诠ぷ鳌ｍ椖繂挝桓鶕x用的熱泵方式應相應取得市國土局對項目建設地點的地質條件評估意見，市水務局的水資源評估意見，市規(guī)劃委對井孔布局、管線布置的初審意見和市環(huán)保局對環(huán)境影響的評價意見，市發(fā)展改革委對熱泵項目進行統一審批。
?。ǘ﹪栏窠ㄔO施工管理。熱泵系統的施工必須嚴格遵守國家及本市有關法律法規(guī)以及工程規(guī)范，系統驗收合格后方可啟用。
1.市水務局和市國土局分別辦理水源井、地熱井的鑿井審批手續(xù)，負責監(jiān)督水井質量以及組織抽、灌井的竣工驗收工作。
2.市建委負責熱泵系統建設施工階段的監(jiān)督、管理，監(jiān)督建設單位依據相關標準和批準的施工設計方案組織工程竣工驗收。
3.對擅自進行熱泵抽、灌井施工的單位，由市水務局、市國土局和市建委根據各自職責按相關規(guī)定進行處理。
?。ㄈ┘哟筮\營監(jiān)管力度。
1.系統驗收合格后，項目單位到項目所屬區(qū)（縣）供熱主管部門登記，市市政管委負責核查和監(jiān)管熱泵系統供暖質量和運行效果。
2.市國土局負責熱泵系統運營期間項目建設地點地質環(huán)境監(jiān)測工作。
3.市水務局負責熱泵系統運營后的地下水抽灌和地下水水質的監(jiān)測和管理工作。熱泵系統使用單位必須確保所抽取的地下水全部回灌，抽灌井必須分別安裝水表并實現水量實時在線監(jiān)測，定期對回灌水進行取樣送檢并記錄在案。
四、進一步加強熱泵發(fā)展規(guī)劃和完善熱泵技術、規(guī)范等基礎工作
市發(fā)展改革委、市規(guī)劃委、市建委、市市政管委、市科委、市財政局、市水務局、市國土局和市環(huán)保局等部門按各自職責，做好熱泵系統發(fā)展規(guī)劃、設計施工標準、實施規(guī)范和安全管理等工作，促進熱泵系統的科學合理發(fā)展。
?。ㄒ唬┦袊辆謺兴畡站纸M織開展我市地質、淺層地溫、水文地質條件和地下水質調查，確定適于熱泵發(fā)展的區(qū)域，并編制區(qū)域劃分報告和實施規(guī)劃。
二）市發(fā)展改革委會同市市政管委組織相關單位編制我市熱泵供暖發(fā)展規(guī)劃，制定年度發(fā)展計劃。
?。ㄈ┦幸?guī)劃委會同市發(fā)展改革委、市市政管委組織相關單位編制我市熱泵供暖布局規(guī)劃及熱泵系統設計規(guī)范。
?。ㄋ模┦薪ㄎM織貫徹實施國家發(fā)布的熱泵系統施工技術規(guī)范，并根據實施情況適時制定實施細則。
?。ㄎ澹┦惺姓芪⑷袩岜庙椖繖n案，對全市熱泵系統進行統一管理。
?。┦锌莆M織對熱泵技術中難點問題進行攻關，進一步提高能源利用效率，降低成本。
五、本意見由市發(fā)展改革委會同有關部門負責解釋。
六、本意見自2006年7月1日起執(zhí)行
附件4、關于地源熱泵項目的申報程序及有關管理要求說明
關于地源熱泵項目的申報程序及有關管理要求的說明
按照北京市國土資源局等9個委辦局聯合發(fā)文[京發(fā)改（2006）839號文]的通知要求，為規(guī)范北京市淺層地溫（地源熱泵）項目（包括地熱熱泵項目）的開發(fā)管理，引導淺層地溫項目有序、合理利用，方便項目申報單位的申請，特將有關要求說明如下：
一、關于申報程序的說明
按照文件通知的要求，建設單位開發(fā)利用地源熱泵、地熱熱泵的項目，在向市發(fā)改委申報項目之前，須向我局征詢項目所在地區(qū)的地源熱泵、地熱熱泵地質條件開發(fā)意見，并取得我局允許開發(fā)意見函。
二、向我局征詢意見時應提供的備案資料
1、地源熱泵系統淺層地熱能項目請示函1份。
2、地源熱泵系統淺層地溫勘查評價報告1份。
3、對勘查評價報告的專家論證（評審）意見1份。
4、項目所在地區(qū)的地理位置圖（1：10000）1份。
三、提供資料的編寫要求
（一）地源熱泵系統淺層地溫勘查項目請示
主要包括內容為：地源熱泵項目建設單位名稱，擬建設地點及所在地區(qū)行政交通位置，建設規(guī)模、建筑類型、建筑功能以及地下換熱孔的數量、深度等。采用A4紙打印，加蓋申請單位公章。
（二）地源熱泵系統淺層地熱能勘查評價報告（提綱）
1、序言
1-1.項目情況簡介及任務的來源與要求說明；
1-2.簡要評述勘查區(qū)以往水文地質的工作程度及淺層地溫利用的現狀；
1-3.敘述區(qū)域的地層分布情況、氣候條件及水文特征；
1-4.簡述勘查工作的進程以及完成的工作量。
2、地源熱泵系統的初步設計方案；
3、項目所在地水文地質條件論證；
4、勘查工作情況
結合淺層地熱能評價方法的需要，論述勘查工作的主要內容及其布置，提出本次勘查工 作的主要成果。
5、項目所在地的淺層地熱能的評價
5-1.地層換熱能力的測試情況；
5-2.論述淺層地熱能利用量計算的依據，計算評價淺層地熱能；
5-3.根據保護資源，合理開發(fā)的原則，提出相應的利用方式，簡述其保證程度，并預測其可能的變化趨勢，對淺層地熱能資源進行綜合的評估。
6、結論及建議
6-1.提出擬建換熱系統的方式；
6-2.評價淺層地溫的資源條件；
6-3.建議的系統利用方案。方案中應包括地質環(huán)境專用觀測孔（3-5個）；
6-4.指出在施工中和系統運行后應注意的事項。
四、地源熱泵系統淺層地溫勘查評價報告的論證（評審）
提交的地源熱泵系統淺層地溫勘查評價報告，須經過專家論證（評審）。專家論證（評審）工作由北京市地熱協會組織，聘請相關地源熱泵專家、地質水文地質專家、學者、教授等組成專家組對報告進行評審，由專家組提出地源熱泵系統淺層地溫利用項目的論證（評審）意見及建議。
五、地源熱泵項目實施過程的要求
1、地下換熱孔系統的設計
地下換熱孔的設計需由具有相關資質的單位來完成。
2、地下換熱孔的施工
地下換熱孔的施工應由具備地質勘查資質或鑿井施工資質的單位實施。
3、地下換熱孔的施工監(jiān)理
為保證施工的質量及以后換熱孔運行的安全性，應由具有專業(yè)資質的單位對地下換熱孔的施工進行全程的監(jiān)理。
4、地下換熱孔工程的驗收
地下換熱孔的竣工由監(jiān)理單位組織驗收。
六、對地源熱泵系統淺層地溫勘查評價人員及單位的要求
1、地源熱泵系統淺層地溫評價專業(yè)技術人員
地源熱泵系統淺層地熱能評價專業(yè)技術人員，應由北京市地熱協會組織專業(yè)的技術培訓，經考試合格后，由協會頒發(fā)專業(yè)培訓合格證書。
2、地源熱泵系統淺層地溫勘查評價單位
地源熱泵系統淺層地溫勘查評價單位應符合以下的條件：
2-1.具有國土資源部門頒發(fā)的地質勘查資質。
2-2.具有3人以上經北京市地熱協會組織的專業(yè)技術培訓，并獲得專業(yè)培訓合格證書的技術人員。
附件5、重慶市可再生能源工程專項補助資金管理暫行辦法
重慶市可再生能源建筑應用示范工程專項補助資金管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為貫徹落實《國務院關于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)【2007】15號）的有關要求，進一步推進我市可再生能源建筑應用工作，提高能源利用效率，優(yōu)化用能結構，減少一次能源的消耗，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱“可再生能源建筑應用示范工程專項補助資金”（以下簡稱專項補助資金），是指中央和地方安排的專項用于支持可再生能源建筑應用示范工程的市級財政性資金。
第三條 本辦法所稱“可再生能源建筑應用示范工程”（以下簡稱示范工程），是指根據國家及我市《可再生能源建筑應用示范工程管理辦法》納入國家和我市可再生能源建筑應用示范工程的項目。
第二章 專項補助資金的使用范圍及補助標準
第四條 專項補助資金必須做到?？顚Ｓ茫瑢ｍ椨糜谝韵路矫妫?/span>
（一） 購買及安裝建筑節(jié)能相關設備；
（二） 開展綜合能效檢測、標識，技術規(guī)范標準的驗證及完善等工作。
第五條 補助標準：
（一） 利用可再生能源熱泵機組的空調，按機組額定制冷量每千瓦補貼人民幣800元。
（二） 利用可再生能源提供生活熱水的高溫熱泵機組，按機組額定制熱量每千瓦補貼人民幣900元。
第六條 專項補助資金的申報：列入示范工程實施計劃項目的建設單位持下列材料向市建委申報專項補助資金：
（一） 重慶市可再生能源建筑應用示范工程專項補助資金申報表；
（二） 可再生能源建筑應用專項施工圖（以下簡稱專項施工圖）；
（三） 《可再生能源建筑應用實施方案報告》（以下簡稱《實施方案報告》）；
（四） 《可再生能源建筑應用可行性研究報告》（以下簡稱《可行性研究報告》）；
（五） 其他相關材料。
第七條 市建委、市財政局組織專家根據“專項施工圖”，《實施方案報告》、《可行性研究報告》等材料對可再生能源建筑應用示范工程專項補助資金申報表進行復核，并出具復核意見。對達到要求的項目，由市建委按照補助標準，向市財政局提供資金補助意見，經市財政局核定后據此作為補助的依據。
第三章 專項補助資金的撥付
第八條 市建委、市財政局委托具備相應條件的機構對建設單位提供的購買與可再生能源建筑應用相關設備的憑據等材料進行核實，并出具核實意見。市建委、市財政局對核實情況屬實的項目，在主要設備開始安裝后，撥付專項補助資金的30%。
第九條 示范工程能效評測和專項驗收后，市建委、市財政局根據能效測評和專項驗收報告，對達到相關標準要求的項目，撥付剩余70%專項補助資金。對未達到相關標準和要求的項目，不予撥付剩余70%專項補助資金，并追回已撥付的補助資金。
第十條 專項補助資金由財政集中管理，并由市財政局直接撥付到申報單位。
第四章 監(jiān)督管理
第十一條 市建委、市財政局將對撥付的專項資金進行跟蹤檢查，對違反有關規(guī)定，采用不正當手段騙取財政專項補助資金的行為，一經發(fā)現，將按照有關規(guī)定予以追究。
第十二條 市建委加強對示范工程項目實施過程的監(jiān)管，組織對示范工程的實施情況、節(jié)能材料的質量、設備產品性能、檢測點預留等方面進行監(jiān)督檢查。根據需要，還將組織專家對示范工程進行技術指導，提出優(yōu)化方案，幫助解決實施過程中的問題。
第十三條 任何單位或個人不得截留、挪用專項補助資金，由下列情形之一者，市財政局暫緩或停止撥付資金，并依法進行處理：
（一） 提供虛假資料，騙取專項補助資金的；
（二） 轉移、侵占或挪用專項補助資金的；
（三） 未按要求完成項目進度或未按規(guī)定建設實施的；
（四） 未通過專項驗收和檢查評估的；
（五） 不符合國家和我市其他相關規(guī)定的。
第五章 附則
第十四條 享受國家可再生能源建筑應用專項資金支助的示范工程，只享受我市專項補助資金的30%。
第十五條 本辦法由市財政局、市建委負責解釋。
第十六條 本辦法自印發(fā)之日起實施。
附件6、沈陽市地源熱泵系統建設應用管理辦法
沈陽市人民政府令
（第71號）
《沈陽市地源熱泵系統建設應用管理辦法》業(yè)經2007年6月25日市人民政府第7次常務會議討論通過，現予發(fā)布，自2007年8月1日起施行。
市長：李英杰?
二○○七年七月十日
沈陽市地源熱泵系統建設應用管理辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范地源熱泵系統建設及應用管理，進一步優(yōu)化我市能源結構，提高能源利用效率，促進城市的可持續(xù)發(fā)展，建設“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會，根據《中華人民共和國可再生能源法》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱地源熱泵系統是指以巖土體、地下水或地表水為低溫熱源，由水源熱泵機組、地熱能交換系統、建筑物內系統組成的供熱制冷系統。
地源熱泵系統分為地埋管地源熱泵系統、地下水地源熱泵系統和地表水地源熱泵系統。
第三條 凡在本市行政區(qū)域內建設、應用和使用地源熱泵系統的單位和個人，應當遵守本辦法。
第四條 市城鄉(xiāng)建設委員會（以下簡稱市建委）和市房產行政主管部門分別是本市地源熱泵系統建設和運行管理的行政主管部門。
市地源熱泵規(guī)劃建設管理辦公室（以下簡稱市地源熱泵辦）具體負責地源熱泵系統建設的監(jiān)督管理工作。
市供熱管理辦公室具體負責地源熱泵系統應用的監(jiān)督管理工作。
區(qū)（開發(fā)區(qū)）、縣（市）建設、房產行政主管部門分別負責本行政區(qū)域的地源熱泵系統建設和應用的日常管理工作。
市規(guī)劃和國土資源、水利、環(huán)保、城市管理行政執(zhí)法、質量技術監(jiān)督等部門應當按照各自職責配合做好地源熱泵系統建設及應用管理工作。
第五條 地源熱泵系統的建設及應用應當堅持統一規(guī)劃、綜合利用、注重效益和開發(fā)與環(huán)境保護并重的原則。
第六條 對采用地源熱泵系統的項目，系統用電和水資源費的收取享受市政府有關優(yōu)惠政策。
第七條 采用地源熱泵系統供熱的區(qū)域，享受市政府給予應用燃煤供熱區(qū)域的全部優(yōu)惠政策。
第八條 市人民政府對在地源熱泵系統建設應用管理方面做出突出貢獻的單位和個人，給予表彰和獎勵。
第二章 建設管理
第九條 市建委應當會同規(guī)劃、房產、水利、環(huán)保等部門制定《沈陽市地源熱泵技術推廣應用規(guī)劃》，報市人民政府批準后實施。
第十條 凡符合沈陽市城市供熱規(guī)劃和地源熱泵技術推廣應用規(guī)劃要求，并具備應用地源熱泵技術條件的新建、改建、擴建建設項目，以及耗能大的單位，應當建設地源熱泵系統。
第十一條 應用地源熱泵系統建設項目的建設單位應當履行如下程序：
?。ㄒ唬┙ㄔO單位履行立項核準手續(xù)后到市（各開發(fā)區(qū)）規(guī)劃和國土資源部門辦理選址意見書和建設用地規(guī)劃許可證；
?。ǘ┦械卦礋岜棉k根據市規(guī)劃、房產、水利、環(huán)保等部門出具的擴初設計審定、地下水資源論證、井位布置審查、環(huán)境影響評估意見，經綜合論證后出具地源熱泵系統建設意見書；
?。ㄈ┙ㄔO單位按基本建設程序辦理建設工程規(guī)劃許可證、施工許可證。熱源井經驗收合格后應當到市水利部門辦理取水許可證；
（四）建設單位組織有關單位和部門對工程項目進行竣工驗收，并履行相關備案手續(xù)。
第十二條 地源熱泵系統勘察、設計、施工、監(jiān)理應當通過招標委托具有相應資質的單位進行，并執(zhí)行《地源熱泵系統工程技術規(guī)范》。
熱源井的設計、施工應當符合現行國家標準《供水管井技術規(guī)范》的規(guī)定。
第十三條 地源熱泵系統的設計單位應當采取可靠回灌措施，確保置換冷量或熱量后的地下水全部回灌到同一含水層；與地下水接觸的部件應當采用對地下水無污染的耐腐蝕材料，防止污染地下水資源。
第十四條 安裝使用地源熱泵設備的單位必須使用已取得工業(yè)產品生產許可證的地源熱泵設備，機組中的冷凝器、蒸發(fā)器按照特種設備管理。
第十五條 地源熱泵系統抽水、回灌過程應當采取密閉措施。抽水管和回灌管必須設置水樣采集和監(jiān)測裝置。禁止將地下水供水管、回灌管與市政供水、排水管道連接。
第十六條 地源熱泵系統交付使用前，應當進行整體運轉和調試。系統調試完成后應當編寫調試報告及運行操作規(guī)程。
第十七條 對應用地源熱泵系統供熱（制冷）項目建設過程中可能出現的重大技術問題，市地源熱泵辦應當組織專家做好技術論證工作。
第十八條 對從事地源熱泵系統建設的勘察、設計、施工、監(jiān)理單位和熱泵設備供應單位實行備案制度和市場清出制度。
第三章 應用管理
第十九條 建設單位應當持地源熱泵系統驗收備案和有關文件到市（開發(fā)區(qū)）房產行政主管部門辦理地源熱泵系統運行手續(xù)。
第二十條 地源熱泵系統投入運行后，市建設行政主管部門應當組織定期對地面和建筑物沉降情況進行監(jiān)測；市水利部門應當組織做好地下水資源普查和水量變化的動態(tài)監(jiān)測工作；市環(huán)保部門應當組織定期進行地下水質和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，并對回灌水進行取樣檢驗和登記。
供熱單位以轉讓、出租、質押等方式處分地源熱泵供熱資產或經營權變更時，應當向市供熱管理辦公室備案。
第二十一條 使用地源熱泵系統的單位必須確保所抽取的地下水全部回灌，回灌水應當符合國家標準。
抽水井和回灌井必須分別安裝計量水表并實行強制檢定，實現水量實時監(jiān)測。對于地下水未能全部回灌的，市水資源管理部門應當查清原因，監(jiān)督責任單位采取相關技術措施或者增加回灌井的數量，確保所抽取的地下水全部回灌。
第二十二條 地源熱泵系統建設應用管理部門應當按照各自職責制定地源熱泵系統建設應用的應急預案，對建設應用中出現的水質污染等異常情況，應當及時啟動應急預案，采取相關措施排除險情。
第二十三條 地源熱泵系統建設單位或者供熱單位應當嚴格執(zhí)行系統整體調試后編制的運行操作規(guī)程，操作人員應當定時對熱源井及熱泵機組設施進行維修和保養(yǎng)。
建設單位對地源熱泵系統應當按照規(guī)定實施保修，保修期后，供熱單位應當對供熱設施進行維修養(yǎng)護。
第二十四條 地源熱泵系統操作人員應當經有關部門技術培訓。
第二十五條 采用地源熱泵系統供熱、制冷的收費，按照市物價行政主管部門核準的標準執(zhí)行。
第四章 法律責任
第二十六條 對地源熱泵系統建設應用過程中建設、勘察、設計、施工（設備安裝）、監(jiān)理、使用等單位的違法行為由市建設、房產、水利、環(huán)保、質量技術監(jiān)督、城市管理行政執(zhí)法等部門依據有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定實施行政處罰。
第二十七條 違反本辦法規(guī)定，由于熱源井的施工造成回灌困難的，對施工單位處1萬元以上3萬元以下罰款；由于建設單位原因造成的，對建設單位按照未能回灌的水量處以3-5倍水資源費的處罰。
第二十八條 違反本辦法規(guī)定，將供水管、回灌管與市政供水、排水管道連接，責令責任者改正，并處1萬元以上3萬元以下罰款。
第二十九條 違反本辦法規(guī)定，抽水井和回灌井未安裝計量水表，責令使用單位立即安裝計量水表，并處5000元以上2萬元以下罰款。
第三十條 對破壞地源熱泵系統建設和應用，拒絕、阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關依法處罰；構成犯罪的，由司法機關追究刑事責任。
第五章 附則
第三十一條 本辦法自2007年8月1日起施行。
發(fā)布部門：沈陽市政府 發(fā)布日期：2007年07月10日 實施日期：2007年08月01日 (地方法規(guī))
附件7、沈陽市《關于全面推進地源熱泵系統建設和應用工作的實施意見》
沈陽市《關于全面推進地源熱泵系統建設和應用工作的實施意見》
2006年10月11日，沈陽市人民政府下發(fā)《關于全面推進地源熱泵系統建設和應用工作的實施意見》的文件，其主要內容如下：
1.在三環(huán)內的455km2核心范圍內，對符合應用水源熱泵技術的409km2范圍內的建筑物，原則上都要采用水源熱泵技術規(guī)劃建設。
2.在“四大城市發(fā)展空間”3551km2范圍內，凡具備應用地源熱泵技術的區(qū)域，原則上都要用地源熱泵技術規(guī)劃建設。
3.在全市12980km2的市域面積內，全市統一規(guī)劃，有計劃、有步驟地推進地源熱泵系統建設和應用。
4.到2007年底，計劃全市實現地源熱泵技術應用面積1800萬m2。
5.從2008年起，每年建設和應用地源熱泵技術不少于1600萬m2，其中新建1000萬m2，改造600萬m2。到2010年底，計劃全市實現地源熱泵技術應用面積6500萬m2，占全市當期供熱面積的32.5%。
6.對正在申報但未審批的建設項目和已經審批但尚未開工建設的項目；對已投入使用的公建，重點是機關辦公場所、賓館、酒店、寫字樓等耗能大的建筑物要抓緊進行改造，采用地源熱泵技術；對已投入使用的住宅，在具備條件的情況下，重點要對供應熱質量差的進行改造，采用地源熱泵技術。
7.對采用地源熱泵系統供熱制冷項目，系統用電按民用電價收取，免收水資源費。
Email: direjia@126.com（投稿），direjia@163.com（合作）,
直線電話：18515158288（同微信）
