遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省建設(shè)廳關(guān)于推進(jìn)城市集中供熱工作意見(jiàn)和關(guān)于推廣地源熱泵等可再生能源技術(shù)意見(jiàn)的通知
各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：?
經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將省建設(shè)廳《關(guān)于推進(jìn)城市集中供熱工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于推廣地源熱泵等可再生能源技術(shù)的意見(jiàn)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○八年七月三十一日
關(guān)于推進(jìn)城市集中供熱工作的意見(jiàn)
為了加強(qiáng)城市供熱管理，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)全省供熱采暖系統(tǒng)節(jié)能工作的開(kāi)展，對(duì)推進(jìn)全省城市集中供熱工作提出以下意見(jiàn)：?
一、工作原則
?。ㄒ唬┙y(tǒng)一規(guī)劃，重點(diǎn)推進(jìn)，新建建筑全部實(shí)行集中供熱，既有建筑限期入網(wǎng)實(shí)行集中供熱。?
（二）集中供熱與供熱收費(fèi)體制改革相結(jié)合、推進(jìn)供熱計(jì)量和利用再生能源供熱相結(jié)合。?
二、工作目標(biāo)
城市供熱實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃和管理，全面發(fā)展集中供熱，限制并逐步取消分散供熱，推行分戶(hù)供熱并逐步達(dá)到按用熱量計(jì)量收費(fèi)。?
“十一五”期間，全省要將新、改、擴(kuò)建的熱電廠、熱源廠及規(guī)模較大的鍋爐房覆蓋的供熱區(qū)域內(nèi)的單臺(tái)鍋爐容量在10噸/小時(shí)以下的鍋爐3345臺(tái)全部拆除；14個(gè)省轄市城市集中供熱率達(dá)到86%。?
三、工作措施
?。ㄒ唬┕膭?lì)從事生產(chǎn)蒸汽、熱水等熱介質(zhì)的企業(yè)和從事供熱經(jīng)營(yíng)的企業(yè)采用清潔能源，利用污染小、耗能低、運(yùn)行安全的先進(jìn)供熱方式和設(shè)施，大力推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備。?
?。ǘ⒊鞘泄岚l(fā)展規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，凡新建、改建、擴(kuò)建城市供熱工程要符合城市供熱發(fā)展規(guī)劃要求，并經(jīng)城市供熱行政主管部門(mén)審查同意后，方可辦理基本建設(shè)審批手續(xù)。?
?。ㄈ┎痪邆浼泄釛l件又確需建設(shè)的臨時(shí)熱源，須經(jīng)區(qū)、縣城市供熱行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，報(bào)市城市供熱行政主管部門(mén)備案。?
?。ㄋ模?duì)既有的分散鍋爐房和舊房屋，城市供熱行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，分期分批在限期內(nèi)完成集中供熱改造（含并網(wǎng)）。?
（五）新建商品房未采用集中供熱、利用可再生能源供熱和分戶(hù)計(jì)量供熱設(shè)計(jì)的，其施工圖設(shè)計(jì)文件不予批準(zhǔn)；已竣工的，不予驗(yàn)收。?
四、鍋爐房的拆除范圍
（一）多年依靠政府補(bǔ)貼，管理水平低下，供熱質(zhì)量差，污染嚴(yán)重的鍋爐房。?
?。ǘ╅L(zhǎng)期排放超標(biāo)，經(jīng)限期治理仍不能達(dá)標(biāo)的；未經(jīng)供暖、規(guī)劃、環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政管理部門(mén)批準(zhǔn)，擅自違法建設(shè)的；仍使用已被列入國(guó)家禁止使用目錄的產(chǎn)生大氣環(huán)境污染的設(shè)備的鍋爐房。?
?。ㄈh政機(jī)關(guān)、環(huán)境監(jiān)測(cè)區(qū)域點(diǎn)、城市主要道路出入口、高速公路、一二級(jí)道路和鐵路兩側(cè)、重點(diǎn)文物保護(hù)單位、旅游景區(qū)以及主要商業(yè)區(qū)附近的供熱鍋爐房。?
五、工作要求
各市政府及有關(guān)部門(mén)要把推進(jìn)集中供熱工作納入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。要加大建筑節(jié)能和供熱計(jì)量改造資金的投入，制定鼓勵(lì)供熱計(jì)量收費(fèi)的優(yōu)惠政策，充分調(diào)動(dòng)供熱企業(yè)、能源管理服務(wù)機(jī)構(gòu)、熱用戶(hù)和其他投資主體的積極性，形成節(jié)能改造多元化投資機(jī)制。各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，密切協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，推動(dòng)集中供熱順利實(shí)施。?
各地要積極構(gòu)建與市場(chǎng)化相適應(yīng)的監(jiān)管體系，逐步完善對(duì)集中供熱的市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出制度，對(duì)供熱質(zhì)量、服務(wù)水平、運(yùn)行安全、競(jìng)爭(zhēng)秩序加強(qiáng)監(jiān)管。
省建設(shè)廳
二○○八年七月二十一日
關(guān)于推廣地源熱泵等可再生能源技術(shù)的意見(jiàn)
地源熱泵等可再生能源技術(shù)是利用巖土體、地下水、地表水、海水、污水等低溫?zé)嵩催M(jìn)行供熱制冷的新型能源利用技術(shù)，具有清潔、高效、節(jié)能的特點(diǎn)。為推進(jìn)全省供熱事業(yè)又好又快發(fā)展，推動(dòng)全省建筑節(jié)能工作的開(kāi)展，對(duì)在全省有條件的地區(qū)推廣地源熱泵等可再生能源技術(shù)提出以下意見(jiàn)：?
一、基本原則
?。ㄒ唬﹫?jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則。利用地源熱泵等可再生能源技術(shù)供熱制冷以市場(chǎng)運(yùn)作為主，政府給予政策引導(dǎo)和技術(shù)支持。?
?。ǘ┙y(tǒng)籌規(guī)劃的原則。對(duì)城市供熱規(guī)劃及管網(wǎng)改造規(guī)劃、能源利用規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃、地下空間利用規(guī)劃等方面的規(guī)劃統(tǒng)籌安排。?
（三）因地制宜的原則。根據(jù)本地的地質(zhì)、水文、建筑性質(zhì)與規(guī)模、既有供熱技術(shù)等因素綜合考慮。?
?。ㄋ模┘夹g(shù)支持的原則。凡是采用地源熱泵等可再生能源技術(shù)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)具備技術(shù)規(guī)范要求的技術(shù)支撐體系，確保正常運(yùn)行。?
?。ㄎ澹┳⒅鼐C合效益的原則。既要考慮建設(shè)成本，又要考慮運(yùn)行成本；既要考慮眼前利益，又要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)利益；既要考慮經(jīng)濟(jì)效益，又要考慮社會(huì)效益與環(huán)境效益。?
二、工作目標(biāo)
從2008年起全省14個(gè)省轄市每年應(yīng)用地源熱泵等可再生能源技術(shù)建筑面積不少于2000萬(wàn)平方米，“十一五”期間全省累計(jì)實(shí)現(xiàn)地源熱泵等可再生能源技術(shù)應(yīng)用建筑面積達(dá)7000萬(wàn)平方米（包括2006、2007年改造面積）。?
三、扶持政策
?。ㄒ唬┓矐?yīng)用地源熱泵等可再生能源技術(shù)供熱制冷的區(qū)域，除享受?chē)?guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金扶持外，同時(shí)享受地方政府關(guān)于應(yīng)用燃煤供熱區(qū)域的全部?jī)?yōu)惠政策。對(duì)應(yīng)用地源熱泵等可再生能源技術(shù)供熱制冷項(xiàng)目，節(jié)能減排效果顯著的，各級(jí)政府給予適當(dāng)?shù)馁Y金補(bǔ)助。?
（二）對(duì)利用地源熱泵等可再生能源技術(shù)供熱制冷項(xiàng)目規(guī)模較大、效果明顯，優(yōu)先上報(bào)可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目，省財(cái)政廳會(huì)同建設(shè)廳積極爭(zhēng)取中央專(zhuān)項(xiàng)資金支持；同時(shí)安排專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)地源熱泵等可再生能源技術(shù)供熱制冷標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的制定給予適當(dāng)補(bǔ)助。?
（三）對(duì)利用地源熱泵等可再生能源技術(shù)從事供熱制冷經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，各有關(guān)部門(mén)要優(yōu)先辦理相關(guān)手續(xù)，簡(jiǎn)化辦事程序，提供便捷服務(wù)。?
四、具體措施
（一）認(rèn)真編制地源熱泵等可再生能源技術(shù)應(yīng)用發(fā)展規(guī)劃。各市政府要從實(shí)際出發(fā)，組織編制地源熱泵等可再生能源技術(shù)應(yīng)用發(fā)展規(guī)劃，修編和完善已有城市供熱、熱電發(fā)展規(guī)劃，并納入城市建設(shè)規(guī)劃。?
?。ǘ?shí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度。對(duì)不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，有關(guān)部門(mén)不得批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)建設(shè)，建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)；已建成的，不得投入生產(chǎn)、使用。?
?。ㄈ└魇薪ㄔO(shè)行政主管部門(mén)要加強(qiáng)地源熱泵等可再生能源技術(shù)系統(tǒng)工程建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量；對(duì)從事地源熱泵等可再生能源技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和熱泵設(shè)備、材料供應(yīng)企業(yè)，實(shí)行備案制度和市場(chǎng)清出制度，確保地源熱泵等可再生能源建設(shè)市場(chǎng)健康發(fā)展。?
?。ㄋ模┓簿邆鋺?yīng)用地源熱泵等可再生能源技術(shù)條件的新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，都要采用地源熱泵等可再生能源技術(shù)供熱制冷。既有機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所、賓館、酒店、商場(chǎng)、寫(xiě)字樓等耗能大的建筑物，應(yīng)優(yōu)先選用地源熱泵等可再生能源技術(shù)進(jìn)行供熱制冷改造。
?。ㄎ澹└魇蟹慨a(chǎn)（供熱）、建設(shè)、水利、環(huán)保等有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)做好地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行的監(jiān)督管理工作。在地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行過(guò)程中，要防止造成新的污染或者對(duì)水文地質(zhì)、生態(tài)環(huán)境等帶來(lái)不良改變，確保地源熱泵系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，確保地下水100%同層回灌，確保地下水水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境安全。各市環(huán)保部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)地源熱泵等可再生能源技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)測(cè)。建立健全系統(tǒng)建設(shè)前水文地質(zhì)、水質(zhì)、土壤及生態(tài)環(huán)境等現(xiàn)狀檔案，項(xiàng)目運(yùn)行后要進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，每年進(jìn)行一次環(huán)境安全評(píng)估。?
（六）抓緊制定推廣地源熱泵等可再生能源技術(shù)規(guī)程，定期公布地源熱泵等可再生能源產(chǎn)品、設(shè)備、材料、技術(shù)、工藝等推廣目錄，使地源熱泵技術(shù)應(yīng)用走上規(guī)范化、制度化軌道。?
五、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)政府要將推廣地源熱泵等可再生能源技術(shù)納入重要議事日程，盡快組織制定實(shí)施方案，將責(zé)任落實(shí)到具體單位與個(gè)人，作為節(jié)能減排的重要措施，納入政府工作目標(biāo)考核體系。?
?。ǘ┘哟笮麄髁Χ?，營(yíng)造良好工作氛圍。各級(jí)政府要加大推廣地源熱泵等可再生能源技術(shù)的推廣宣傳力度，有計(jì)劃地組織新聞媒體及相關(guān)企業(yè)，利用展示會(huì)、展銷(xiāo)會(huì)、博覽會(huì)等渠道，大力宣傳推廣地源熱泵等可再生能源技術(shù)的重大意義，積極推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高人民群眾對(duì)推廣地源熱泵等可再生能源技術(shù)的認(rèn)識(shí)，推動(dòng)全省地源熱泵等可再生資源技術(shù)推廣工作的開(kāi)展。
省建設(shè)廳
二○○八年七月二十一日
