廣州能源研究所與英國(guó)駐穗總領(lǐng)事館的合作項(xiàng)目——“廣東省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)路線圖及促進(jìn)政策研究”正緊鑼密鼓地籌備中。
項(xiàng)目參與方之一——國(guó)際 氣候變化 組織政策項(xiàng)目經(jīng)理鄧梁春透露,今年8月19日,該項(xiàng)目正式啟動(dòng),并將于2011年3月份完成報(bào)告,并到2011年底,促成廣東省政府把低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策列入政府的“十二五”規(guī)劃。
按照項(xiàng)目規(guī)劃,將廣東目前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與未來低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式有機(jī)結(jié)合,制定出發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的路線圖,研究實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)所需要的創(chuàng)新制度,對(duì)政府政策提出第三方評(píng)估并提出建議,從而使廣東省率先選擇走低碳發(fā)展模式。
在廣東省政府副秘書長(zhǎng)、中科院廣州分院院長(zhǎng)陳勇看來,在廣東推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn),恰當(dāng)其時(shí)。“基于廣東能源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀,廣東很可能在低碳經(jīng)濟(jì)方面率先作出突破。”陳勇對(duì)本報(bào)表示。
接下來國(guó)家計(jì)劃在十幾個(gè)省市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)示范,既有廣東、香港、北京、上海等較發(fā)達(dá)省市,也有保定、合肥等二線城市。
深圳為試點(diǎn)城市
記者了解到,此試點(diǎn)項(xiàng)目由中國(guó)科學(xué)院廣州能源所、國(guó)際氣候變化組織和中國(guó)社會(huì)科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展中心以及英國(guó)外交部共同推動(dòng)。
合作的各方中,廣州能源所及中國(guó)社科院主要做技術(shù)課題層面的研究;氣候組織則負(fù)責(zé)相關(guān)的能力建設(shè)——如培訓(xùn)、參考指標(biāo)的制定、宣傳以及落實(shí)企業(yè)層面的合作等;而英國(guó)外交部則提供戰(zhàn)略項(xiàng)目基金的支持。
實(shí)際上,低碳路線圖項(xiàng)目,是氣候組織在廣東開展的第二個(gè)項(xiàng)目——2007年,氣候組織便與國(guó)家發(fā)改委進(jìn)行了合作,開展了大珠三角空氣污染治理項(xiàng)目研究。
鄧梁春解釋,一期項(xiàng)目提出了2020年廣東溫室氣體控制的總目標(biāo),二期項(xiàng)目的目的則是制定實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的具體過程。
對(duì)于合作方英方,英國(guó)駐廣州總領(lǐng)事館高級(jí)項(xiàng)目代表宰培對(duì)本報(bào)記者表示,中英之間的低碳經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目合作,始于去年。“先在廣東做試點(diǎn),成功了后再在其它省份鋪開做。”他透露說。
基于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展設(shè)想,該項(xiàng)目還將提出一系列刺激發(fā)展政策,包括風(fēng)險(xiǎn)投資、綠色金融、低碳貸款、交易機(jī)制、地區(qū)市場(chǎng)建立等方面。并將嘗試推動(dòng)廣東省政府將低碳計(jì)劃整合到“十二五”規(guī)劃中去。
鄧梁春透露,目前已選定了深圳作為在廣東低碳經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)城市,今年年底或者明年年初將正式對(duì)深圳進(jìn)行調(diào)研。“目前我們正在與深圳市政府對(duì)接中。”鄧說。
仍有諸多瓶頸
“低碳經(jīng)濟(jì),首先跟能源發(fā)生聯(lián)系。而低碳經(jīng)濟(jì)的形成,則有賴于減少使用傳統(tǒng)能源、增加開發(fā)使用新能源。”陳勇對(duì)本報(bào)說。
陳勇對(duì)本報(bào)透露,目前中科院廣州分院正與廣東省合作,制作廣東未來10年的新能源裝備路線圖。
廣東省副省長(zhǎng)萬慶良也稱,提高能源利用效率是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)最現(xiàn)實(shí)最有效的途徑。他建議,要有計(jì)劃地積極開發(fā)利用太陽(yáng)能、風(fēng)能、潮汐能、生物能、地?zé)崮艿雀鞣N低碳或無碳綠色能源,大力開發(fā)潔凈煤、智能電網(wǎng)、新能源汽車、碳捕捉等技術(shù)。
但是,走向低碳經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)道路,并非坦途。“目前還存在著一系列的障礙。”氣候組織政策與研究項(xiàng)目總監(jiān)喻捷直言。
比如,在觀念上,對(duì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)存在誤解。鄧梁春對(duì)本報(bào)舉例,在其接觸的某些城市中,一些官員便對(duì)推行低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)有抵觸想法,認(rèn)為可能影響到招商。
其次,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)需要以使用新能源為基礎(chǔ),目前各地都把發(fā)展新能源作為能源戰(zhàn)略的一個(gè)方向,但是在技術(shù)上還存在著不成熟的問題。比如并網(wǎng)、成本問題。
“技術(shù)可能是希望,也可能是瓶頸。”喻捷說,當(dāng)然,如果配套方案到位,瓶頸很快能通過得到應(yīng)用,商業(yè)化運(yùn)行。
再次,也存在著金融方面的瓶頸。“很多低碳技術(shù),有的運(yùn)行成本過高,有的是可以有收益的,但缺乏金融創(chuàng)新的模式。”喻捷說,很多金融業(yè)者稱,低碳技術(shù)太廣太新了,不能做出客觀可靠的評(píng)估。定期作一些技術(shù)上的交流,然后通過某種創(chuàng)新式金融模式解決這個(gè)問題。
另外,有了資金和技術(shù),關(guān)鍵還要政府部門體制機(jī)制的改革。
喻捷表示,目前在政府部門機(jī)構(gòu)上,仍需要做進(jìn)一步完善。其解釋,在政府的行政系統(tǒng)內(nèi)部沒有設(shè)立相關(guān)的機(jī)構(gòu),因此在政策制定和推行上將受到制約。“低碳經(jīng)濟(jì)涉及的面相當(dāng)廣,包括社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保等部門。需要設(shè)定對(duì)應(yīng)的部門,才能保證政策的落實(shí)。”
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