“經(jīng)過4年努力，山東省萬(wàn)元GDP能耗累計(jì)下降18.5％，完成‘十一五’節(jié)能減排任務(wù)的82％，但要全面實(shí)現(xiàn)‘十一五’節(jié)能減排任務(wù)還相當(dāng)艱巨。”山東省副省長(zhǎng)王軍民在近日舉行的山東省淘汰落后產(chǎn)能工作會(huì)議上說，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督檢查和協(xié)調(diào)配合，“堅(jiān)決打好淘汰落后產(chǎn)能這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)”。

    高耗能行業(yè)投資和生產(chǎn)出現(xiàn)反彈

    從“十一五”國(guó)家實(shí)行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制考核制度以來，山東省已連續(xù)三年超額完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，但隨著今年山東工業(yè)生產(chǎn)快速回升，特別是冶金、電力、建材和化工等高耗能行業(yè)生產(chǎn)的快速增長(zhǎng)，能耗量同比呈現(xiàn)較快攀升態(tài)勢(shì)，山東省面臨的節(jié)能形勢(shì)非常嚴(yán)峻。

    按照山東省統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，4月份山東輕工業(yè)增長(zhǎng)17.3％，重工業(yè)增長(zhǎng)22.8％，增幅同比分別提高7.4和13.5個(gè)百分點(diǎn)。39個(gè)工業(yè)行業(yè)大類中，23個(gè)行業(yè)增幅超過20％，其中21個(gè)行業(yè)增幅超過山東省平均水平。

    同時(shí)，山東十大高耗能行業(yè)比重有所提升。這些行業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值增長(zhǎng)17.9％，增幅比一季度回落1.3個(gè)百分點(diǎn)，但占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重由一季度的45.2％提升為46.9％。山東省統(tǒng)計(jì)局有關(guān)人士認(rèn)為，“這對(duì)山東完成節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)形成較大壓力。”

   “山東工業(yè)處于價(jià)值鏈低端的初級(jí)產(chǎn)品較多，新特優(yōu)和高端產(chǎn)業(yè)比較少，技術(shù)裝備和工藝整體水平不高，工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力總體不強(qiáng)。”王軍民說，山東必須克服工業(yè)增長(zhǎng)的“路徑依賴”，轉(zhuǎn)變依靠消耗資源能源的發(fā)展方式，積極主動(dòng)地、自覺地去淘汰落后產(chǎn)能。

    “鐵手腕”投向落后產(chǎn)能領(lǐng)域

    5月21日，在2010年全國(guó)電力行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作會(huì)議上，山東省政府與國(guó)家能源局簽訂了2010年關(guān)停小火電機(jī)組責(zé)任書，決心圓滿完成“十一五”節(jié)能減排任務(wù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

    5月26日，山東省政府隨即在全省淘汰落后產(chǎn)能工作會(huì)議依次與17個(gè)地市簽訂了2010年關(guān)停和淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)責(zé)任狀。山東省要求各地倒排淘汰產(chǎn)能日程表，能在9月底關(guān)停拆除的落后產(chǎn)能堅(jiān)決關(guān)停拆除；不能拆除淘汰的，堅(jiān)決先關(guān)停，年底前一定要拆除。

    按照工作要求，山東電力行業(yè)將淘汰小火電機(jī)組100萬(wàn)千瓦，鋼鐵行業(yè)將淘汰煉鐵能力240萬(wàn)噸、煉鋼能力50萬(wàn)噸，建材行業(yè)將淘汰水泥產(chǎn)能488萬(wàn)噸，有色行業(yè)將淘汰電解鋁3.4萬(wàn)噸。同時(shí)，煤炭、輕工、紡織、焦炭、鐵合金行業(yè)也制定了具體的淘汰目標(biāo)。

    王軍民說，山東對(duì)列入淘汰產(chǎn)能目錄的企業(yè)，將按照國(guó)家規(guī)定落實(shí)差別電價(jià)等政策，充分利用市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)手段，推動(dòng)落后產(chǎn)能退出市場(chǎng)。對(duì)未按期完成淘汰任務(wù)的地區(qū)，將實(shí)行項(xiàng)目“區(qū)域限批”，暫停對(duì)這一地區(qū)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)、核準(zhǔn)和審批。

    多舉措力促節(jié)能目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

    一方面采取嚴(yán)厲措施淘汰落后產(chǎn)能，另一方面，通過市場(chǎng)機(jī)制和財(cái)政政策引導(dǎo)企業(yè)自覺進(jìn)行節(jié)能減排工作。山東在2008年通過組建山東鋼鐵集團(tuán)，實(shí)行鋼鐵企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，順利淘汰一批落后鋼鐵產(chǎn)能；2009年，山東以鐵雄集團(tuán)為龍頭，組建了山東焦化集團(tuán)，兼并重組，盤活存量，激活優(yōu)良資產(chǎn)，順利淘汰落后焦化產(chǎn)能。

     據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十一五”前四年山東省財(cái)政用于淘汰落后產(chǎn)能的專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼支出達(dá)6500萬(wàn)元，同時(shí)還從節(jié)能減排專項(xiàng)資金中安排6635萬(wàn)元，用于淘汰獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼，妥善安置職工，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)。

    除了采取兼并重組，財(cái)政補(bǔ)貼等多項(xiàng)舉措外，山東還將努力推廣新能源產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展綠色替代能源。記者獲悉，山東新能源產(chǎn)業(yè)將進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，集中力量在風(fēng)電、光伏、半導(dǎo)體照明、新能源汽車和核電設(shè)備制造等方面實(shí)現(xiàn)突破，積極支持地源熱泵的推廣應(yīng)用和農(nóng)村新能源工程，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好核電裝備基地。

    山東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)副主任楊少軍表示，山東省將力爭(zhēng)到2012年，全省新能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到400萬(wàn)千瓦以上，占電力裝機(jī)的比重超過5％；新能源實(shí)現(xiàn)替代常規(guī)能源1200萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全省能源消費(fèi)的比重提高到4％；新能源產(chǎn)業(yè)增加值突破700億元。