山西省節(jié)能專項(xiàng)資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》（國(guó)發(fā)〔2006〕28號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2007〕15號(hào)）、《山西省節(jié)約能源條例》、《山西省人大常委會(huì)關(guān)于全面推進(jìn)資源節(jié)約與綜合利用的決定》和《山西省人民政府關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》（晉政發(fā)〔2006〕38號(hào)）的要求,支持我省節(jié)能減排工作,確保萬元GDP綜合能耗等主要節(jié)能減排指標(biāo)的實(shí)現(xiàn),根據(jù)財(cái)政資金管理的相關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 企業(yè)是節(jié)能降耗的主體。政府通過財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策、稅收政策等一系列宏觀調(diào)控手段,促進(jìn)企業(yè)逐步建立起符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的節(jié)能減排機(jī)制。
第三條 省經(jīng)委、省發(fā)展改革委是節(jié)能降耗的項(xiàng)目主管部門（以下簡(jiǎn)稱節(jié)能主管部門）,省財(cái)政廳是節(jié)能降耗資金（以下簡(jiǎn)稱節(jié)能資金）的資金管理部門。節(jié)能資金由省財(cái)政廳與節(jié)能主管部門共同管理。
第二章 各部門管理職責(zé)
第四條 省財(cái)政廳主要負(fù)責(zé)節(jié)能資金的預(yù)算和資金管理。具體職責(zé)如下:
1.確定節(jié)能資金年度總預(yù)算;
2.確定節(jié)能資金年度預(yù)算安排的原則和重點(diǎn);
3.參與節(jié)能項(xiàng)目和節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)的評(píng)審、確定;
4.審核并按預(yù)算管理程序下達(dá)資金預(yù)算;
5.監(jiān)督檢查資金的管理和使用情況。
第五條 節(jié)能主管部門按照各自的職責(zé)分工,主要負(fù)責(zé)節(jié)能項(xiàng)目的監(jiān)督管理,其中:省發(fā)展改革委主要負(fù)責(zé)第一、三產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)和社會(huì)節(jié)能項(xiàng)目的監(jiān)督管理,省經(jīng)委主要負(fù)責(zé)工業(yè)節(jié)能項(xiàng)目的監(jiān)督管理。
具體職責(zé)如下:
1.根據(jù)省人民政府確定的主要節(jié)能降耗任務(wù)科學(xué)制訂節(jié)能降耗規(guī)劃和分年度、分行業(yè)、分市節(jié)能計(jì)劃,制定節(jié)能降耗項(xiàng)目管理辦法,明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、工程進(jìn)度、節(jié)能降耗目標(biāo)等具體要求,并報(bào)省財(cái)政廳備案。
2.根據(jù)節(jié)能降耗規(guī)劃和年度計(jì)劃并結(jié)合年度預(yù)算,會(huì)同省財(cái)政廳發(fā)布年度節(jié)能降耗項(xiàng)目投資指南,組織項(xiàng)目申報(bào)、審查。
3.按照預(yù)算管理程序向省財(cái)政廳提出年度預(yù)算建議。
4.切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理,建立嚴(yán)格的責(zé)任制,并落實(shí)到相關(guān)市和企、事業(yè)單位,對(duì)落實(shí)節(jié)能降耗指標(biāo)任務(wù)負(fù)總責(zé)。
5.會(huì)同省財(cái)政廳加強(qiáng)監(jiān)督檢查和項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)。
第三章 節(jié)能資金來源及使用方式
第六條 省級(jí)節(jié)能資金的來源:一是省財(cái)政預(yù)算安排,二是省級(jí)煤炭可持續(xù)發(fā)展基金安排。市、縣人民政府也要設(shè)立節(jié)能專項(xiàng)資金,用于節(jié)能降耗工作。
第七條 省級(jí)節(jié)能資金主要采用貼息、補(bǔ)助、撥款、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等四種支持方式。
貼息額度按企業(yè)節(jié)能降耗項(xiàng)目貸款規(guī)模的一年或二年期利率核定。補(bǔ)助額度按企業(yè)節(jié)能降耗項(xiàng)目投資的3%—10%核定。撥款項(xiàng)目主要適用節(jié)能表彰獎(jiǎng)勵(lì)、社會(huì)公共節(jié)能、建筑節(jié)能、監(jiān)測(cè)體系和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)、節(jié)能新技術(shù)、新工藝研發(fā)推廣、節(jié)能示范工程、節(jié)能表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面的支出,獎(jiǎng)勵(lì)資金主要用于工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和節(jié)能減排工作成績(jī)突出的班子成員以及工作人員的獎(jiǎng)勵(lì)。以獎(jiǎng)代補(bǔ)適用于承擔(dān)較大節(jié)能量項(xiàng)目的企業(yè)。
第四章 節(jié)能資金支持的范圍及條件
第八條 省級(jí)節(jié)能資金支持的范圍:
?。ㄒ唬┕I(yè)節(jié)能
1.節(jié)能重點(diǎn)工程。包括:改革采煤方法,提高煤炭生產(chǎn)資源回收率;電力生產(chǎn)、輸配與熱力改造工程;燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造工程;余熱余壓利用工程;節(jié)約和替代石油;電力拖動(dòng)系統(tǒng)改造;新型墻材節(jié)能工程;可再生能源開發(fā)利用工程。
2.重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能。包括:煤炭、冶金、化工、焦化、電力、建材等六大高耗能重點(diǎn)行業(yè)和“雙百”家重點(diǎn)用能企業(yè)。
3.節(jié)能技術(shù)研發(fā)與推廣、高效節(jié)能新產(chǎn)品推廣與應(yīng)用、節(jié)能示范試點(diǎn)工程項(xiàng)目等。
?。ǘ┥鐣?huì)節(jié)能
1.節(jié)能型交通工具和農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣。
凡是改造天然氣、煤層氣和M85以上的甲醇汽車,政策出臺(tái)當(dāng)年改造的每輛補(bǔ)助2000元,以后年度改造的每輛補(bǔ)助1000元;用于公交、城際客運(yùn)的天然氣、煤層氣和M85以上的甲醇汽車,政策出臺(tái)當(dāng)年改造的每輛補(bǔ)助10000元,以后年度改造的每輛補(bǔ)助5000元。
2.黨政機(jī)關(guān)和社會(huì)公共、商業(yè)和民用節(jié)能。
（三）建筑節(jié)能。
1.省級(jí)行政機(jī)關(guān)和全額預(yù)算事業(yè)單位既有建筑的節(jié)能改造。
2.可再生能源在建筑中應(yīng)用。
3.省級(jí)機(jī)關(guān)辦公建筑節(jié)能改造和大型公共建筑節(jié)能改造貸款貼息。
4.國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑監(jiān)管能力建設(shè)。
（四）節(jié)能、監(jiān)測(cè)體系和技術(shù)服務(wù)體系、管理能力建設(shè)。
（五）對(duì)節(jié)能減排取得突出成績(jī)的市、企業(yè)、單位和個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法:即企業(yè)完成節(jié)能減排主管部門下達(dá)的年度節(jié)能指標(biāo)給予企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì),按照企業(yè)節(jié)能量大小制定獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn),報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。對(duì)已經(jīng)享受政府節(jié)能資金支持的企業(yè),原則上不再享受此項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。
第九條 申請(qǐng)省級(jí)節(jié)能資金支持的項(xiàng)目須具備以下條件:
1.符合政府發(fā)布的年度節(jié)能項(xiàng)目投資指南要求。
2.項(xiàng)目申請(qǐng)單位編制的資金申請(qǐng)文件和項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。
3.需銀行貸款支持的項(xiàng)目,銀行已承諾貸款。
4.企業(yè)自籌資金落實(shí)證明。
5.環(huán)保部門批復(fù)的項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)書（報(bào)告）,因節(jié)能改造減少污染排放的項(xiàng)目除外。
6.固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估。
第五章 項(xiàng)目的申請(qǐng)及確定
第十條 建立公開透明的公告、申報(bào)機(jī)制。節(jié)能主管部門會(huì)同省財(cái)政廳將確定的年度節(jié)能項(xiàng)目投資指南及申報(bào)要求通過網(wǎng)站、媒體等向社會(huì)公告,便于企業(yè)及時(shí)了解有關(guān)情況。
第十一條 凡符合申報(bào)指南要求的項(xiàng)目單位,均可提出資金使用申請(qǐng),按以下程序申報(bào):縣、市所屬項(xiàng)目由項(xiàng)目單位向同級(jí)節(jié)能主管部門和同級(jí)財(cái)政提出申請(qǐng),經(jīng)同級(jí)節(jié)能主管部門和財(cái)政部門審核同意后報(bào)上一級(jí)節(jié)能主管部門和財(cái)政部門。省級(jí)項(xiàng)目單位可以直接向省節(jié)能主管部門和省財(cái)政廳提出申請(qǐng)。
對(duì)以政府為主導(dǎo)、強(qiáng)制性推廣執(zhí)行的示范項(xiàng)目,由省節(jié)能主管部門會(huì)同省財(cái)政廳直接下達(dá)投資計(jì)劃。
第十二條 省節(jié)能主管部門應(yīng)根據(jù)年度節(jié)能項(xiàng)目投資指南,建立滾動(dòng)項(xiàng)目庫(kù)。
第十三條 建立科學(xué)論證評(píng)審機(jī)制。節(jié)能主管部門對(duì)進(jìn)入項(xiàng)目庫(kù)并獲得初審?fù)ㄟ^的項(xiàng)目提交評(píng)審小組進(jìn)行專家論證和終審。評(píng)審小組由節(jié)能主管部門和省財(cái)政廳有關(guān)人員及咨詢專家組成。
第十四條 對(duì)獲得終審?fù)ㄟ^的項(xiàng)目,由省財(cái)政廳與節(jié)能主管部門聯(lián)合下達(dá)資金計(jì)劃文件。
第十五條 因客觀原因需對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整或撤消,須嚴(yán)格按上述程序重新評(píng)審后下達(dá)執(zhí)行。
第六章 資金的使用和管理
第十六條 節(jié)能資金的使用和管理實(shí)行?？顚Ｓ谩?guó)庫(kù)集中支付制度。對(duì)省屬項(xiàng)目,由省財(cái)政直接將資金撥付項(xiàng)目單位;對(duì)市屬項(xiàng)目單位,由省財(cái)政通過劃轉(zhuǎn)各市預(yù)算指標(biāo),由各市財(cái)政撥付。對(duì)省管縣項(xiàng)目單位,由省財(cái)政直接下達(dá)各有關(guān)縣。
第十七條 節(jié)能資金實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià)制度。各級(jí)財(cái)政部門會(huì)同節(jié)能主管部門負(fù)責(zé)節(jié)能專項(xiàng)資金的監(jiān)督和管理。項(xiàng)目企業(yè)（單位）應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)督管理,定期或不定期地向同級(jí)財(cái)政部門和節(jié)能主管部門反饋資金使用情況。
第十八條 按照部門預(yù)算管理的要求,省節(jié)能主管部門應(yīng)于每年9月底前將下一年度節(jié)能項(xiàng)目預(yù)算報(bào)省財(cái)政廳,省財(cái)政廳按要求編列部門預(yù)算。
第七章 項(xiàng)目的實(shí)施及監(jiān)管
第十九條 對(duì)列入資金計(jì)劃的項(xiàng)目,由節(jié)能主管部門、財(cái)政部門與項(xiàng)目企業(yè)簽定《山西省節(jié)能項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任書》,確保項(xiàng)目按計(jì)劃組織實(shí)施。
第二十條 使用省節(jié)能資金的項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)實(shí)行法人代表責(zé)任制。企業(yè)必須按照項(xiàng)目責(zé)任書規(guī)定的內(nèi)容、技術(shù)指標(biāo)、資金來源及用途等按期完成項(xiàng)目,確保達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益。
第二十一條 項(xiàng)目完成后,項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)向省節(jié)能主管部門提出項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請(qǐng),由省節(jié)能主管部門組織驗(yàn)收或者委托項(xiàng)目所在地的市節(jié)能主管部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收。驗(yàn)收時(shí),企業(yè)應(yīng)附有會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的資金使用情況報(bào)告。
第二十一條 各市節(jié)能主管部門要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施使用情況的監(jiān)督檢查,按要求將項(xiàng)目進(jìn)展情況及時(shí)上報(bào)省相關(guān)節(jié)能主管部門。
第二十二條 對(duì)弄虛作假、套取財(cái)政資金的項(xiàng)目單位,三年內(nèi)不得申請(qǐng)節(jié)能資金項(xiàng)目,同時(shí)依照《財(cái)政違法處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理,涉及犯罪的,要移交司法機(jī)關(guān)處理。
第八章 附 則
第二十三條 本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
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