天津市淺層地?zé)崮苜Y源開發(fā)利用試點(diǎn)工作方案的通知
津政發(fā)[2010]13號(hào)
各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：
市人民政府同意市國(guó)土房管局?jǐn)M定的《天津市淺層地?zé)崮苜Y源開發(fā)利用試點(diǎn)工作方案》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。
二○一○年三月十九日
天津市淺層地?zé)崮苜Y源開發(fā)利用試點(diǎn)工作方案
為貫徹落實(shí)《國(guó)土資源部關(guān)于大力推進(jìn)淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用的通知》（國(guó)土資發(fā)[2008]249號(hào)）和全國(guó)淺層地?zé)崮芘c地?zé)豳Y源管理工作會(huì)議精神，全面推進(jìn)我市淺層地?zé)崮苜Y源開發(fā)利用示范城市建設(shè)，現(xiàn)就我市與國(guó)土資源部聯(lián)合開展淺層地?zé)崮苜Y源開發(fā)利用試點(diǎn)工作制定如下方案：
一、試點(diǎn)工作意義
淺層地?zé)崮苜Y源是一種可再生、環(huán)保、清潔的新型能源。開發(fā)利用淺層地?zé)崮苁前l(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必然趨勢(shì)。天津地處華北平原北部，平原區(qū)1萬(wàn)多平方公里范圍內(nèi)覆蓋有200米以上的松散沉積層，淺層地?zé)崮芰糠浅ＸS富，具有明顯的淺層地?zé)崮苜Y源開發(fā)優(yōu)勢(shì)。據(jù)估算，我市淺層地?zé)崮芏?、夏季可交換資源量為2573×1012千焦，約合8.78萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，可減少二氧化碳排放20.7萬(wàn)噸。當(dāng)前，我市正處在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期，能源需求量巨大。開發(fā)利用好淺層地?zé)崮苜Y源，對(duì)我市建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的生態(tài)城市具有重要意義。
我市與國(guó)土資源部聯(lián)合開展淺層地?zé)崮苜Y源開發(fā)利用試點(diǎn)工作，通過(guò)在全市全面開展淺層地?zé)崮苜Y源調(diào)查評(píng)價(jià)、編制開發(fā)利用規(guī)劃、建設(shè)不同類型的示范工程、建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、制定開發(fā)利用管理制度和技術(shù)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)我市淺層地?zé)崮苜Y源科學(xué)、規(guī)范、有序開發(fā)，為在全國(guó)推廣淺層地?zé)崮苜Y源開發(fā)利用和管理起到示范作用。
二、試點(diǎn)工作主要內(nèi)容
按照《國(guó)土資源部關(guān)于同意聯(lián)合開展天津市淺層地?zé)崮苜Y源開發(fā)利用試點(diǎn)工作的復(fù)函》（國(guó)土資函[2009]1246號(hào)）的要求，結(jié)合我市工作實(shí)際，確定開展以下五個(gè)方面專題工作：
（一）天津市淺層地?zé)崮苜Y源調(diào)查。在全市平原區(qū)11250平方公里范圍內(nèi)，開展淺層地?zé)崮苜Y源調(diào)查與評(píng)價(jià)。根據(jù)天津市城市總體規(guī)劃，以中心城區(qū)、濱海新區(qū)、環(huán)城四區(qū)、新城（中心鎮(zhèn)）為重點(diǎn)調(diào)查區(qū)，其他地區(qū)為一般調(diào)查區(qū)。
1.工作內(nèi)容。
（1）廣泛收集以往水文地質(zhì)、工程地質(zhì)及地?zé)岬刭|(zhì)工作成果；
（2）開展工程現(xiàn)狀調(diào)查和鉆探、物化探、地溫測(cè)試、原位試驗(yàn)、抽灌試驗(yàn)等實(shí)物工作，進(jìn)行不同利用方式的適宜性分區(qū)；
（3）評(píng)價(jià)可開發(fā)利用的資源能力，分析預(yù)測(cè)開發(fā)利用對(duì)環(huán)境地質(zhì)的影響；
（4）建立淺層地?zé)崮苜Y源開發(fā)利用數(shù)據(jù)庫(kù)。
2.成果。
（1）文字成果：形成《天津市淺層地?zé)崮苜Y源調(diào)查與評(píng)價(jià)》報(bào)告。
（2）主要附圖（比例尺1：50000）：天津市淺層地?zé)崮苷{(diào)查與評(píng)價(jià)實(shí)際材料圖；天津市水文地質(zhì)圖；天津市咸水底界埋深等值線圖；天津市地下水源熱泵系統(tǒng)利用適宜性分區(qū)圖；天津市地埋管地源熱泵系統(tǒng)利用適宜性分區(qū)圖；天津市淺層地?zé)崮苜Y源量評(píng)價(jià)分區(qū)圖；天津市淺層地溫梯度分布圖。
（3）數(shù)據(jù)庫(kù)一套。數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容包括：勘探孔鉆孔資料、巖土樣測(cè)試、原位熱傳導(dǎo)試驗(yàn)、抽水回灌試驗(yàn)、水質(zhì)分析以及地溫梯度測(cè)量數(shù)據(jù)等。
（二）天津市淺層地?zé)崮苜Y源開發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃編制。在資源調(diào)查評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持資源利用與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)，因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃，合理開發(fā)、保護(hù)資源、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)利用的原則，制定全市平原區(qū)11250平方公里范圍內(nèi)淺層地?zé)崮苜Y源開發(fā)利用中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。
1.工作內(nèi)容。
（1）規(guī)劃全市區(qū)域淺層地?zé)崮苜Y源開發(fā)利用適宜性分區(qū)；
（2）規(guī)劃全市淺層地?zé)崮苜Y源開發(fā)利用布局、開發(fā)利用規(guī)模、服務(wù)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案；
（3）規(guī)劃全市淺層地?zé)崮苜Y源開發(fā)利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)；
（4）規(guī)劃淺層地?zé)崮苜Y源開發(fā)利用示范工程；
（5）制定保障措施。
2.成果：天津市淺層地?zé)崮苜Y源開發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃文本、說(shuō)明及附圖。
（三）天津市淺層地?zé)崮苜Y源開發(fā)利用示范工程建設(shè)。根據(jù)不同地質(zhì)條件，結(jié)合《天津市城市總體規(guī)劃（2005年—2020年）》，選擇10處不同區(qū)域、不同類型、不同利用方式和規(guī)模的典型項(xiàng)目建設(shè)示范工程，預(yù)計(jì)總面積為100萬(wàn)平方米。
1.工作內(nèi)容。
（1）選擇水文地質(zhì)條件較好、地下水資源豐富的薊縣、寧河縣，建設(shè)水源熱泵系統(tǒng)示范工程2個(gè)；
（2）選擇我市東部具有濱海平原沉積層廣泛代表性的中新天津生態(tài)城、塘沽、大港，建設(shè)地埋管地源熱泵系統(tǒng)示范工程3個(gè)；
（3）選擇以典型沖湖積層為代表，分別位于我市西北部和西南部的武清區(qū)、靜?？h，建設(shè)地埋管地源熱泵系統(tǒng)示范工程2個(gè)；
（4）選擇中心城區(qū)有一定規(guī)模的公建項(xiàng)目，建設(shè)地埋管地源熱泵系統(tǒng)示范工程2個(gè)；
（5）選擇以地?zé)崮転橹鲗?dǎo)的公建項(xiàng)目，建設(shè)多能源聯(lián)合利用系統(tǒng)示范工程1個(gè)。
2.成果：完成10個(gè)示范工程建設(shè)，總結(jié)示范工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)測(cè)經(jīng)驗(yàn)，制定適合天津地區(qū)的淺層地?zé)崮苜Y源開發(fā)利用技術(shù)規(guī)程。
（四）天津市淺層地?zé)崮苜Y源開發(fā)利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)。根據(jù)我市淺層地?zé)崮艿刭|(zhì)條件、開發(fā)利用現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃，選擇不同區(qū)域、不同利用方式和規(guī)模、具有一定代表性的工程，開展不同深度地溫，采溫層地下水水位、水質(zhì)和地面標(biāo)高等監(jiān)測(cè)內(nèi)容的監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)，并開展長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，為合理開發(fā)淺層地?zé)崮苜Y源和防治地質(zhì)災(zāi)害工作提供依據(jù)。
1.工作內(nèi)容。
（1）選擇有代表性的水源熱泵工程建設(shè)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)水位、水質(zhì)、溫度場(chǎng)和地面沉降進(jìn)行監(jiān)測(cè)；
（2）選擇有代表性的地埋管地源熱泵工程建設(shè)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)巖土層溫度場(chǎng)變化進(jìn)行監(jiān)測(cè)；
（3）建設(shè)中新天津生態(tài)城監(jiān)測(cè)試驗(yàn)區(qū)1個(gè)；
（4）制定自動(dòng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、安裝規(guī)范和監(jiān)測(cè)要求。
2.成果：建立全市淺層地?zé)崮苜Y源開發(fā)利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)，開展長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作。
（五）天津市淺層地?zé)崮苜Y源開發(fā)利用政策研究。以實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理，有序開發(fā)、合理利用為目的，明確淺層地?zé)崮芄芾聿块T職責(zé)，建立勘查、設(shè)計(jì)、施工單位的資質(zhì)管理制度，為可持續(xù)開發(fā)利用淺層地?zé)崮苜Y源提供政策保障。
1.工作內(nèi)容。
（1）明確管理部門的職責(zé)和分工；
（2）制定政府鼓勵(lì)政策；
（3）建立項(xiàng)目登記和場(chǎng)地勘察、工程設(shè)計(jì)、環(huán)境評(píng)價(jià)審查制度；
（4）制定從業(yè)隊(duì)伍資質(zhì)準(zhǔn)入制度；
（5）研究其他有關(guān)要求。
2.成果：完成天津市淺層地?zé)崮苜Y源開發(fā)利用現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告，形成關(guān)于天津市淺層地?zé)崮苜Y源開發(fā)利用管理工作的意見，報(bào)市人民政府審定。
三、時(shí)間安排
（一）全市淺層地?zé)崮苜Y源調(diào)查。2010年3月底完成該項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)，4月底完成設(shè)計(jì)審查；2010年6月底提交成果報(bào)告。
（二）天津市淺層地?zé)崮苜Y源開發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃編制。2010年3月完成規(guī)劃專項(xiàng)設(shè)計(jì)審查；2010年9月底提交初審稿；2010年12月底完成報(bào)批稿，報(bào)市人民政府審批。
（三）天津市淺層地?zé)崮苜Y源開發(fā)利用示范工程建設(shè)。2010年底建成10個(gè)示范工程。
（四）天津市淺層地?zé)崮苜Y源開發(fā)利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)。2010年3月完成重點(diǎn)工程監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)方案審查；2010年12月完成重點(diǎn)工程監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)；2011年6月底制定完成監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、安裝規(guī)范和監(jiān)測(cè)要求。
（五）天津市淺層地?zé)崮苜Y源開發(fā)利用政策研究。2010年6月底完成調(diào)研報(bào)告和關(guān)于淺層地?zé)崮苜Y源開發(fā)利用管理工作的意見（征求意見稿）；2010年10月底報(bào)市人民政府審批。
四、經(jīng)費(fèi)預(yù)算
（一）對(duì)于淺層地?zé)崮苜Y源調(diào)查、開發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃編制和政策研究三項(xiàng)專題工作，預(yù)算費(fèi)用3000萬(wàn)元，由我市和國(guó)土資源部各承擔(dān)50%，其中我市承擔(dān)的部分納入2010年市國(guó)土房管局預(yù)算。
（二）對(duì)于淺層地?zé)崮苜Y源開發(fā)利用示范工程建設(shè)，主要依靠市場(chǎng)化運(yùn)作方式，有關(guān)資金由開發(fā)單位籌集。
五、組織保障
天津市人民政府與國(guó)土資源部共同加強(qiáng)對(duì)淺層地?zé)崮苜Y源開發(fā)利用試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，分階段召開由部、市領(lǐng)導(dǎo)和專家參加的審查會(huì)、匯報(bào)會(huì)，保證試點(diǎn)工作取得實(shí)效。
為組織協(xié)調(diào)好試點(diǎn)工作，保證按時(shí)完成工作任務(wù)，成立天津市淺層地?zé)崮苜Y源開發(fā)利用試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由副市長(zhǎng)熊建平擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市國(guó)土房管局局長(zhǎng)吳延龍擔(dān)任，成員為市發(fā)展改革委、市建設(shè)交通委、市科委、市法制辦、市財(cái)政局、市規(guī)劃局、市水務(wù)局、市地礦局和天津華北地質(zhì)勘查局等部門的負(fù)責(zé)同志。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市國(guó)土房管局。市國(guó)土房管局負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的項(xiàng)目管理，組織有技術(shù)實(shí)力和從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的單位承擔(dān)各項(xiàng)工作，并聘請(qǐng)全國(guó)知名專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
天津市國(guó)土資源和房屋管理局
二○○九年十二月三十日
Email: direjia@126.com（投稿），direjia@163.com（合作）,
直線電話：18515158288（同微信）
