低碳,英文為lowcarbon,意指較低或更低的溫室氣體(二氧化碳為主)排放；所謂“低碳城市”,是指城市在經(jīng)濟高速發(fā)展的前提下,城市保持能源消耗和二氧化碳排放處于低水平,它是實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的必由之路。
　　我國政府制訂了2020年單位GDP碳排放強度在2005年的基礎(chǔ)上降低40%-45%的目標。在這種大環(huán)境下,推進低碳社區(qū)建設(shè),加大可再生能源在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用力度,對減少化石能源消耗,促進節(jié)能減排,保護生態(tài)環(huán)境,提高居民生活品質(zhì)的重要意義顯而易見。濰坊從大幅度提高能源利用率和強制推廣太陽能建筑一體化入手,創(chuàng)新思維,科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)安排,全力打造綠色低碳城市。
　　“低碳”建設(shè)勢在必行
　　2009年底哥本哈根世界氣候大會后,“低碳”一詞迅速竄紅,不僅已成為節(jié)能減排的熱門詞匯,而且也將每一個人都卷入了這場“綠色浪潮”。濰坊作為連接膠東半島和內(nèi)陸腹地的主樞紐、建筑大市和強市,具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢,尤其是近年來城市的內(nèi)涵和品質(zhì)不斷提升,建筑節(jié)能工作更是在山東省獨占鰲頭。面對氣候環(huán)境變化、能源日益緊缺的大背景,濰坊市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,積極探索適合自身發(fā)展的低碳模式和低碳生活。
　　———在新建建筑節(jié)能方面,嚴格執(zhí)行新建居住建筑節(jié)能65%、公共建筑節(jié)能50%的強制性標準,嚴把施工圖審查、施工許可、節(jié)能監(jiān)督和檢測認定四個關(guān)口,全面推廣應(yīng)用新型墻體保溫材料,確保節(jié)能標準執(zhí)行率達到98%以上,年內(nèi)新增節(jié)能建筑450萬平方米。
　　———在既有建筑節(jié)能改造方面,認真落實市政府《關(guān)于加快推進既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造工作的意見》,不斷完善配套政策,積極落實600萬扶持資金,并確立了以保溫企業(yè)、能源服務(wù)公司、物業(yè)公司、原開發(fā)單位為投資主體的四種改造模式。
　　———印發(fā)了《建設(shè)低碳示范社區(qū)的指導(dǎo)意見》,結(jié)合房地產(chǎn)開發(fā)、城中村改造和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)等形式,強制推廣應(yīng)用太陽能建筑一體化、地源熱泵等節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品,明確了低碳社區(qū)建設(shè)標準,成立了由20余人組成的專家組,負責(zé)低碳示范社區(qū)的評選及建設(shè)過程中的技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)管和專項驗收等工作,完善資金分配、撥付方案。這既是應(yīng)對氣候變化的良方,也是加大節(jié)能減排力度的重要舉措。
　　當前,我國正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的快速階段,工業(yè)的增長、居民消費結(jié)構(gòu)的升級,使我國房地產(chǎn)開發(fā)高峰迭起,能源緊張形勢已經(jīng)十分嚴峻。有研究指出,地產(chǎn)建筑業(yè)的碳排放占全人類活動全部二氧化碳排放的30%—50%,要實現(xiàn)二氧化碳排放量降低40%—45%的目標,地產(chǎn)建筑業(yè)責(zé)無旁貸地要首當其沖。
　　推廣應(yīng)用綠色能源與技術(shù),2年內(nèi)規(guī)劃建設(shè)19個低碳示范社區(qū)
　　眼下,低碳已逐步形成國際共識、成為社會意識。濰坊抓住這一契機乘勢而上,從設(shè)計標準和建設(shè)規(guī)范入手,在城市建設(shè)領(lǐng)域大力發(fā)展、推廣低碳科技和綠色理念,從成功推廣實施應(yīng)用太陽能一體化技術(shù)的實踐中深深認識到,只有發(fā)展和推廣應(yīng)用綠色能源與技術(shù),才是走向低碳生活的可行途徑。
　　低碳社區(qū)是通過能源、資源、交通、用地、建筑等綜合手段,來減少社區(qū)規(guī)劃建設(shè)和使用管理過程中的溫室氣體排放。推進低碳社區(qū)建設(shè),加大可再生能源在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用力度,對減少化石能源消耗,促進節(jié)能減排,保護生態(tài)環(huán)境,提高居民生活品質(zhì)意義重大。具體實施項目可概括為“6+X”,即6個必選項目和8個自選項目。
　　在實施中,堅持以申辦國家可再生能源建筑應(yīng)用示范城市為契機,采取試點先行,逐步推開,大力發(fā)展低碳建筑,拉動低碳產(chǎn)業(yè),打造低碳城市,建設(shè)低碳社會,提高居民生活品質(zhì)。遵循政府主導(dǎo)、市場運作和示范帶動、循序漸進的原則,各級建設(shè)主管部門加強領(lǐng)導(dǎo)和宏觀規(guī)劃,充分運用經(jīng)濟、行政和法律手段,強力推進低碳示范社區(qū)建設(shè),前瞻性規(guī)劃,高起點布局,不斷推進環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會建設(shè),濰坊市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局積極加大可再生能源在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用力度,以市質(zhì)量安全監(jiān)督站、市圖審中心、市建筑設(shè)計研究院為依托,組建了低碳示范社區(qū)建設(shè)工作專家委員會,加強對示范社區(qū)的技術(shù)指導(dǎo)和檢查、驗收工作,確保各項技術(shù)、指標達到要求。為體現(xiàn)公開、公正、公平原則,申報工作結(jié)束后,由專家組對申報項目進行評審,符合條件的,列為低碳示范社區(qū)；制定了系列配套制度。制定《濰坊市低碳示范社區(qū)竣工驗收管理辦法》和《濰坊市低碳示范社區(qū)專項補貼資金管理暫行辦法》,使驗收和資金撥付工作有章可循；建立定期調(diào)度、報告、不定期巡視制度,全面掌控建設(shè)進度和質(zhì)量。目前,低碳社區(qū)建設(shè)取得初步成效。經(jīng)低碳示范社區(qū)建設(shè)工作專家委員會審核,首批低碳示范社區(qū)立項項目共2類19個。與此同時,將低碳示范社區(qū)建設(shè)納入2010年城建投資計劃,列2000萬元專項資金進行補貼。
　　策劃建設(shè):中國濰坊低碳建筑科技城
　　實踐表明,任何一種社會主流習(xí)慣的形成,僅靠輿論引導(dǎo)、宣傳教導(dǎo)和理念倡導(dǎo)是遠遠不夠的,還需要政策引導(dǎo)、法規(guī)約束和利益回報的有力保障。
　　濰坊以大項目帶動,引導(dǎo)城市低碳建設(shè)。目前正積極策劃建設(shè)“中國濰坊低碳建筑科技城”,該項目是立足國家層面,面向全國的建筑節(jié)能示范基地,將集建筑節(jié)能理論開發(fā)、技術(shù)推廣、展示展覽、實物示范、技術(shù)孵化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展于一體,是全國性的建筑節(jié)能科普展覽平臺、理論研發(fā)平臺、技術(shù)推廣平臺、產(chǎn)品交易平臺、產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺和效果示范平臺。它建成之后將引領(lǐng)和帶動全國節(jié)能環(huán)保、綠色建筑的走向,成為全國范圍內(nèi)建筑節(jié)能參觀、學(xué)習(xí)、推廣的典范,推動產(chǎn)業(yè)之間、政府之間的良性互動。濰坊將進一步優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局,在山東半島藍色區(qū)、膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)中搶占先機,其成為低碳城市排頭兵的目標指日可待。  (作者系濰坊市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長)