低碳,英文為lowcarbon,意指較低或更低的溫室氣體(二氧化碳為主)排放；所謂“低碳城市”,是指城市在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的前提下,城市保持能源消耗和二氧化碳排放處于低水平,它是實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的必由之路。
　　我國(guó)政府制訂了2020年單位GDP碳排放強(qiáng)度在2005年的基礎(chǔ)上降低40%-45%的目標(biāo)。在這種大環(huán)境下,推進(jìn)低碳社區(qū)建設(shè),加大可再生能源在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用力度,對(duì)減少化石能源消耗,促進(jìn)節(jié)能減排,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,提高居民生活品質(zhì)的重要意義顯而易見(jiàn)。濰坊從大幅度提高能源利用率和強(qiáng)制推廣太陽(yáng)能建筑一體化入手,創(chuàng)新思維,科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)安排,全力打造綠色低碳城市。
　　“低碳”建設(shè)勢(shì)在必行
　　2009年底哥本哈根世界氣候大會(huì)后,“低碳”一詞迅速竄紅,不僅已成為節(jié)能減排的熱門詞匯,而且也將每一個(gè)人都卷入了這場(chǎng)“綠色浪潮”。濰坊作為連接膠東半島和內(nèi)陸腹地的主樞紐、建筑大市和強(qiáng)市,具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì),尤其是近年來(lái)城市的內(nèi)涵和品質(zhì)不斷提升,建筑節(jié)能工作更是在山東省獨(dú)占鰲頭。面對(duì)氣候環(huán)境變化、能源日益緊缺的大背景,濰坊市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,積極探索適合自身發(fā)展的低碳模式和低碳生活。
　　———在新建建筑節(jié)能方面,嚴(yán)格執(zhí)行新建居住建筑節(jié)能65%、公共建筑節(jié)能50%的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)把施工圖審查、施工許可、節(jié)能監(jiān)督和檢測(cè)認(rèn)定四個(gè)關(guān)口,全面推廣應(yīng)用新型墻體保溫材料,確保節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到98%以上,年內(nèi)新增節(jié)能建筑450萬(wàn)平方米。
　　———在既有建筑節(jié)能改造方面,認(rèn)真落實(shí)市政府《關(guān)于加快推進(jìn)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作的意見(jiàn)》,不斷完善配套政策,積極落實(shí)600萬(wàn)扶持資金,并確立了以保溫企業(yè)、能源服務(wù)公司、物業(yè)公司、原開(kāi)發(fā)單位為投資主體的四種改造模式。
　　———印發(fā)了《建設(shè)低碳示范社區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,結(jié)合房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、城中村改造和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)等形式,強(qiáng)制推廣應(yīng)用太陽(yáng)能建筑一體化、地源熱泵等節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品,明確了低碳社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),成立了由20余人組成的專家組,負(fù)責(zé)低碳示范社區(qū)的評(píng)選及建設(shè)過(guò)程中的技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)管和專項(xiàng)驗(yàn)收等工作,完善資金分配、撥付方案。這既是應(yīng)對(duì)氣候變化的良方,也是加大節(jié)能減排力度的重要舉措。
　　當(dāng)前,我國(guó)正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的快速階段,工業(yè)的增長(zhǎng)、居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí),使我國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)高峰迭起,能源緊張形勢(shì)已經(jīng)十分嚴(yán)峻。有研究指出,地產(chǎn)建筑業(yè)的碳排放占全人類活動(dòng)全部二氧化碳排放的30%—50%,要實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放量降低40%—45%的目標(biāo),地產(chǎn)建筑業(yè)責(zé)無(wú)旁貸地要首當(dāng)其沖。
　　推廣應(yīng)用綠色能源與技術(shù),2年內(nèi)規(guī)劃建設(shè)19個(gè)低碳示范社區(qū)
　　眼下,低碳已逐步形成國(guó)際共識(shí)、成為社會(huì)意識(shí)。濰坊抓住這一契機(jī)乘勢(shì)而上,從設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)范入手,在城市建設(shè)領(lǐng)域大力發(fā)展、推廣低碳科技和綠色理念,從成功推廣實(shí)施應(yīng)用太陽(yáng)能一體化技術(shù)的實(shí)踐中深深認(rèn)識(shí)到,只有發(fā)展和推廣應(yīng)用綠色能源與技術(shù),才是走向低碳生活的可行途徑。
　　低碳社區(qū)是通過(guò)能源、資源、交通、用地、建筑等綜合手段,來(lái)減少社區(qū)規(guī)劃建設(shè)和使用管理過(guò)程中的溫室氣體排放。推進(jìn)低碳社區(qū)建設(shè),加大可再生能源在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用力度,對(duì)減少化石能源消耗,促進(jìn)節(jié)能減排,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,提高居民生活品質(zhì)意義重大。具體實(shí)施項(xiàng)目可概括為“6+X”,即6個(gè)必選項(xiàng)目和8個(gè)自選項(xiàng)目。
　　在實(shí)施中,堅(jiān)持以申辦國(guó)家可再生能源建筑應(yīng)用示范城市為契機(jī),采取試點(diǎn)先行,逐步推開(kāi),大力發(fā)展低碳建筑,拉動(dòng)低碳產(chǎn)業(yè),打造低碳城市,建設(shè)低碳社會(huì),提高居民生活品質(zhì)。遵循政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作和示范帶動(dòng)、循序漸進(jìn)的原則,各級(jí)建設(shè)主管部門加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和宏觀規(guī)劃,充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政和法律手段,強(qiáng)力推進(jìn)低碳示范社區(qū)建設(shè),前瞻性規(guī)劃,高起點(diǎn)布局,不斷推進(jìn)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè),濰坊市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局積極加大可再生能源在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用力度,以市質(zhì)量安全監(jiān)督站、市圖審中心、市建筑設(shè)計(jì)研究院為依托,組建了低碳示范社區(qū)建設(shè)工作專家委員會(huì),加強(qiáng)對(duì)示范社區(qū)的技術(shù)指導(dǎo)和檢查、驗(yàn)收工作,確保各項(xiàng)技術(shù)、指標(biāo)達(dá)到要求。為體現(xiàn)公開(kāi)、公正、公平原則,申報(bào)工作結(jié)束后,由專家組對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審,符合條件的,列為低碳示范社區(qū)；制定了系列配套制度。制定《濰坊市低碳示范社區(qū)竣工驗(yàn)收管理辦法》和《濰坊市低碳示范社區(qū)專項(xiàng)補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》,使驗(yàn)收和資金撥付工作有章可循；建立定期調(diào)度、報(bào)告、不定期巡視制度,全面掌控建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。目前,低碳社區(qū)建設(shè)取得初步成效。經(jīng)低碳示范社區(qū)建設(shè)工作專家委員會(huì)審核,首批低碳示范社區(qū)立項(xiàng)項(xiàng)目共2類19個(gè)。與此同時(shí),將低碳示范社區(qū)建設(shè)納入2010年城建投資計(jì)劃,列2000萬(wàn)元專項(xiàng)資金進(jìn)行補(bǔ)貼。
　　策劃建設(shè):中國(guó)濰坊低碳建筑科技城
　　實(shí)踐表明,任何一種社會(huì)主流習(xí)慣的形成,僅靠輿論引導(dǎo)、宣傳教導(dǎo)和理念倡導(dǎo)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,還需要政策引導(dǎo)、法規(guī)約束和利益回報(bào)的有力保障。
　　濰坊以大項(xiàng)目帶動(dòng),引導(dǎo)城市低碳建設(shè)。目前正積極策劃建設(shè)“中國(guó)濰坊低碳建筑科技城”,該項(xiàng)目是立足國(guó)家層面,面向全國(guó)的建筑節(jié)能示范基地,將集建筑節(jié)能理論開(kāi)發(fā)、技術(shù)推廣、展示展覽、實(shí)物示范、技術(shù)孵化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展于一體,是全國(guó)性的建筑節(jié)能科普展覽平臺(tái)、理論研發(fā)平臺(tái)、技術(shù)推廣平臺(tái)、產(chǎn)品交易平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)和效果示范平臺(tái)。它建成之后將引領(lǐng)和帶動(dòng)全國(guó)節(jié)能環(huán)保、綠色建筑的走向,成為全國(guó)范圍內(nèi)建筑節(jié)能參觀、學(xué)習(xí)、推廣的典范,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)之間、政府之間的良性互動(dòng)。濰坊將進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局,在山東半島藍(lán)色區(qū)、膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)中搶占先機(jī),其成為低碳城市排頭兵的目標(biāo)指日可待。  (作者系濰坊市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng))