遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省建設(shè)廳關(guān)于推進城市集中供熱工作意見和關(guān)于推廣地源熱泵等可再生能源技術(shù)意見的通知
各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：?
經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將省建設(shè)廳《關(guān)于推進城市集中供熱工作的意見》、《關(guān)于推廣地源熱泵等可再生能源技術(shù)的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
二○○八年七月三十一日
關(guān)于推進城市集中供熱工作的意見
為了加強城市供熱管理，保護環(huán)境，促進全省供熱采暖系統(tǒng)節(jié)能工作的開展，對推進全省城市集中供熱工作提出以下意見：?
一、工作原則
?。ㄒ唬┙y(tǒng)一規(guī)劃，重點推進，新建建筑全部實行集中供熱，既有建筑限期入網(wǎng)實行集中供熱。?
?。ǘ┘泄崤c供熱收費體制改革相結(jié)合、推進供熱計量和利用再生能源供熱相結(jié)合。?
二、工作目標(biāo)
城市供熱實行統(tǒng)一規(guī)劃和管理，全面發(fā)展集中供熱，限制并逐步取消分散供熱，推行分戶供熱并逐步達到按用熱量計量收費。?
“十一五”期間，全省要將新、改、擴建的熱電廠、熱源廠及規(guī)模較大的鍋爐房覆蓋的供熱區(qū)域內(nèi)的單臺鍋爐容量在10噸/小時以下的鍋爐3345臺全部拆除；14個省轄市城市集中供熱率達到86%。?
三、工作措施
?。ㄒ唬┕膭顝氖律a(chǎn)蒸汽、熱水等熱介質(zhì)的企業(yè)和從事供熱經(jīng)營的企業(yè)采用清潔能源，利用污染小、耗能低、運行安全的先進供熱方式和設(shè)施，大力推廣應(yīng)用先進技術(shù)、設(shè)備。?
?。ǘ⒊鞘泄岚l(fā)展規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，凡新建、改建、擴建城市供熱工程要符合城市供熱發(fā)展規(guī)劃要求，并經(jīng)城市供熱行政主管部門審查同意后，方可辦理基本建設(shè)審批手續(xù)。?
?。ㄈ┎痪邆浼泄釛l件又確需建設(shè)的臨時熱源，須經(jīng)區(qū)、縣城市供熱行政主管部門批準(zhǔn)，報市城市供熱行政主管部門備案。?
?。ㄋ模扔械姆稚㈠仩t房和舊房屋，城市供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，分期分批在限期內(nèi)完成集中供熱改造（含并網(wǎng)）。?
?。ㄎ澹┬陆ㄉ唐贩课床捎眉泄?、利用可再生能源供熱和分戶計量供熱設(shè)計的，其施工圖設(shè)計文件不予批準(zhǔn)；已竣工的，不予驗收。?
四、鍋爐房的拆除范圍
?。ㄒ唬┒嗄暌揽空a貼，管理水平低下，供熱質(zhì)量差，污染嚴重的鍋爐房。?
（二）長期排放超標(biāo)，經(jīng)限期治理仍不能達標(biāo)的；未經(jīng)供暖、規(guī)劃、環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政管理部門批準(zhǔn)，擅自違法建設(shè)的；仍使用已被列入國家禁止使用目錄的產(chǎn)生大氣環(huán)境污染的設(shè)備的鍋爐房。?
?。ㄈh政機關(guān)、環(huán)境監(jiān)測區(qū)域點、城市主要道路出入口、高速公路、一二級道路和鐵路兩側(cè)、重點文物保護單位、旅游景區(qū)以及主要商業(yè)區(qū)附近的供熱鍋爐房。?
五、工作要求
各市政府及有關(guān)部門要把推進集中供熱工作納入重要議事日程，加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實。要加大建筑節(jié)能和供熱計量改造資金的投入，制定鼓勵供熱計量收費的優(yōu)惠政策，充分調(diào)動供熱企業(yè)、能源管理服務(wù)機構(gòu)、熱用戶和其他投資主體的積極性，形成節(jié)能改造多元化投資機制。各有關(guān)部門要認真履行職責(zé)，密切協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，推動集中供熱順利實施。?
各地要積極構(gòu)建與市場化相適應(yīng)的監(jiān)管體系，逐步完善對集中供熱的市場準(zhǔn)入與退出制度，對供熱質(zhì)量、服務(wù)水平、運行安全、競爭秩序加強監(jiān)管。
省建設(shè)廳
二○○八年七月二十一日
關(guān)于推廣地源熱泵等可再生能源技術(shù)的意見
地源熱泵等可再生能源技術(shù)是利用巖土體、地下水、地表水、海水、污水等低溫?zé)嵩催M行供熱制冷的新型能源利用技術(shù)，具有清潔、高效、節(jié)能的特點。為推進全省供熱事業(yè)又好又快發(fā)展，推動全省建筑節(jié)能工作的開展，對在全省有條件的地區(qū)推廣地源熱泵等可再生能源技術(shù)提出以下意見：?
一、基本原則
（一）堅持政府引導(dǎo)、市場運作的原則。利用地源熱泵等可再生能源技術(shù)供熱制冷以市場運作為主，政府給予政策引導(dǎo)和技術(shù)支持。?
（二）統(tǒng)籌規(guī)劃的原則。對城市供熱規(guī)劃及管網(wǎng)改造規(guī)劃、能源利用規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃、地下空間利用規(guī)劃等方面的規(guī)劃統(tǒng)籌安排。?
?。ㄈ┮虻刂埔说脑瓌t。根據(jù)本地的地質(zhì)、水文、建筑性質(zhì)與規(guī)模、既有供熱技術(shù)等因素綜合考慮。?
?。ㄋ模┘夹g(shù)支持的原則。凡是采用地源熱泵等可再生能源技術(shù)的建設(shè)項目，應(yīng)具備技術(shù)規(guī)范要求的技術(shù)支撐體系，確保正常運行。?
?。ㄎ澹┳⒅鼐C合效益的原則。既要考慮建設(shè)成本，又要考慮運行成本；既要考慮眼前利益，又要考慮長遠利益；既要考慮經(jīng)濟效益，又要考慮社會效益與環(huán)境效益。?
二、工作目標(biāo)
從2008年起全省14個省轄市每年應(yīng)用地源熱泵等可再生能源技術(shù)建筑面積不少于2000萬平方米，“十一五”期間全省累計實現(xiàn)地源熱泵等可再生能源技術(shù)應(yīng)用建筑面積達7000萬平方米（包括2006、2007年改造面積）。?
三、扶持政策
（一）凡應(yīng)用地源熱泵等可再生能源技術(shù)供熱制冷的區(qū)域，除享受國家專項資金扶持外，同時享受地方政府關(guān)于應(yīng)用燃煤供熱區(qū)域的全部優(yōu)惠政策。對應(yīng)用地源熱泵等可再生能源技術(shù)供熱制冷項目，節(jié)能減排效果顯著的，各級政府給予適當(dāng)?shù)馁Y金補助。?
?。ǘ玫卦礋岜玫瓤稍偕茉醇夹g(shù)供熱制冷項目規(guī)模較大、效果明顯，優(yōu)先上報可再生能源建筑應(yīng)用示范項目，省財政廳會同建設(shè)廳積極爭取中央專項資金支持；同時安排專項資金對地源熱泵等可再生能源技術(shù)供熱制冷標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的制定給予適當(dāng)補助。?
?。ㄈ玫卦礋岜玫瓤稍偕茉醇夹g(shù)從事供熱制冷經(jīng)營的企業(yè)，各有關(guān)部門要優(yōu)先辦理相關(guān)手續(xù)，簡化辦事程序，提供便捷服務(wù)。?
四、具體措施
?。ㄒ唬┱J真編制地源熱泵等可再生能源技術(shù)應(yīng)用發(fā)展規(guī)劃。各市政府要從實際出發(fā)，組織編制地源熱泵等可再生能源技術(shù)應(yīng)用發(fā)展規(guī)劃，修編和完善已有城市供熱、熱電發(fā)展規(guī)劃，并納入城市建設(shè)規(guī)劃。?
?。ǘ嵭泄潭ㄙY產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度。對不符合強制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項目，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)建設(shè)，建設(shè)單位不得開工建設(shè)；已建成的，不得投入生產(chǎn)、使用。?
?。ㄈ└魇薪ㄔO(shè)行政主管部門要加強地源熱泵等可再生能源技術(shù)系統(tǒng)工程建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量；對從事地源熱泵等可再生能源技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和熱泵設(shè)備、材料供應(yīng)企業(yè)，實行備案制度和市場清出制度，確保地源熱泵等可再生能源建設(shè)市場健康發(fā)展。?
（四）凡具備應(yīng)用地源熱泵等可再生能源技術(shù)條件的新建、改建、擴建的建設(shè)項目，都要采用地源熱泵等可再生能源技術(shù)供熱制冷。既有機關(guān)辦公場所、賓館、酒店、商場、寫字樓等耗能大的建筑物，應(yīng)優(yōu)先選用地源熱泵等可再生能源技術(shù)進行供熱制冷改造。
?。ㄎ澹└魇蟹慨a(chǎn)（供熱）、建設(shè)、水利、環(huán)保等有關(guān)部門要認真履行職責(zé)，切實做好地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)和運行的監(jiān)督管理工作。在地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)和運行過程中，要防止造成新的污染或者對水文地質(zhì)、生態(tài)環(huán)境等帶來不良改變，確保地源熱泵系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，確保地下水100%同層回灌，確保地下水水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境安全。各市環(huán)保部門要加強對地源熱泵等可再生能源技術(shù)應(yīng)用項目的環(huán)境監(jiān)測。建立健全系統(tǒng)建設(shè)前水文地質(zhì)、水質(zhì)、土壤及生態(tài)環(huán)境等現(xiàn)狀檔案，項目運行后要進行動態(tài)監(jiān)測，每年進行一次環(huán)境安全評估。?
（六）抓緊制定推廣地源熱泵等可再生能源技術(shù)規(guī)程，定期公布地源熱泵等可再生能源產(chǎn)品、設(shè)備、材料、技術(shù)、工藝等推廣目錄，使地源熱泵技術(shù)應(yīng)用走上規(guī)范化、制度化軌道。?
五、工作要求
?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各級政府要將推廣地源熱泵等可再生能源技術(shù)納入重要議事日程，盡快組織制定實施方案，將責(zé)任落實到具體單位與個人，作為節(jié)能減排的重要措施，納入政府工作目標(biāo)考核體系。?
?。ǘ┘哟笮麄髁Χ?，營造良好工作氛圍。各級政府要加大推廣地源熱泵等可再生能源技術(shù)的推廣宣傳力度，有計劃地組織新聞媒體及相關(guān)企業(yè)，利用展示會、展銷會、博覽會等渠道，大力宣傳推廣地源熱泵等可再生能源技術(shù)的重大意義，積極推廣先進經(jīng)驗，不斷提高人民群眾對推廣地源熱泵等可再生能源技術(shù)的認識，推動全省地源熱泵等可再生資源技術(shù)推廣工作的開展。
省建設(shè)廳
二○○八年七月二十一日
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